【文章內(nèi)容簡介】 運行平穩(wěn)。一、國內(nèi)貿(mào)易形勢分析（一）國內(nèi)市場運行的基本情況商品市場銷售增長平穩(wěn)。前三季度，社會消費品零售總額168817億元，%（%）。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額145799億元，%；鄉(xiāng)村消費品零售額23018億元，%。按消費形態(tài)分，餐飲收入18178億元，%，；商品零售150639億元，%。限額以上企業(yè)（單位）商品零售額78729億元，%。其中，%，%，%。9月份，%，%，%。 表1 社會消費品零售總額 單位：億元總額城市縣及縣以下絕對值同比增長%絕對值同比增長%絕對值同比增長%7月185131602424898月188861637925079月20653176063047 數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局居民消費價格保持穩(wěn)定。前三季度，%。其中，%，%。分類別看，%，%，%，%，%，%，%，%。在食品價格中，%，%，%，%。9月份，%，%。表2 居民消費價格指數(shù)當(dāng)月（上年同月=100）累計（上年同期=100）全國城市農(nóng)村全國城市農(nóng)村7月8月9月數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局工業(yè)品價格降幅收窄。前三季度，％，；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格中，%。其中，%，%，%。%，%。前三季度，%；%，%。9月份，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格中，%，%，%，%；%，%。（二）需要注意的問題居民消費價格增速有回升態(tài)勢。9月份CPI同比漲幅中，；。由于新漲價因素和翹尾因素增減抵銷。從非食品價格的環(huán)比數(shù)據(jù)看，%。其中，%；汽油、%%；%。熱點消費分散。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，19月，%，其中家電、家具、%、%、%，分別比上年同期加快12個、。受中秋、國慶長假帶動，住宿、餐飲、旅游、健身娛樂、文化教育、電信服務(wù)等消費快速增長。9月份，%，；網(wǎng)絡(luò)購物增長最快，%。十一黃金周期間，商務(wù)部重點監(jiān)測零售和餐飲企業(yè)銷售額8006億元，比上年同期增長15%左右。9月份，%，預(yù)示商品市場回暖趨勢。在經(jīng)濟下行壓力之下，商品市場能夠保持穩(wěn)定，消費熱點呈多樣化趨勢，與居民收入提升、社會保障制度改善等中期因素密切相關(guān)。生產(chǎn)資料市場供過于求。9月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格環(huán)比繼續(xù)上漲，同比降幅進一步收窄，顯示市場需求趨于活躍。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，%的基礎(chǔ)上繼續(xù)上漲，%。其中，石油和天然氣開采、石油加工、黑色金屬冶煉及壓延加工、%、%、%%。%，降勢趨緩。從同比數(shù)據(jù)看，%%，購進價格同比降幅與8月份相同。從未來一段時間看，生產(chǎn)資料市場供過于求矛盾依然突出。食用農(nóng)產(chǎn)品價格不夠穩(wěn)定。9月份，%。其中，鮮蛋、鮮菜、%、%、%%。根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，%，為近16個月來新高，%。其中牛、羊肉價格持續(xù)上漲，%%；食品價格環(huán)比上漲較多，既有中秋、國慶節(jié)日因素，也有季節(jié)性影響因素，還與部分地區(qū)旱澇災(zāi)害有關(guān)。（三）國內(nèi)商品市場走勢分析從國內(nèi)看，我國商品市場運行出現(xiàn)積極變化。今年以來商品市場雖然面臨收入增長放緩，直接刺激政策退出，高端和集團消費回落等因素的影響，但是商品市場也面臨許多有利因素，一是目前采購經(jīng)理指數(shù)、用電量、貨運量等經(jīng)濟先行指標(biāo)趨好，宏觀環(huán)境進一步改善，進一步帶動了商品市場的增長。二是新型商品消費、生活服務(wù)消費、網(wǎng)絡(luò)消費以及假日消費等新的消費熱點，新型消費模式正在形成。三是國家新出臺了擴大信息消費，老年消費，健康消費，以及旅游休閑等一系列消費促進政策措施，正在逐步發(fā)揮作用，將為進一步擴大消費提供良好的政策環(huán)境?？傮w來看，只要國內(nèi)宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定，各項消費促進政策順利推進，四季度商品銷售仍然有望繼續(xù)回升，全年商品市場總體將保持平穩(wěn)增長。二、國際貿(mào)易形勢分析（一）三季度外貿(mào)進出口運行基本情況進出口總體低位企穩(wěn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年前三季度，%。，增長8%；，%；貿(mào)易順差1694億美元，%。分季度看，、%、%和6%。其中，%，除了需求不振的因素外，還有兩個因素：一是今年9月工作日只有20天，比去年9月少一天，如經(jīng)季節(jié)調(diào)整，出口增長超過5%；二是去年9月套利貿(mào)易開始抬頭，抬高了去年出口基數(shù)。表3 2013年前三季度外貿(mào)進出口金額情況單位：億美元；%　進出口同比出 口同比進 口同比順差1月 2月 3月 4月5月6月7月 8月 9月　　 　19月 數(shù)據(jù)來源: 海關(guān)統(tǒng)計 表格數(shù)據(jù)均來自海關(guān)統(tǒng)計或根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計計算.一般貿(mào)易增長平緩、加工貿(mào)易增長乏力。前三季度，我國一般貿(mào)易進出口16162億美元，%，%。同期，%，%。表4 2013年前三季度分貿(mào)易方式進出口情況單位：億美元，% 　總值一般貿(mào)易加工貿(mào)易海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)物流貨物　金額增幅金額增幅金額增幅金額增幅進出口7．8出口進口3. 6差額14．6機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口穩(wěn)步增長，成為貿(mào)易順差主要來源。前三季度，增長8%，%，%。，%，%。表5 2013年前三季度機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口情況單位：億美元，%　總值機電產(chǎn)品高新技術(shù)　金額增幅金額增幅金額增幅進出口出口88進口14455差額主要勞動密集型產(chǎn)品出口增長勢頭良好，大宗商品進口態(tài)勢回升。前三季度，服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包、%。表6 2013年前三季度主要勞動密集型出口商品統(tǒng)計 單位：億美元，%商品箱包鞋類玩具家具紡織品服裝出口金額同比11．512．3主要能源和資源性產(chǎn)品進口保持增長。其中，鐵礦砂進口6億噸，同比增加9%；大豆進口4575萬噸，%，%，%。這些表明，我國國內(nèi)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力開始增強。 表7 2013年前三季度商品進口商品統(tǒng)計單位：萬噸，億美元，美元/噸 商品名稱累計進口同比增減177。%數(shù)量金額單價數(shù)量金額單價原油21,1,0大豆4,鐵礦砂60,9民營企業(yè)進出口快速增長，外商投資企業(yè)增長疲軟。前三季度，%。，%，%，%。國有企業(yè)進出口5571億美元，%。表8 2013年前三季度分企業(yè)性質(zhì)進出口情況 金額單位：億美元企業(yè)性質(zhì)金額占總值的比例%進出口出口進口進出口出口進口總值 　　 增幅% 　　　國有企業(yè) 增幅% 　　　外商投資企業(yè) 增幅% 　　　其它企業(yè) 增幅% 　　　對歐盟、日本貿(mào)易增長疲軟，對美國、東盟貿(mào)易持續(xù)增長。前三季度，我國對歐盟、%。中美雙邊貿(mào)易總值3791億美元，%。，%，其中第三季度同比增長 %。，%。，%；，%。對東盟、智利、巴基斯坦等九個與我國簽訂有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)合計進出口增長17%，%。表9 2013年前三季度分國別（地區(qū)）進出口情況 單位：億美元，% 國家（地區(qū)）金額（億美元）同比增減177。％進出口出口進口差額進出口出口進口差額總 值歐 盟美 國香 港東 盟日 本韓 國臺 灣澳大利亞俄羅斯聯(lián)邦巴 西金磚國家 東部地區(qū)增長下滑，中西部地區(qū)進口乏力。前三季度，東部十省市（包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等），%，%。%，占外貿(mào)總值的 %。河南、江西、%、%、%%，明顯高于同期我出口總體增速。表10 2013年前三季度東、中、西部地區(qū)進出口增速和比重 　增速（%）比重（%）　進出口出口進口進出口出口進口東部 中部 7．0西部 6．2（二）今年我國外貿(mào)發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢當(dāng)前及今后一個時期，我國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境總體上仍不容樂觀，外貿(mào)增長將繼續(xù)處于低速增長期。國際市場需求持續(xù)低迷。國際貨幣基金組織（IMF）在10月8日的《世界經(jīng)濟展望》中預(yù)測，%%。特別是發(fā)展中國家增長緩慢。今年第二季度，%%。但發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長有好轉(zhuǎn)跡象。據(jù)OECD9月份預(yù)測，今年下半年，除日本略有回落外，西方七國其他成員經(jīng)濟增長快于上半年。其中，%。國際競爭更加激烈。近年來，由于我國外貿(mào)企業(yè)長期呈現(xiàn)高成本、低盈利的運行狀態(tài)，外貿(mào)企業(yè)競爭力有所減弱，處在新老競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的“關(guān)口”。一些發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，與我競爭性增強。發(fā)達(dá)國家更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展，大力推進制造業(yè)回歸，在中高端領(lǐng)域與我競爭性擴大。同時，一些發(fā)達(dá)國家相繼采取量化寬松的貨幣政策，而且力度不斷加大，對發(fā)展中國家的幣值升值產(chǎn)生了一定的壓力，也增加了出口的難度。國際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜。截止8月19日，全球?qū)嵤┑馁Q(mào)易保護措施達(dá)472起，已經(jīng)接近2012年全年的474起。其中，G20以外經(jīng)濟體實施的貿(mào)易保護措施高達(dá)190起，已大大超過2012年 全年142起的水平。從2008年11月到2013年 9月，針對我國的全球歧視性措施達(dá)953起，居全球之首。另外，西亞等地緣政治不穩(wěn)定因素增多，也將對全球復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。從國內(nèi)看：一是外貿(mào)企業(yè)成本壓力仍然較大。近年來，我國工資、租金、水電價格持續(xù)上漲，我國外貿(mào)企業(yè)綜合成本上升。2013年，各地相繼上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社會保障欠賬補償逐步到位，資源價格形成機制進一步理順，城鎮(zhèn)化成本逐步提高等因素，將會進一步增加企業(yè)綜合成本。二是外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴難以改變。美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體繼續(xù)實行量化寬松的貨幣政策，我國輸入性通脹風(fēng)險加大，利率大幅下調(diào)的空間有限，信貸投放偏緊的局面難以根本改變。三是外貿(mào)發(fā)展的資源環(huán)境約束加劇。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境脆弱，人民環(huán)保意識增強，資源與環(huán)境越來越成為我國外貿(mào)發(fā)展的“硬約束”。（三）今后一段時期外貿(mào)政策取向當(dāng)前，我國擴就業(yè)任務(wù)艱巨，化解產(chǎn)能過剩壓力加大，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長是保持經(jīng)濟穩(wěn)定和就業(yè)穩(wěn)定的重要支撐。第一，落實外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策。7月24日國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》，出臺12項措施，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易便利化水平，為外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。下一步，應(yīng)將這些政策落實到位，提振企業(yè)信心。第二，統(tǒng)籌穩(wěn)定傳統(tǒng)市場和開拓新興市場。要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)市場開始復(fù)蘇的勢頭，加大對發(fā)達(dá)市場的市場開拓力度，為實現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)定增長打下堅實基礎(chǔ)。同時，新興市場總體增速良好，市場潛力巨大。應(yīng)加大政策實施力度，支持企業(yè)開拓非洲、南亞、中東歐、拉美等新興市場。第三，著力培養(yǎng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加大工業(yè)部門與貿(mào)易部門的協(xié)作力度，夯實外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的競爭新優(yōu)勢。第四部分 財政政策分析一、財政政策執(zhí)行情況2013年前三季度，財政收入增長總體較慢，反映了經(jīng)濟疲弱復(fù)蘇的總體態(tài)勢。（一）財政收入增速較低1－9月，全國公共財政收入98389億元，比上年同期增加7801億元，%，與GDP增長基本一致。分稅種看，主體稅種收入低速增長或下降。%，%，%，%，進口貨物增值稅、%，%。另外，%。分級次看，中央財政收入小幅增長，地方財政收入增速放緩。中央本級收入46813億元，%；地方本級收入51576億元，%。分稅收和非稅收入看，稅收收入和非稅收收入增長均呈放慢態(tài)勢。稅收收入84412億元，增長9%；非稅收入13977億元，%。分季度看，全國財政收入增幅總體呈逐步回升態(tài)勢，%，%，%，反映了經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢。其中，%、%%，三季度明顯回升主要是受經(jīng)濟逐步回暖、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)以及一些一次性收入交庫、退庫不可比等特殊因素影響，扣除特殊因素后三季度增長6%；地方財政收入增長較為平穩(wěn)，%、%%，主要是前期房地產(chǎn)市場成交額大幅增加，帶動相關(guān)