【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)行跟蹤監(jiān)控，做到事事有安排、有過程、有結(jié)果、有檢查、有考核，使每項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照各級(jí)組織的要求，認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，因失察失管致使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，在依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并實(shí)行“一票否決制”。對(duì)壓案、瞞案不報(bào)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行嚴(yán)肅的組織處理，造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。四、進(jìn)一步鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作成果要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，要在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處影響政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的人和事，堅(jiān)決糾正損害納稅人合法利益的突出問題，力爭政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)保持良好態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察人員身處黨風(fēng)廉政建設(shè)第一線，擔(dān)負(fù)著重要的工作任務(wù)。市縣兩級(jí)局要給監(jiān)察部門壓擔(dān)子、交任務(wù)、教方法，積極鼓勵(lì)和支持監(jiān)察部門履行職責(zé)。其他職能部門要支持配合監(jiān)察部門的工作，共同防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，共同營造拒腐倡廉工作氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，努力為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。彭陽縣國稅局黨組書記、局長馬耀武在全體干部大會(huì)上作如何預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪講話淺談如何預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪彭陽縣國家稅務(wù)局黨組書記、局長 馬耀武稅務(wù)部門是國家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)人員手中握有一定的行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，經(jīng)常與納稅人打交道，處于利益的分配點(diǎn)上，容易滋生腐敗行為和發(fā)生職務(wù)犯罪。近年來，稅務(wù)人員涉嫌職務(wù)犯罪被檢察機(jī)關(guān)立案查處的屢見不鮮，對(duì)稅務(wù)部門而言，稅務(wù)人員職務(wù)犯罪是一個(gè)不得不面對(duì)而又十分沉重的話題，如何預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪，已成為擺在稅務(wù)系統(tǒng)面前急待研究和解決的重大課題之一。加強(qiáng)教育，防患未然。稅務(wù)部門要始終不渝、堅(jiān)持不懈地開展思想政治工作，在每個(gè)稅務(wù)干部的思想上筑起反腐倡廉、恪盡職守的防火墻，營造預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的濃厚氛圍，讓大家在思想上不敢犯法。要著重開展稅務(wù)紀(jì)律教育、稅務(wù)職業(yè)道德教育、勤政廉政教育及警示教育，讓全體稅務(wù)干部牢記《廉政準(zhǔn)則》八禁止52不準(zhǔn)，教育廣大稅務(wù)工作者正確對(duì)待權(quán)力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。通過在全體人員中開展“人要如何做、權(quán)要如何用、法要如何執(zhí)？”的大討論、在各部門負(fù)責(zé)人中開展“怎樣才是愛護(hù)干部職工”的大討論，增強(qiáng)全員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。同時(shí)，稅務(wù)部門還要不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提升干部的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，使每一崗位的工作人員都知曉本崗位的每一項(xiàng)工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，不至于在工作中執(zhí)錯(cuò)法、收錯(cuò)稅，更不至于稀里糊涂地走上職務(wù)犯罪之路。健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。制度的落實(shí)與完善是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。沒有制度約束，監(jiān)督制約措施不力，職務(wù)犯罪將是不可避免的，必須要用制度來規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。在宏觀稅制上，要進(jìn)一步深化稅制改革，公平稅負(fù)，統(tǒng)一稅率，降低稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法隨意性；在稅收征收、管理、稽查等具體工作環(huán)節(jié)上，明晰工作標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善工作制度，從稅務(wù)登記，一般納稅人認(rèn)定，發(fā)票出售，稅款繳納，稅款核定，戶籍巡查，稅務(wù)檢查、審理、執(zhí)行，以及稅款入庫等各個(gè)方面實(shí)行規(guī)范管理，并以信息技術(shù)為支撐，推行科技加管理，做到以現(xiàn)代化信息技術(shù)來保障稅務(wù)職務(wù)犯罪預(yù)防工作；在行政事務(wù)管理方面從車輛管理、基建招標(biāo)及物品采購登記等方面進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要在稅務(wù)工作各環(huán)節(jié)經(jīng)常進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出有不良行為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)、教育、誡勉談話，對(duì)暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真剖析原因，及時(shí)整改落實(shí)，健全制度規(guī)范，堵塞漏洞，增強(qiáng)稅務(wù)人員依法收稅、按章辦事、廉潔執(zhí)法的崗位責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，更好地行使職權(quán)。綜合治理，形成合力。國稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪要堅(jiān)持走部門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的道路，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)以及公安、工商等有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)作，建立預(yù)防工作聯(lián)系會(huì)議制度，隨時(shí)進(jìn)行信息交流、定期通報(bào)情況、積極合作查辦案件。尤其要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)之間的信息交流，共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策研究，及時(shí)掌握稅務(wù)職務(wù)犯罪發(fā)展趨勢，有針對(duì)性地制定防范對(duì)策，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)人員或?qū)＜覍W(xué)者到稅務(wù)部門定期開展預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪講座，組織干部到法制教育基地觀摩學(xué)習(xí)，及時(shí)給稅務(wù)人員以警醒，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。查處案件，懲治腐敗。查處也是一種預(yù)防，是對(duì)稅務(wù)職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防。要堅(jiān)持查辦職務(wù)犯罪是預(yù)防職務(wù)犯罪的主要方式，要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有打擊的預(yù)防，是軟弱無力的預(yù)防，只預(yù)防不打擊，則會(huì)出現(xiàn)防不勝防。要圍繞增值稅一般納稅人認(rèn)定、稅款征收、增值稅發(fā)票管理、稽查處罰、減免稅審批、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金管理以及人員錄用、干部提拔等案件易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大對(duì)職務(wù)犯罪案件的查處力度。對(duì)稅務(wù)違法犯罪的查處，既懲治了腐敗問題，維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，又能起到警示作用，達(dá)到威懾效果，讓其他稅務(wù)干部從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到稅務(wù)職務(wù)犯罪的危害性，給犯罪分子自己、給家庭、給集體帶來的損失，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，認(rèn)識(shí)到稅務(wù)職務(wù)犯罪的成本多高，付出的代價(jià)多大，使其不敢犯罪，達(dá)到預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪的目的。當(dāng)然，加強(qiáng)稅務(wù)人員預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在工作中，我們必須認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于反腐敗問題的嚴(yán)厲舉措，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，其它部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，發(fā)揮預(yù)防工作的整體效能。只要我們運(yùn)用正確有效的手段，敢于堅(jiān)持不懈地同腐敗問題作長期而堅(jiān)決的斗爭，有針對(duì)性采取各種方法來預(yù)防犯罪，就一定能防患于未然，有效地遏制和減少職務(wù)犯罪，保證稅收工作的順利完成，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大局。彭陽縣國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估辦法（試行）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作的深化和提升，是從源頭上防治腐敗的有效措施，是提高反腐倡廉工作能力的重要途徑，對(duì)于防范干部職工不犯錯(cuò)或少犯錯(cuò)，全面促進(jìn)依法治稅，樹立國稅良好形象，促進(jìn)稅收事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工自我查找風(fēng)險(xiǎn)、自我防范風(fēng)險(xiǎn)、積極參與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主動(dòng)性，營造“領(lǐng)導(dǎo)高度重視、群眾積極參與、上下呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”共同防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。根據(jù)《固原市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估辦法（試行）》（固國稅發(fā)〔2010〕138號(hào)）文件精神，結(jié)合我局的工作實(shí)際，特制定《彭陽縣國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估辦法（試行）》。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立彭陽縣國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行情況分析評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員及各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員為各科室負(fù)責(zé)人，辦公室主任由監(jiān)察室主任兼任。二、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：從稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、頻率和產(chǎn)生后果的嚴(yán)重