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正文內(nèi)容

我國果蔬產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的情況及對策研究(編輯修改稿)

2025-07-25 18:42 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 身就是鑄造品牌的企業(yè)行為,會提高企業(yè)的品牌價值和競爭力?! 。_展國際認證。實施農(nóng)業(yè)標準化可以促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化,培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。通過產(chǎn)品認證實驗室認可途徑獲取ISO9000系列質(zhì)量標準、ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的審核注冊,已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的“通行證”。我們應大力推廣ISO系列國際性標準的認證,積極引導企業(yè)進行相關認證。山東省萊陽龍大集團早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國際認證,并取得了美國AIB的認證,從而拿到了山東冷凍蔬菜進入美國市場的“通行證”?! ?。政府的相關部門要全方位為果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及出口企業(yè)服務,在建立相關法規(guī)、出臺優(yōu)惠政策、加強信息的收集傳送、農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、科學技術的應用、檢驗檢疫等方面做好服務保障工作。日本實行了“肯定列表制”后,相關的技術標準與我國國內(nèi)的相關標準相差甚遠,我國目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項殘留限量標準,98種獸藥的658項殘留限量標準。如果達不到“肯定列表制度”的標準,我國的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關之外。所以,政府各有關部門應積極調(diào)整我國的農(nóng)殘技術標準,出臺技術法規(guī),倡導無公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn),以應對日本的“肯定列表制”?! ≌畱M一步加大科技投入,各科研院所、大專院校應加大科技研發(fā)力量,為果蔬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術支持。由國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、國家科技部等部門聯(lián)合支持,北京佳農(nóng)新貿(mào)易發(fā)展有限公司負責生產(chǎn)銷售的“有機磷降解酶制劑”生物技術正式投入生產(chǎn)領域,其產(chǎn)品“比亞有機磷降解酶”預計2007年年底生產(chǎn)將達到1404噸,將解決最少125萬噸蔬菜水果的殘留農(nóng)藥降解問題?! ?。以美國“新奇士”為例,它是美國最大、歷史最悠久的柑橘聯(lián)合協(xié)會之一,有6500多個柑橘種植者會員。該協(xié)會擁有強大的經(jīng)濟勢力和龐大的信息量,使“新奇士”在國際市場上始終獨樹一幟,柑農(nóng)只管種植和收獲,剩下的就是等著收錢。我國分散的小規(guī)模經(jīng)營方式廣泛存在,大部分果蔬業(yè)未建立行業(yè)協(xié)會,有的雖已建立,但未發(fā)揮應有的作用。今后,應重點規(guī)范行業(yè)協(xié)會組織,使之在種植、生產(chǎn)、加工、運輸、包裝等一系列環(huán)節(jié)加強統(tǒng)一,共同規(guī)避“綠色壁壘”?! ?。各級政府應該及時了解國際上的技術標準的制定、檢驗檢疫制度的實施及立法的相關信息,給果蔬類企業(yè)建立動態(tài)的信息預警機制,建立快速反應及防范機制,及時向行會或企業(yè)發(fā)布預警通知,并運用法律手段制定對策。從以上分析中可以看到,國外的綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易已構成較大威脅??陀^地分析其原因,概括為三方面:一是國內(nèi)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件不合格;二是進口國不斷出臺新的法規(guī),以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術標準;三是國內(nèi)目前的質(zhì)量檢驗檢疫標準與進口國和國際上的認證有差別。當前我們要面對國外綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品帶來的挑戰(zhàn),積極應對。1.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風險的能力  我國農(nóng)村自20世紀70年代末實行土地承包責任制以來,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直處于分散單干狀態(tài),每個農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本上由自己隨意決定。這種千家萬戶的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件較差,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以控制,農(nóng)產(chǎn)品標準的實施也無法徹底執(zhí)行。因此,提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度勢在必行。我們可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺灣的“業(yè)必歸會”的經(jīng)驗,在農(nóng)產(chǎn)品出口相對集中地區(qū),組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社,組織企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會,并賦予其一定的行業(yè)管理職能。從而發(fā)揮其跨越綠色壁壘的作用。例如日本和韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)會可以對農(nóng)戶從農(nóng)資供應到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費提供信息流、物資流、金融流等全方位服務。在日本,農(nóng)戶需要的各類農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨,并送到農(nóng)戶;而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品,由農(nóng)協(xié)到市場銷售;銷售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶,農(nóng)戶用錢時到農(nóng)協(xié)支取,不用時則存在農(nóng)協(xié)生息。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場,商品按批發(fā)價,還承擔農(nóng)民生產(chǎn)、生活及各類保險?! ∞r(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的生產(chǎn)組織化程度,達到規(guī)?;?、集團化,是規(guī)避綠色壁壘風險,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑。對于分散小農(nóng)而言,可以節(jié)約闖市場的交易成本,并在生產(chǎn)經(jīng)營服務中形成聯(lián)合優(yōu)勢、獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。據(jù)了解,山東泰安蔬菜專業(yè)合作社由加工出口有機蔬菜的公司與農(nóng)民聯(lián)辦,公司與農(nóng)民組建了25個專業(yè)合作社,,目前已成為國內(nèi)最大的有機蔬菜加工出口企業(yè),農(nóng)民種1畝菜可獲利2500元。  提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫標準,促進與環(huán)境有關的認證工作,使我國產(chǎn)品標準和相關環(huán)境標準逐步與國際標準接軌  目前,歐美、日本等發(fā)達國家越來越多地將農(nóng)業(yè)化學品限量標準作為綠色壁壘來使用,而我國由于一直十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽視食品安全,所以我國食品安全管理體系尚不健全,國內(nèi)國外兩個市場、兩種標準。我國目前僅制訂了137種農(nóng)藥的477項殘留限量標準,98種獸藥的658項殘留限量標準,還有391種農(nóng)藥、155種獸藥沒有殘留檢測方法標準[5]。這種現(xiàn)狀經(jīng)常造成國內(nèi)合格產(chǎn)品在出口時因抗生素、農(nóng)藥殘留等超標而被進口國退回或銷毀的結局。因此,縮小我國農(nóng)產(chǎn)品安全技術標準與國際要求之間的差距,盡快出臺與國際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測國家標準已勢在必行。同時,與環(huán)境有關的認證工作也是跨越綠色壁壘的關鍵。近幾年,隨著食品安全問題日益受到全球廣泛關注,認證已成為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效手段。據(jù)了解,我國目前出口產(chǎn)品遭阻原因八成是未獲得對方國家的相關認證?! ∨c環(huán)境有關的認證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標準(ISO14000)認證和綠色標志認證等。ISO14000認證和綠色標志認證是本國產(chǎn)品進入國際市場的“綠色通行證”。開展ISO14000環(huán)境管理體系標準和環(huán)境標志的國際認證,是打破環(huán)境技術壁壘的一個重要途徑[1]。歐美許多國家國際標準的采標率已達80%,日本新制定的國家標準有90%采用了國際標準化組織和國際電工組織標準。而我國與發(fā)達國家相比差距較大,我國的國家標準僅有40%左右采用了國際標準。因此,我們在加快我國的標準建設進程的同時,也要注意和國際標準,尤其是ISO系列標準的接軌,防止因標準差異而導致產(chǎn)品出口受阻,喪失我國貿(mào)易的比較優(yōu)勢?! ”M快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系,改進檢驗檢疫監(jiān)管模式  農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受限制的最大原因,要解決這一問題,建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系顯得尤為重要。目前,在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控等方面,在許多地區(qū)尚未建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系。而出入境檢驗檢疫部門只能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)督,但無法監(jiān)督農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠家,也不能全面掌握流通領域經(jīng)營的農(nóng)獸藥情況。一些禁用藥物雖是劇毒,但療效好、價格便宜,這類藥品在市場上打而不絕,致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題在根源上無法杜絕。因此,建立有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系,形成一個系統(tǒng)內(nèi)較完整的監(jiān)測、檢驗、檢疫監(jiān)控體系,改變單純對成品的檢驗檢疫模式,向?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過程監(jiān)管與成品檢驗相結合的模式轉(zhuǎn)化,才能把好農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“準入關”?! ∥覈鴤鹘y(tǒng)的檢驗檢疫模式最大的特點是把注意力集中在對成品的檢驗檢疫上,相對忽視對原料種植、養(yǎng)殖基地登記注冊監(jiān)管、原輔料收購驗收、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢測、監(jiān)測能力等全過程的監(jiān)控。當然,對成品的檢驗檢疫是必須的,是把最后一道關,但也存在局限性。因為這種模式不能把不合格的因素消除在源頭,消滅在生產(chǎn)過程中。一旦成品檢驗檢疫不合格,就會造成很大損失。新的歐盟食品法律體系建立了引人注目的可追溯性規(guī)則,歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過程的安全,不僅要求進入歐盟市場的食品本身符合新的食品安全標準,而且從食品生產(chǎn)的初始階段就必須符合食品生產(chǎn)安全標準,特別是肉食品,歐盟新食品法不僅要求終端產(chǎn)品要符合標準,在整個生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)也要符合標準。所以,要強化對進出口食品檢驗檢疫的監(jiān)督管理,必須從源頭上抓質(zhì)量,實施從原產(chǎn)地(農(nóng)場、牧場等)到出境全過程監(jiān)控的質(zhì)檢管理新模式。只有從源頭抓起,實施安全衛(wèi)生全過程監(jiān)控,把好源頭關和成品關,才能確保出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量,也才能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題?! ∞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,實施綠色營銷策略,走品牌戰(zhàn)略之路  綠色營銷也稱生態(tài)營銷、環(huán)境營銷或和諧營銷,是一種更重視環(huán)境保護的社會營銷,是指企業(yè)在營銷活動中,謀求消費者利益、企業(yè)利益、社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一,既要充分滿足消費者需求,實現(xiàn)企業(yè)利潤目標,也要充分注意自然生態(tài)平衡。企業(yè)對產(chǎn)品的創(chuàng)意、設計和生產(chǎn)以及定價與促銷的策劃與實施等,都要以保護生態(tài)環(huán)境為前提,力求減少或避免環(huán)境污染,保護和節(jié)約自然資源,維護人類社會的長遠利益,實現(xiàn)經(jīng)濟與市場可持續(xù)發(fā)展。實施綠色營銷主要包括的內(nèi)容是搜集國際市場綠色信息、研發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、設計綠色包裝、制定綠色價格、建立國際綠色銷售渠道和積極開展綠色促銷等。實施“綠色營銷”,企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在國際市場中提高產(chǎn)品的綠色競爭力,另一方面本身也承擔著相應的社會責任,對消費者的消費行為存在導向和強化作用,這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場?! ∑放剖瞧髽I(yè)競爭力的核心。它包含著產(chǎn)品的質(zhì)量、商標、信用、售后服務等諸多因素。馳名品牌是企業(yè)高市場占有率、高效益、高信譽度的集中體現(xiàn)。入世后,我國農(nóng)產(chǎn)品也將面臨嚴峻的品牌競爭形勢。今天的“無品牌”經(jīng)營是建立在低勞動力成本和沒有按照國際通行的游戲規(guī)則基礎之上。隨著勞動力成本的上升,當諸如社會責任認證、社會道德和法律對企業(yè)的要求上升為企業(yè)的生產(chǎn)成本時,如果企業(yè)還沒有建立起自己的品牌,在國際市場上就只能為別人貼牌生產(chǎn),賺取低利潤,易受制于人,企業(yè)的競爭優(yōu)勢也無從談起。農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色壁壘,從短期看是出口的障礙,但從長遠看也為企業(yè)創(chuàng)立品牌提供了激勵和契機。所以企業(yè)要抓住這個契機,跨過這道門檻,通過走品牌戰(zhàn)略之路,依靠品牌優(yōu)勢,在激烈的市場競爭中把企業(yè)做大做強,迎擊國外農(nóng)產(chǎn)品“沖進來”,加快我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐?!“咐 『鲜侵胁康貐^(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富,在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。被譽為“魚米之鄉(xiāng)”?! 〗陙?,湖南省農(nóng)業(yè)在WTO規(guī)則下穩(wěn)步發(fā)展,在價格和數(shù)量上基本保持增長的趨勢。在十五期間。,(見圖)?!  。ㄙY料來源:長沙市海關、湖南省商務廳)  湖南省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有生豬、茶葉、罐頭、肉及制品、水產(chǎn)品、雜交水稻、植物提取物、藠頭、蜂蜜、竹木制品等。主要出口市場包括歐盟、美國、日本以及東南亞的一些國家。目前,這些國家打著環(huán)境保護的旗號,設置越來越高的綠色壁壘,阻礙湖南的農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場,成為湖南農(nóng)產(chǎn)品出口一道難以逾越的“綠色屏障”。    客觀地分析,綠色壁壘對湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口有著雙重的影響:首先,綠色壁壘由于其所包含的嚴格的綠色技術標準、綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等內(nèi)容,對湖南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易商品結構的優(yōu)化和升級、生態(tài)環(huán)境保護、擴大出口和湖南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展等方面起到了一定的積極的作用。    另一方面,“綠色”壓力對湖南傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口起著很大的制約作用,也對湖南所有的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大的影響。據(jù)海關統(tǒng)計,因為遭遇“綠色壁壘”,僅2002年1月~10月,%,其中稻谷和大米出口853噸,%,%;2004年1月~4月湖南全省被退運的出口貨物共56單,%%。被退運的貨物中主要是農(nóng)產(chǎn)品,包括蔬菜、食品罐頭、蜂蜜等,基本上都是受阻于“綠色壁壘”。2006年出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,隨后又擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品,國外實施的綠色壁壘已成為制約湖南農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙?! 。?)綠色壁壘使湖南農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種增多  受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜、稻米到藠頭,進而延伸到整個畜產(chǎn)品(家禽肉)和水產(chǎn)品(洞庭湖淡水蝦仁)等。2002年4月,湖南省惟一的蜂蜜出口加工企業(yè)——岳陽市野源蜂蜜有限公司申報100余噸蜂蜜出口日本,因受國際上“氯霉素風波”的影響,最后慘遭退運,湖南蜂蜜出口幾乎停止,而以往每年湖南省都要出口蜂蜜3000噸左右;由于日本和歐盟是湖南農(nóng)產(chǎn)
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