【文章內(nèi)容簡介】 我國既是養(yǎng)豬大國，也是豬肉的消費大國，生豬飼養(yǎng)量和豬肉消費量均占世界總量的一半左右。豬肉安全與糧食安全一樣，始終是一個關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會安定的根本問題。改革開放以來，我國的生豬生產(chǎn)取得了長足發(fā)展，隨著人們生活水平的提高，人均豬肉消費量日益增長；但是，生豬飼養(yǎng)成本不斷增加，疫情風險不斷加劇，生豬價格周期性波動的幅度不斷增大，在一定程度上影響了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。為恢復和發(fā)展生豬生產(chǎn)，國家出臺了一系列扶持政策。如《國務院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展 穩(wěn)定市場供應 的意見》(2022 年 7 月 30 日)強調(diào)：加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度；同時，國務院又于 2022 年 8 月 13日發(fā)出《關(guān)于切實落實政策 保證市場供應 維護副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》。國家“十一五 ”規(guī)劃中明確將 “促進中部地區(qū)崛起”列為實施區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一，指出：中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入，增強大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。 《湖南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈建設 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》（湘政發(fā)[2022]24 號）強調(diào)：大力推進“ 糧油棉麻、肉奶水產(chǎn)、果蔬茶、竹木林紙、煙草”五大產(chǎn)業(yè)鏈 建設。 其中“肉奶水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設”目標 要求：提高生豬瘦肉率、商品率和加工率；年出欄生豬 8000萬頭。 把握市場發(fā)展機遇，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)，是政府對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的期望所在。 行業(yè)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展目標(1) 行 業(yè)發(fā) 展環(huán)境生豬屠宰、豬肉制品加工行業(yè)和人民的生活息息相關(guān)，到目前為止，豬肉仍是世界最普及的肉食品，人類近 40%的肉食來自生豬。作為一種重要的消費品，其需求與供給特點都正在發(fā)生本質(zhì)性的變化。發(fā)達國家的市場正日趨成熟并向需求主導型發(fā)展，而發(fā)展中國家憑借人口增長、收入提高、城市化以及飲食習慣的改變等因素繼續(xù)成為全球肉類市場增長的主要驅(qū)動力。同時，生豬屠宰和豬肉制品加工行業(yè)是我國食品工業(yè)的大類，從產(chǎn)業(yè)鏈來看，其覆蓋了農(nóng)業(yè)、種植、飼料工業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰業(yè)、食品制造業(yè)、運輸業(yè)，零售業(yè)等眾多環(huán)節(jié)，其將在不斷升級的消費需求和良好的政策條件下，保持快速的發(fā)展。目前，我國肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“四多四少” 的現(xiàn) 狀依然存在，即：白條肉、冷凍肉多，分割肉、冷卻肉、小包裝肉品種少；生肉制品多，熟肉制品少；高溫制品多，低溫制品少；粗加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少。高附加值產(chǎn)品比例偏低，品種結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)規(guī)模偏小等問題突出。(2) 發(fā) 展目 標與方向根據(jù)《全國食品工業(yè)“十一五” 發(fā)展綱要》中提出的肉 類工業(yè)發(fā)展方向和目標是：大力發(fā)展冷卻肉、分割肉和熟肉制品，擴大低溫肉制品、功能性肉制品的生產(chǎn)，積極推進中式肉制品工業(yè)化生產(chǎn)步伐；在穩(wěn)步發(fā)展豬肉產(chǎn)品的同時，重點發(fā)展牛羊肉、禽肉制品；繼續(xù)推行定點屠宰，穩(wěn)步提高機械化屠宰的比重，完善肉品加工全程質(zhì)量控制體系，保障肉類食品安全。 “十一五”期末，基本建立較為完善的肉類加工業(yè)體系，培育一批具有國際競爭力的大型肉類加工企業(yè)，企業(yè)組織化程度和行業(yè)生產(chǎn)集中度明顯提高。到 2022 年，肉類總產(chǎn)量超過 8400萬噸，其中，豬肉、牛羊肉、禽肉各占 60%、20%和 20%左右；肉類制品產(chǎn)量超過 1100 萬噸，占肉類總產(chǎn)量的 %；上市流通的畜禽工業(yè)化屠宰加工產(chǎn)品的比重達到 45～50%左右，大中城市全部實行工廠化、機械化屠宰；大型肉類加工企業(yè)的綜合利用產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達到 20%以上， 規(guī)模以上肉類企業(yè)通過 ISO90001 和 HACCP 體系認證比重達到 90%。因此，該項目的建設，符合我國食品工業(yè)發(fā)展方向要求。 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(1) 湖南省要求實施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目突出 “兩個重點”，抓住“八大特色 ”。 近年來，湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目突出“兩個重點” （糧食加工與轉(zhuǎn)化，生豬規(guī)模養(yǎng)殖與加工），抓住“八大特色 ”（柑橘、茶葉、淡水產(chǎn)品、草食畜牧業(yè)、油茶、苧麻、中藥材、竹木林紙），著力扶持了一批產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、生產(chǎn)有規(guī)模、原料有來源、產(chǎn)品有市場，發(fā)展有前途，科技含量較高，輻射帶動能力較強的國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。使這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品銷售、實現(xiàn)利稅和創(chuàng)匯能力有了成倍的增加。 “十一五 ”期間，湖南 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將繼續(xù) 突出“兩個重點”，抓住“八大特色” ，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化龍頭企業(yè)作為 重點之一，著力促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增殖，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。(2) 湖南省肉 類行 業(yè)規(guī)劃中提出：“將豬肉加工作為我省肉類加工中的重點。 ”(3) XX 市委、市政府對發(fā)展生豬生產(chǎn)及深加工非常重視，在“ 十一五” 期間 力爭使全市成 為湖南省生豬養(yǎng)殖加工和出口的重要基地之一。根據(jù)株政辦發(fā)〔2022〕16 號文發(fā)布的《XX 市生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》提出的目標任務：通過五年的努力，力爭將全市建設成為安全、優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地、生豬產(chǎn)品精深加工基地和外貿(mào)出口基地；把全市生豬業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到 2022 年，使 XX 市年出欄生豬突破 800萬頭，全市人均出欄達到 2 頭，生豬及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 150 億元。提出的豬肉加工具體目標為：建設年屠宰 100 萬頭生豬的加工企業(yè)2 個，年屠宰加工能力達到 200 萬頭以上，加工外銷比例達到 70%。 項目建設的必要性 是采用現(xiàn)代加工技術(shù)，提高肉類加工生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的需要湖南省肉類加工業(yè)雖具一定的規(guī)模，但仍面臨諸多問題：一是肉類加工轉(zhuǎn)化程度低，加工產(chǎn)品欠豐富，方便性欠佳；二是肉類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，消費者針對性不強；三是企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)裝備差、生產(chǎn)方式落后的局面仍沒有得到根本改變。目前除少數(shù)企業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造，技術(shù)裝備達到國外 90 年代初的水平或接近發(fā)達國家水平外，湖南肉類產(chǎn)品加工技術(shù)、裝備的總體水平和發(fā)達國家相比落后 15 年左右。同時一些在國外已經(jīng)得到普遍應用的新技術(shù)、新設備我國尚未得到廣泛推廣應用。發(fā)達國家肉制品加工企業(yè)大都有科學的產(chǎn)品標準體系和質(zhì)量保證體系，多采用 GMP（良好生產(chǎn)操作 規(guī)程）進行廠房、車間設計，對管理人員和操作人員進行 HACCP（危害分析及關(guān)鍵控制點）上崗培訓，并在加工生產(chǎn)中實施 HACCP 規(guī)范及 ISO9000 族標準。而湖南在這方面才剛剛起步，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系的建立完善和有效運行，有待大力推進。因此，通過加大投入，引進新技術(shù)、設備，用先進技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其經(jīng)濟增長的質(zhì)量，是湖南省肉類加工業(yè)面臨的緊迫切任務。大力推行標準化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)中式豬肉制品標準化、規(guī) ?；C械化、工業(yè)化生產(chǎn)，擴大產(chǎn)量，改進包裝裝璜，是湖南豬肉產(chǎn)品發(fā)展的必由之路。 是加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要XX 市是湖南省和中南地區(qū)商品豬生 產(chǎn)和出口重要基地， 2022 年全市出欄肉豬 萬頭，豬肉產(chǎn)量 萬噸，生豬產(chǎn)值達 億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值 80%，占 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 35%。生豬養(yǎng)殖已成為 XX市農(nóng)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。但目前生豬屠宰加工規(guī)模和加工水平，還不適應生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和肉類需求增長的需要。建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有兩個重要指標，第一是畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重必須達到 60%以上，目前 XX 市畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%；第二是 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為 3:1，我國目前僅為:1，而湖南只有 ：1。因此，擴大生豬深加工、精加工，其目的就是要提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。 是建設社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入的需要生豬產(chǎn)業(yè)是湖南傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生豬生產(chǎn)水平較高，商品量大，外銷比重大。生豬養(yǎng)殖是農(nóng)民增加收入的最主要來源，省、市政府十分重視和支持以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。本項目采取“公司（龍頭 企業(yè)）＋養(yǎng)殖聯(lián)合體＋ 專業(yè)養(yǎng)殖戶” 的產(chǎn)業(yè)化模式實施和運作，通過公司為農(nóng)戶提供種苗、飼料與技術(shù)服務，訂單收購農(nóng)戶養(yǎng)殖的生豬，并通過公司投資建設的生豬屠宰廠進行加工后，原料肉再經(jīng)本項目建設的肉制品廠進行深加工銷售，將直接帶動 3000 戶養(yǎng)殖專業(yè)戶 100 萬頭生豬養(yǎng)殖，每年為農(nóng)戶創(chuàng)造純收入達20220 萬元以上，與項目實施前比，每戶年均增加純收入 萬元；間接帶動農(nóng)戶 10000 戶，新增效益 24000 萬元以上。項目的實施是全面建設小康社會，建設社會主義新農(nóng)村，有效地促進農(nóng)民增收的需要。 是培育壯大主導產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要該項目的實施不僅能擴大龍頭企業(yè)的規(guī)模，更重要的是增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力。通過“公司+養(yǎng)殖聯(lián)合體+專業(yè)養(yǎng)殖戶” 的產(chǎn)業(yè)化運作模式，在 XX 全市建立 200 個以上生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)或養(yǎng)殖大戶，進 行綠色、無公害生豬養(yǎng)殖，形成年新增出欄安全優(yōu)質(zhì)生豬 100萬頭以上的生產(chǎn)規(guī)模。所謂“豬多、肥多、糧多 ”，項目實施后將促進糧—經(jīng)—飼“ 三元” 結(jié)構(gòu)種植 業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn) 生豬產(chǎn)品多環(huán)節(jié)增值，使之成為名符其實的優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。項目的實施有利于創(chuàng)造大量就業(yè)機會，有效地緩解社會就業(yè)壓力。項目建成達產(chǎn)后，企業(yè)可直接提供就業(yè)崗位 1760 個,并就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 11000 人；同時，企業(yè)每年可為國家創(chuàng)稅收 萬元。第三章 建設條件 項目區(qū)概況 地理位置與區(qū)域范圍XX位于湖南東部湘江之 濱, 公里,其地理坐標：東經(jīng)112176。17′30 〃 到114176。07′15 〃 ,北緯度26176。03′05〃到28176。01′27 〃 。XX市是湖南省第二大城市，總面積11420平方公里，轄XX縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣、醴陵市及荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、開元區(qū)，總?cè)恕X市地理位置優(yōu)越，交通運輸發(fā)達。XX有“被火車拖來的城市”之稱，京廣、浙贛、湘黔三大鐵路干線在此交匯。XX火車站是全國鐵路客運最重要的中轉(zhuǎn)站之一，XX北車站是中國江南最大的貨運編組站，客貨運可以從XX 直達北京、上海、廣州、重慶等大城市。XX公路四通八達，106國道、107國道、京珠高速公路和建設中的京廣高速鐵路和上瑞高速公路以及連接閩南、贛南、湘南的“三南” 公路都在境內(nèi)穿過， 繞城而過的長江第二大支流湘江，四季通航，沿江上溯衡陽、廣西，下通洞庭湖、長江，千噸級船舶順湘江、經(jīng)長江、通上海達世界各地?？者\方面，XX距黃花國際機場65公里，經(jīng)高速公路四十分鐘可以到達。 氣象條件XX 市屬亞熱帶季風 濕潤氣候，雨量充沛，光 熱充足，冬寒期短；年均氣溫 ℃，日照時數(shù) 1462～1469 小時，日照率 33%；無霜期282～294 天；年均降水量 1573～1825 毫米，年相對濕度 81%。 社會經(jīng)濟狀況經(jīng)濟總量不斷擴大。2022 年全市生產(chǎn)總值突破 600 億元大關(guān)，達 億元，增長 %，高于 “十五”平均增幅 個百分點。第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值218 億元，分別增長 %、%和 %。按常住人口計算，人均GDP 為 16526 元，比上年增加 2029 元；按 匯率折算人均為 2120 美元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：：36，一、三產(chǎn)業(yè)分別下降了 1 和 個百分點，二產(chǎn)業(yè)提高了 個百分點；城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比為 ：1，城市經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重為 %，比上年提高 1.6 個百分點；非農(nóng)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重達 %；財政收入占 GDP 比重達 %，比上年提高 個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。2022 年全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 億元，增長 %。糧食播種面 積 萬公頃 ，增長 %；經(jīng)濟作物播種面積 萬公頃，下降 %；全市年出欄肉豬 萬頭，比上年增長 %，2022 年全市主要產(chǎn)品產(chǎn)量詳表 31。表 31 XX 市 2022 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 （單位：萬噸）產(chǎn)品名稱 2022 年 比上年增長%糧食 油料 蔬菜 水果 肉類 出欄肉豬（萬頭） 禽蛋 4 水產(chǎn)品 人口規(guī)模有序擴大。年末戶籍總?cè)丝? 萬人，比上年增加 萬人，其中市區(qū) 萬人。常住人口 萬人。計劃生育率達 %，人口自然增長率 ‰，比上年降低個 千分點。財政收入快速增長。全年財政總收入突破 50 億元大關(guān)，達 億元，增長 %。財 政總支出 億元，增長 %。城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。2022 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12455元，增長 %；農(nóng)民人均純收入 4366 元，增長 %。 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀生豬產(chǎn)業(yè)已成為 XX 市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱 產(chǎn)業(yè)。2022 年全市出欄肉豬 萬頭，人平出欄 頭。生豬產(chǎn)值達 億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值 80%，占 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 35%。生豬產(chǎn)業(yè)在該市成規(guī)模發(fā)展之勢。全市年出欄 50 頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶達 萬戶；存欄良種母豬 100 頭以上的大戶近 40 戶；年出欄生豬 5 萬頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達 17 個，規(guī)模養(yǎng)豬戶年出欄生豬 213 萬頭，占總出欄的 46%。生豬產(chǎn)業(yè)化進程加快。經(jīng)過 20 年的發(fā)展，全市涌現(xiàn)了一批生豬養(yǎng)殖企業(yè)、生豬營銷企業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人等，帶動了生豬基地建設，拓寬了生豬產(chǎn)品流通渠道，推動了畜牧業(yè)產(chǎn)銷一體化進程。全市外銷生豬達 270 萬頭，約占出欄總數(shù)的 60%。但目前，全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題和不足。一是生豬養(yǎng)殖相對發(fā)達，但產(chǎn)品精深加工卻相對滯后；二是養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模效益難以顯現(xiàn)；三是融資能力不強、投入不足；四是動物疫情復雜，防疫工作壓力大。 項目建設地點選擇本工程廠址位于 XX 市高新區(qū)