【文章內容簡介】 責任制和風險過錯責任追究制，對風險處置實行跟蹤監(jiān)控，做到事事有安排、有過程、有結果、有檢查、有考核，使每項工作真正落到實處。要嚴格按照各級組織的要求，認真落實好領導干部問責制度。對不認真履行黨風廉政建設責任，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀問題的，在依法依紀嚴肅處理當事人的同時，要嚴格按規(guī)定追究有關領導的責任，并實行“一票否決制”。對壓案、瞞案不報的單位和領導，要進行嚴肅的組織處理，造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任。四、進一步鞏固政風行風建設工作成果要處理好執(zhí)法與服務的關系，要在嚴格依法辦事的基礎上，為納稅人提供優(yōu)質高效的服務。要加大政風行風監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處影響政風行風建設的人和事，堅決糾正損害納稅人合法利益的突出問題，力爭政風行風建設保持良好態(tài)勢。紀檢監(jiān)察人員身處黨風廉政建設第一線，擔負著重要的工作任務。市縣兩級局要給監(jiān)察部門壓擔子、交任務、教方法，積極鼓勵和支持監(jiān)察部門履行職責。其他職能部門要支持配合監(jiān)察部門的工作，共同防范執(zhí)法風險，共同營造拒腐倡廉工作氛圍。紀檢監(jiān)察人員要加強理論和業(yè)務學習，切實提高工作能力。各級領導都要關心紀檢監(jiān)察干部，努力為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，充分調動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。彭陽縣國稅局黨組書記、局長馬耀武在全體干部大會上作如何預防稅務人員職務犯罪講話淺談如何預防稅務人員職務犯罪彭陽縣國家稅務局黨組書記、局長 馬耀武稅務部門是國家重要的經(jīng)濟執(zhí)法機關，稅務人員手中握有一定的行政管理權和稅收執(zhí)法權，經(jīng)常與納稅人打交道，處于利益的分配點上，容易滋生腐敗行為和發(fā)生職務犯罪。近年來，稅務人員涉嫌職務犯罪被檢察機關立案查處的屢見不鮮，對稅務部門而言，稅務人員職務犯罪是一個不得不面對而又十分沉重的話題，如何預防稅務人員職務犯罪，已成為擺在稅務系統(tǒng)面前急待研究和解決的重大課題之一。加強教育，防患未然。稅務部門要始終不渝、堅持不懈地開展思想政治工作，在每個稅務干部的思想上筑起反腐倡廉、恪盡職守的防火墻，營造預防稅務職務犯罪的濃厚氛圍，讓大家在思想上不敢犯法。要著重開展稅務紀律教育、稅務職業(yè)道德教育、勤政廉政教育及警示教育，讓全體稅務干部牢記《廉政準則》八禁止52不準，教育廣大稅務工作者正確對待權力，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。通過在全體人員中開展“人要如何做、權要如何用、法要如何執(zhí)？”的大討論、在各部門負責人中開展“怎樣才是愛護干部職工”的大討論，增強全員的風險防范意識。同時，稅務部門還要不斷開展業(yè)務培訓教育，提升干部的執(zhí)法能力和業(yè)務水平，使每一崗位的工作人員都知曉本崗位的每一項工作職責、工作標準，不至于在工作中執(zhí)錯法、收錯稅，更不至于稀里糊涂地走上職務犯罪之路。健全制度，強化監(jiān)督。制度的落實與完善是預防職務犯罪的關鍵。沒有制度約束，監(jiān)督制約措施不力，職務犯罪將是不可避免的，必須要用制度來規(guī)范稅收執(zhí)法權和行政管理權。在宏觀稅制上，要進一步深化稅制改革，公平稅負，統(tǒng)一稅率，降低稅收執(zhí)法自由裁量權，減少執(zhí)法隨意性；在稅收征收、管理、稽查等具體工作環(huán)節(jié)上，明晰工作標準，健全和完善工作制度，從稅務登記，一般納稅人認定，發(fā)票出售，稅款繳納，稅款核定，戶籍巡查，稅務檢查、審理、執(zhí)行，以及稅款入庫等各個方面實行規(guī)范管理，并以信息技術為支撐，推行科技加管理，做到以現(xiàn)代化信息技術來保障稅務職務犯罪預防工作；在行政事務管理方面從車輛管理、基建招標及物品采購登記等方面進一步完善各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。同時要在稅務工作各環(huán)節(jié)經(jīng)常進行風險排查，對排查出有不良行為的人員及時進行批評、教育、誡勉談話，對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真剖析原因，及時整改落實，健全制度規(guī)范，堵塞漏洞，增強稅務人員依法收稅、按章辦事、廉潔執(zhí)法的崗位責任意識和風險防范意識，更好地行使職權。綜合治理，形成合力。國稅部門預防職務犯罪要堅持走部門預防與社會預防相結合的道路，加強與紀檢監(jiān)察、檢察、審計以及公安、工商等有關職能部門的聯(lián)系協(xié)作，建立預防工作聯(lián)系會議制度，隨時進行信息交流、定期通報情況、積極合作查辦案件。尤其要加強與檢察機關之間的信息交流，共同開展預防職務犯罪對策研究，及時掌握稅務職務犯罪發(fā)展趨勢，有針對性地制定防范對策，并邀請檢察機關人員或專家學者到稅務部門定期開展預防稅務人員職務犯罪講座，組織干部到法制教育基地觀摩學習，及時給稅務人員以警醒，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。查處案件，懲治腐敗。查處也是一種預防，是對稅務職務犯罪的特殊預防。要堅持查辦職務犯罪是預防職務犯罪的主要方式，要認識到?jīng)]有打擊的預防，是軟弱無力的預防，只預防不打擊，則會出現(xiàn)防不勝防。要圍繞增值稅一般納稅人認定、稅款征收、增值稅發(fā)票管理、稽查處罰、減免稅審批、業(yè)務經(jīng)費、預算外資金管理以及人員錄用、干部提拔等案件易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，從嚴執(zhí)紀，加大對職務犯罪案件的查處力度。對稅務違法犯罪的查處，既懲治了腐敗問題，維護了黨紀國法的嚴肅性，又能起到警示作用，達到威懾效果，讓其他稅務干部從中汲取教訓，認識到稅務職務犯罪的危害性，給犯罪分子自己、給家庭、給集體帶來的損失，算好政治賬、經(jīng)濟賬、家庭賬，認識到稅務職務犯罪的成本多高，付出的代價多大，使其不敢犯罪，達到預防稅務職務犯罪的目的。當然，加強稅務人員預防職務犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務。在工作中，我們必須認真貫徹黨中央關于反腐敗問題的嚴厲舉措，堅持黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，其它部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，發(fā)揮預防工作的整體效能。只要我們運用正確有效的手段，敢于堅持不懈地同腐敗問題作長期而堅決的斗爭，有針對性采取各種方法來預防犯罪，就一定能防患于未然，有效地遏制和減少職務犯罪，保證稅收工作的順利完成，更好地服務于地方經(jīng)濟建設這個大局。彭陽縣國家稅務局機關部門內控機制風險分析評估辦法（試行）加強內控機制建設，是懲防體系建設的重要內容，是“兩權”監(jiān)督制約工作的深化和提升，是從源頭上防治腐敗的有效措施，是提高反腐倡廉工作能力的重要途徑，對于防范干部職工不犯錯或少犯錯，全面促進依法治稅，樹立國稅良好形象，促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。為了加強對領導干部以及重要崗位、重點環(huán)節(jié)工作人員的廉政風險防范教育，切實增強干部職工自我查找風險、自我防范風險、積極參與內控機制建設的主動性，營造“領導高度重視、群眾積極參與、上下呼應聯(lián)動”共同防范廉政風險的良好氛圍。根據(jù)《固原市國家稅務局機關部門內控機制風險分析評估辦法（試行）》（固國稅發(fā)〔2010〕138號）文件精神，結合我局的工作實際，特制定《彭陽縣國家稅務局機關部門內控機制風險分析評估辦法（試行）》。一、組織領導成立彭陽縣國家稅務局機關內控機制風險運行情況分析評估工作領導小組。局長任組長，分管領導任副組長，其他班子成員及各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室成員為各科室負責人，辦公室主任由監(jiān)察室主任兼任。二、風險級別：從稅收風險發(fā)生的可能性、頻率和產(chǎn)生后果的嚴重