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正文內(nèi)容

我國果蔬產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的情況及對(duì)策研究(編輯修改稿)

2025-07-25 18:42 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 身就是鑄造品牌的企業(yè)行為,會(huì)提高企業(yè)的品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力?! 。_展國際認(rèn)證。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化,培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。通過產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可途徑獲取ISO9000系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)的審核注冊(cè),已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的“通行證”。我們應(yīng)大力推廣ISO系列國際性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證。山東省萊陽龍大集團(tuán)早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國際認(rèn)證,并取得了美國AIB的認(rèn)證,從而拿到了山東冷凍蔬菜進(jìn)入美國市場(chǎng)的“通行證”。  。政府的相關(guān)部門要全方位為果蔬產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及出口企業(yè)服務(wù),在建立相關(guān)法規(guī)、出臺(tái)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)信息的收集傳送、農(nóng)藥化肥的管理、新產(chǎn)品的研制、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、檢驗(yàn)檢疫等方面做好服務(wù)保障工作。日本實(shí)行了“肯定列表制”后,相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與我國國內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn),我國目前僅制定了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn),98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。如果達(dá)不到“肯定列表制度”的標(biāo)準(zhǔn),我國的農(nóng)產(chǎn)品將被阻擋在日本海關(guān)之外。所以,政府各有關(guān)部門應(yīng)積極調(diào)整我國的農(nóng)殘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)技術(shù)法規(guī),倡導(dǎo)無公害綠色產(chǎn)品生產(chǎn),以應(yīng)對(duì)日本的“肯定列表制”?! ≌畱?yīng)進(jìn)一步加大科技投入,各科研院所、大專院校應(yīng)加大科技研發(fā)力量,為果蔬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工提供技術(shù)支持。由國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)??偩?、國家科技部等部門聯(lián)合支持,北京佳農(nóng)新貿(mào)易發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售的“有機(jī)磷降解酶制劑”生物技術(shù)正式投入生產(chǎn)領(lǐng)域,其產(chǎn)品“比亞有機(jī)磷降解酶”預(yù)計(jì)2007年年底生產(chǎn)將達(dá)到1404噸,將解決最少125萬噸蔬菜水果的殘留農(nóng)藥降解問題?!  R悦绹靶缕媸俊睘槔?,它是美國最大、歷史最悠久的柑橘聯(lián)合協(xié)會(huì)之一,有6500多個(gè)柑橘種植者會(huì)員。該協(xié)會(huì)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力和龐大的信息量,使“新奇士”在國際市場(chǎng)上始終獨(dú)樹一幟,柑農(nóng)只管種植和收獲,剩下的就是等著收錢。我國分散的小規(guī)模經(jīng)營方式廣泛存在,大部分果蔬業(yè)未建立行業(yè)協(xié)會(huì),有的雖已建立,但未發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后,應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)組織,使之在種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、包裝等一系列環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)一,共同規(guī)避“綠色壁壘”?! ?。各級(jí)政府應(yīng)該及時(shí)了解國際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、檢驗(yàn)檢疫制度的實(shí)施及立法的相關(guān)信息,給果蔬類企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的信息預(yù)警機(jī)制,建立快速反應(yīng)及防范機(jī)制,及時(shí)向行會(huì)或企業(yè)發(fā)布預(yù)警通知,并運(yùn)用法律手段制定對(duì)策。從以上分析中可以看到,國外的綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易已構(gòu)成較大威脅??陀^地分析其原因,概括為三方面:一是國內(nèi)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件不合格;二是進(jìn)口國不斷出臺(tái)新的法規(guī),以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);三是國內(nèi)目前的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與進(jìn)口國和國際上的認(rèn)證有差別。當(dāng)前我們要面對(duì)國外綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來的挑戰(zhàn),積極應(yīng)對(duì)。1.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力  我國農(nóng)村自20世紀(jì)70年代末實(shí)行土地承包責(zé)任制以來,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直處于分散單干狀態(tài),每個(gè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本上由自己隨意決定。這種千家萬戶的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件較差,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量難以控制,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也無法徹底執(zhí)行。因此,提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度勢(shì)在必行。我們可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺(tái)灣的“業(yè)必歸會(huì)”的經(jīng)驗(yàn),在農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)集中地區(qū),組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社,組織企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì),并賦予其一定的行業(yè)管理職能。從而發(fā)揮其跨越綠色壁壘的作用。例如日本和韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費(fèi)提供信息流、物資流、金融流等全方位服務(wù)。在日本,農(nóng)戶需要的各類農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨,并送到農(nóng)戶;而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品,由農(nóng)協(xié)到市場(chǎng)銷售;銷售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶,農(nóng)戶用錢時(shí)到農(nóng)協(xié)支取,不用時(shí)則存在農(nóng)協(xié)生息。有的農(nóng)協(xié)還經(jīng)辦商場(chǎng),商品按批發(fā)價(jià),還承擔(dān)農(nóng)民生產(chǎn)、生活及各類保險(xiǎn)?! ∞r(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)組織化程度,達(dá)到規(guī)?;?、集團(tuán)化,是規(guī)避綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。對(duì)于分散小農(nóng)而言,可以節(jié)約闖市場(chǎng)的交易成本,并在生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)中形成聯(lián)合優(yōu)勢(shì)、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解,山東泰安蔬菜專業(yè)合作社由加工出口有機(jī)蔬菜的公司與農(nóng)民聯(lián)辦,公司與農(nóng)民組建了25個(gè)專業(yè)合作社,,目前已成為國內(nèi)最大的有機(jī)蔬菜加工出口企業(yè),農(nóng)民種1畝菜可獲利2500元?! √岣咿r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作,使我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌  目前,歐美、日本等發(fā)達(dá)國家越來越多地將農(nóng)業(yè)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)作為綠色壁壘來使用,而我國由于一直十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽視食品安全,所以我國食品安全管理體系尚不健全,國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種標(biāo)準(zhǔn)。我國目前僅制訂了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn),98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn),還有391種農(nóng)藥、155種獸藥沒有殘留檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)[5]。這種現(xiàn)狀經(jīng)常造成國內(nèi)合格產(chǎn)品在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留等超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。因此,縮小我國農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際要求之間的差距,盡快出臺(tái)與國際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測(cè)國家標(biāo)準(zhǔn)已勢(shì)在必行。同時(shí),與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作也是跨越綠色壁壘的關(guān)鍵。近幾年,隨著食品安全問題日益受到全球廣泛關(guān)注,認(rèn)證已成為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。據(jù)了解,我國目前出口產(chǎn)品遭阻原因八成是未獲得對(duì)方國家的相關(guān)認(rèn)證?! ∨c環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證等。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”。開展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志的國際認(rèn)證,是打破環(huán)境技術(shù)壁壘的一個(gè)重要途徑[1]。歐美許多國家國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率已達(dá)80%,日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90%采用了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工組織標(biāo)準(zhǔn)。而我國與發(fā)達(dá)國家相比差距較大,我國的國家標(biāo)準(zhǔn)僅有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)。因此,我們?cè)诩涌煳覈臉?biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)程的同時(shí),也要注意和國際標(biāo)準(zhǔn),尤其是ISO系列標(biāo)準(zhǔn)的接軌,防止因標(biāo)準(zhǔn)差異而導(dǎo)致產(chǎn)品出口受阻,喪失我國貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)?! ”M快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系,改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式  農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受限制的最大原因,要解決這一問題,建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系顯得尤為重要。目前,在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控等方面,在許多地區(qū)尚未建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系。而出入境檢驗(yàn)檢疫部門只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,但無法監(jiān)督農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠家,也不能全面掌握流通領(lǐng)域經(jīng)營的農(nóng)獸藥情況。一些禁用藥物雖是劇毒,但療效好、價(jià)格便宜,這類藥品在市場(chǎng)上打而不絕,致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題在根源上無法杜絕。因此,建立有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系,形成一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)較完整的監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)控體系,改變單純對(duì)成品的檢驗(yàn)檢疫模式,向?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過程監(jiān)管與成品檢驗(yàn)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化,才能把好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入關(guān)”?! ∥覈鴤鹘y(tǒng)的檢驗(yàn)檢疫模式最大的特點(diǎn)是把注意力集中在對(duì)成品的檢驗(yàn)檢疫上,相對(duì)忽視對(duì)原料種植、養(yǎng)殖基地登記注冊(cè)監(jiān)管、原輔料收購驗(yàn)收、產(chǎn)品生產(chǎn)及檢測(cè)、監(jiān)測(cè)能力等全過程的監(jiān)控。當(dāng)然,對(duì)成品的檢驗(yàn)檢疫是必須的,是把最后一道關(guān),但也存在局限性。因?yàn)檫@種模式不能把不合格的因素消除在源頭,消滅在生產(chǎn)過程中。一旦成品檢驗(yàn)檢疫不合格,就會(huì)造成很大損失。新的歐盟食品法律體系建立了引人注目的可追溯性規(guī)則,歐盟將更加注意食品生產(chǎn)過程的安全,不僅要求進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的食品本身符合新的食品安全標(biāo)準(zhǔn),而且從食品生產(chǎn)的初始階段就必須符合食品生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn),特別是肉食品,歐盟新食品法不僅要求終端產(chǎn)品要符合標(biāo)準(zhǔn),在整個(gè)生產(chǎn)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)也要符合標(biāo)準(zhǔn)。所以,要強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督管理,必須從源頭上抓質(zhì)量,實(shí)施從原產(chǎn)地(農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等)到出境全過程監(jiān)控的質(zhì)檢管理新模式。只有從源頭抓起,實(shí)施安全衛(wèi)生全過程監(jiān)控,把好源頭關(guān)和成品關(guān),才能確保出口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全質(zhì)量,也才能有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題?! ∞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,實(shí)施綠色營銷策略,走品牌戰(zhàn)略之路  綠色營銷也稱生態(tài)營銷、環(huán)境營銷或和諧營銷,是一種更重視環(huán)境保護(hù)的社會(huì)營銷,是指企業(yè)在營銷活動(dòng)中,謀求消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一,既要充分滿足消費(fèi)者需求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤目標(biāo),也要充分注意自然生態(tài)平衡。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及定價(jià)與促銷的策劃與實(shí)施等,都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,力求減少或避免環(huán)境污染,保護(hù)和節(jié)約自然資源,維護(hù)人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施綠色營銷主要包括的內(nèi)容是搜集國際市場(chǎng)綠色信息、研發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立國際綠色銷售渠道和積極開展綠色促銷等。實(shí)施“綠色營銷”,企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在國際市場(chǎng)中提高產(chǎn)品的綠色競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用,這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)?! ∑放剖瞧髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。它包含著產(chǎn)品的質(zhì)量、商標(biāo)、信用、售后服務(wù)等諸多因素。馳名品牌是企業(yè)高市場(chǎng)占有率、高效益、高信譽(yù)度的集中體現(xiàn)。入世后,我國農(nóng)產(chǎn)品也將面臨嚴(yán)峻的品牌競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。今天的“無品牌”經(jīng)營是建立在低勞動(dòng)力成本和沒有按照國際通行的游戲規(guī)則基礎(chǔ)之上。隨著勞動(dòng)力成本的上升,當(dāng)諸如社會(huì)責(zé)任認(rèn)證、社會(huì)道德和法律對(duì)企業(yè)的要求上升為企業(yè)的生產(chǎn)成本時(shí),如果企業(yè)還沒有建立起自己的品牌,在國際市場(chǎng)上就只能為別人貼牌生產(chǎn),賺取低利潤,易受制于人,企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也無從談起。農(nóng)產(chǎn)品遭遇的綠色壁壘,從短期看是出口的障礙,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也為企業(yè)創(chuàng)立品牌提供了激勵(lì)和契機(jī)。所以企業(yè)要抓住這個(gè)契機(jī),跨過這道門檻,通過走品牌戰(zhàn)略之路,依靠品牌優(yōu)勢(shì),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把企業(yè)做大做強(qiáng),迎擊國外農(nóng)產(chǎn)品“沖進(jìn)來”,加快我國農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的步伐?!“咐 『鲜侵胁康貐^(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富,在全國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。被譽(yù)為“魚米之鄉(xiāng)”?! 〗陙?,湖南省農(nóng)業(yè)在WTO規(guī)則下穩(wěn)步發(fā)展,在價(jià)格和數(shù)量上基本保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在十五期間。,(見圖)。  ?。ㄙY料來源:長(zhǎng)沙市海關(guān)、湖南省商務(wù)廳)  湖南省出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有生豬、茶葉、罐頭、肉及制品、水產(chǎn)品、雜交水稻、植物提取物、藠頭、蜂蜜、竹木制品等。主要出口市場(chǎng)包括歐盟、美國、日本以及東南亞的一些國家。目前,這些國家打著環(huán)境保護(hù)的旗號(hào),設(shè)置越來越高的綠色壁壘,阻礙湖南的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng),成為湖南農(nóng)產(chǎn)品出口一道難以逾越的“綠色屏障”?!   】陀^地分析,綠色壁壘對(duì)湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口有著雙重的影響:首先,綠色壁壘由于其所包含的嚴(yán)格的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等內(nèi)容,對(duì)湖南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大出口和湖南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展等方面起到了一定的積極的作用?!   ×硪环矫?,“綠色”壓力對(duì)湖南傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口起著很大的制約作用,也對(duì)湖南所有的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大的影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),因?yàn)樵庥觥熬G色壁壘”,僅2002年1月~10月,%,其中稻谷和大米出口853噸,%,%;2004年1月~4月湖南全省被退運(yùn)的出口貨物共56單,%%。被退運(yùn)的貨物中主要是農(nóng)產(chǎn)品,包括蔬菜、食品罐頭、蜂蜜等,基本上都是受阻于“綠色壁壘”。2006年出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,隨后又?jǐn)U展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品,國外實(shí)施的綠色壁壘已成為制約湖南農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。 ?。?)綠色壁壘使湖南農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的品種增多  受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蜂蜜、稻米到藠頭,進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品(家禽肉)和水產(chǎn)品(洞庭湖淡水蝦仁)等。2002年4月,湖南省惟一的蜂蜜出口加工企業(yè)——岳陽市野源蜂蜜有限公司申報(bào)100余噸蜂蜜出口日本,因受國際上“氯霉素風(fēng)波”的影響,最后慘遭退運(yùn),湖南蜂蜜出口幾乎停止,而以往每年湖南省都要出口蜂蜜3000噸左右;由于日本和歐盟是湖南農(nóng)產(chǎn)
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