【文章內(nèi)容簡介】 測方法實施動態(tài)數(shù)據(jù)評估，以此動態(tài)評估指標體系測算2010年之后的若干年青浦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指數(shù)，可作為青浦區(qū)“十二五” 期間，乃至更長一段時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展評價的重要手段之一。指標無量綱化及指數(shù)合成方法本系統(tǒng)采用線性功效函數(shù)法對具體指標數(shù)據(jù)進行處理，實現(xiàn)指標的無量綱化，從而使不同類型的指標間可以進行各種代數(shù)運算，具體操作方法是：將2010年各項指標值作為基期值（X0），各項指標的預計最終實現(xiàn)目標值設(shè)定為理想值（Xn），將2011年及以后的各年份指標值設(shè)定為報告期指標數(shù)值（Xi）。采用報告期指標數(shù)值與基期值的差和理想值與基期值的差進行對比，得到各指標報告期內(nèi)評價指數(shù)Yi。具體指數(shù)計算公式如下：正向指標：Yi＝（Xi X0）*100/ (XnX0)逆向指標：Yi＝(X0 Xi )*100/(X0Xn)說明：正向指標表示指標數(shù)值越大社會經(jīng)濟發(fā)展水平越高；逆向指標表示指標數(shù)值越小社會經(jīng)濟發(fā)展水平越高。在得到單項指標評價指數(shù)之后，我們采用線性加權(quán)合成法計算各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)，具體操作方法是將各指標評價指數(shù)與相應的權(quán)數(shù)相乘，然后加總，得到相應的子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)。我們設(shè)定各指標評價指數(shù)為Yi,其相應的權(quán)數(shù)為bi,則指數(shù)計算公式為：F(1)= YibiF(2)= YibiF(3)= YibiF(4)= Yibi其中F(1)、F(2) 、F(3) 、F(4)分別為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境等四個子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)。最后我們將四個子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)分別乘以其相應的權(quán)數(shù)，然后進行加總，即可得到最終的綜合評價監(jiān)測指數(shù)。我們設(shè)定各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)權(quán)重為Wi,則具體計算公式為：F= F(i)Wi指標權(quán)重確定依據(jù)及分布由于本系統(tǒng)在計算子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)以及最終合成綜合評價監(jiān)測指數(shù)時，都采用的是線性加權(quán)合成法計算，所以各子系統(tǒng)和各指標的權(quán)數(shù)確定顯得尤為重要，對本系統(tǒng)最終的計算結(jié)果有著至關(guān)重要的影響。因此我們依照以下幾點來確定各子系統(tǒng)和各指標的權(quán)數(shù)。（1）指標的重要性：重要性是指指標所包含的內(nèi)容對青浦經(jīng)濟社會發(fā)展所起的作用大小，如地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入都是對青浦經(jīng)濟社會發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，所以依照重要性的程度對這些指標予以了特別的關(guān)注。（2）指標的綜合性：綜合性是指指標所涉及的范圍對青浦經(jīng)濟社會發(fā)展所起的影響大小，如居民養(yǎng)老金收入水平體現(xiàn)著社會經(jīng)濟各方面的發(fā)展程度，水環(huán)境質(zhì)量不僅對青浦生態(tài)環(huán)境意義巨大，甚至對上海市水環(huán)境質(zhì)量起著決定性作用，所以依照綜合性的原則對這些指標也予以了特別的重視。（3）指標的科學性：科學性是指指標數(shù)值的調(diào)查方法、調(diào)查渠道、調(diào)查對象是否有科學的理論依據(jù)，由于本系統(tǒng)中有相當多的指標是要依靠抽樣調(diào)查方式取得數(shù)值的，在進行個體推算總體的過程中難免存在誤差，所以在確定一些指標的權(quán)數(shù)時，指標來源的科學可信程度成為不得不考慮的一個因素（具體權(quán)重確定詳見表2）。表2 青浦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系權(quán)重一覽表經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系子系統(tǒng)及權(quán)重編號指標名稱單位指標權(quán)重經(jīng)濟發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值億元2地方財政收入萬元3固定資產(chǎn)投資總額億元4萬元GDP綜合能耗噸標準煤5第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重%6高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重%社會進步7城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)村居民為1）8戶籍人口城鎮(zhèn)化率%9城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%10每百萬人專利申請量元11居民平均受教育年限年12萬人刑事案件立案數(shù)件生活質(zhì)量13居民月度養(yǎng)老金收入水平元14居民服務(wù)性消費占生活消費支出比重%15基本社會保障覆蓋率%16每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)人17教育經(jīng)費支出相當于GDP的比例%18平均期望壽命年生態(tài)環(huán)境19環(huán)境污染治理投資相當于GDP的比例%20林木綠化率%21城鎮(zhèn)生活污水處理率%22環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率%23骨干河道水質(zhì)達標率%24工業(yè)固體廢物綜合利用率%五、綜合評價指標體系實證分析與思考建議（一）青浦區(qū)經(jīng)濟社會評價實證分析 “十二五”期末指標理想值的確定及分布由于本系統(tǒng)采用線性功效函數(shù)法對具體指標數(shù)據(jù)進行處理，實現(xiàn)指標的無量綱化，使不同類型的指標間可以進行各種代數(shù)運算。因此，科學、合理地確定具體指標理想值直接對整體評價指標體系完成程度以及各子系統(tǒng)完成進度的測算具有至關(guān)重要的作用， 為此在實證分析青浦區(qū)十二五期間經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的過程中，我們遵循以下幾個原則確定具體指標的理想值。（1）遵照青浦區(qū)“十二五”規(guī)劃指標體系確定理想值。本系統(tǒng)24項具體指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、萬元GDP綜合能耗、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每百萬人專利申請量、基本社會保障覆蓋率、平均期望壽命、生活污水處理率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、工業(yè)固體廢物綜合利用率等12項指標在青浦區(qū)“十二五”規(guī)劃指標體系中有明確的目標任務(wù)，本文即以任務(wù)目標數(shù)值作為這12項指標的理想值。（2）遵照國際、國內(nèi)通行理論標準確定理想值。本系統(tǒng)24項指標中固定資產(chǎn)投資總額、城鄉(xiāng)居民收入比、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、居民平均受教育年限、居民服務(wù)性消費支出占生活消費支出比例、每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、教育經(jīng)費支出相當于GDP的比例、環(huán)境污染治理投資相當于GDP的比例等8項指標國際、國內(nèi)都有一定的目標值和理論測算值，本文將這些目標值和測算值作為參考，推算確定本系統(tǒng)上述指標的理想值。（3）遵照“頭腦風暴”方法征詢專家意見確定理想值。本系統(tǒng)24項指標中，萬人刑事案件立案數(shù)、居民月度養(yǎng)老金收入水平、林木綠化率、骨干河道水質(zhì)達標率等4項指標由于沒有一定的借鑒參考標準，故本文采用向有關(guān)專家征詢討論的方法，結(jié)合青浦實際確定這4項指標理想值（具體指標理想值確定詳見表3）。表3 青浦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系理想值一覽表經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標體系子系統(tǒng)指標編號指標名稱單位理想值經(jīng)濟發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值億元9502地方財政收入億元3103固定資產(chǎn)投資總額億元4004萬元GDP綜合能耗噸標準煤5第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重%456高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重%30社會進步7城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)村居民為1）8戶籍人口城鎮(zhèn)化率%709城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%500010每百萬人專利申請量件500011居民平均受教育年限年1012萬人刑事案件立案數(shù)件40生活質(zhì)量13居民月度養(yǎng)老金收入水平元250014居民服務(wù)性消費占生活消費支出比重%3515基本社會保障覆蓋率%9916每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)人3017教育經(jīng)費支出相當于GDP的比例%418平均期望壽命年85生態(tài)環(huán)境19環(huán)境污染治理投資相當于GDP的比例%520林木綠化率%2021城鎮(zhèn)生活污水