我國行政法平衡理論(編輯修改稿)
2025-07-25 18:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)的行政法模式?！ ≡诠芾碚摰哪Ｊ较?，行政主體與相對方之間是一種“支配與服從的關(guān)系”，行政權(quán)優(yōu)先于個人權(quán)利，公民處于被管理、被支配的地位，二者法律地位不平等，強調(diào)通過維護行政特權(quán)保證行政管理的秩序和效率。而在控權(quán)論的模式下，行政權(quán)和公民權(quán)處于對立的地位，個人權(quán)利至上，行政權(quán)是必要的“惡”，行政法就是控制行政權(quán)的法，要通過立法、司法、程序等手段嚴格控制行政權(quán)，旨在保障公民權(quán)利和自由?！ ∥覀冋J為這兩種傳統(tǒng)行政法的理論模式都存在重大缺陷，都是以“權(quán)力”為視角，即以行政權(quán)為核心，或者強調(diào)對行政權(quán)進行監(jiān)督和控制，或者強調(diào)對行政權(quán)的維護和保障。二者都不重視相對方在法律關(guān)系中的地位和作用。在反思傳統(tǒng)行政法模式的基礎(chǔ)上，我們吸收了兩者的合理成分，根據(jù)我國國情和文化傳統(tǒng)，提出了行政法的平衡論。 平衡論的基本主張 平衡論是主張行政權(quán)力與公民權(quán)利應(yīng)當保持平衡狀態(tài)的一種行政法理論，強調(diào)從關(guān)系的角度研究行政法，運用制約、激勵與協(xié)商機制，充分發(fā)揮行政主體與相對方的積極能動性，維護法律制度、社會價值的結(jié)構(gòu)均衡，促進社會整體利益的最大化。就其基本內(nèi)容來說，平衡論具有兩個不可分割的組成部分：規(guī)范研究和實證研究，不同階段的研究重點也有所不同?！ ∑胶庹撝鲝堃胂嚓P(guān)的機制實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這些機制主要包括制約機制、激勵機制和協(xié)商機制?！ ∑胶庹撝鲝?，行政法應(yīng)當通過協(xié)商機制實現(xiàn)各方主體之間的平衡和穩(wěn)定。協(xié)商機制關(guān)注的是法律關(guān)系主體之間平等的對話、商討乃至辯論的過程?！ 【椭贫冉Y(jié)構(gòu)而言，平衡論認為行政管理制度與監(jiān)督行政制度在總體上應(yīng)當是協(xié)調(diào)的，同時要建立多元的糾紛解決機制和權(quán)利救濟制度。就利益結(jié)構(gòu)而言，則應(yīng)當兼顧公益和私益，二者既不是對立的，也不能將二者簡單等同。就規(guī)
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