【文章內(nèi)容簡介】 的當(dāng)務(wù)之急。堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地“的基本國策，充分運用價格機制調(diào)控用地，嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地價格要由市場來決定，實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價補繳土地出讓金，不得以低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。要堅決糾正低價或變相低價出讓土地的做法，嚴(yán)格禁止搞所謂的“零地價”。規(guī)范土地出讓金管理，將土地出讓收入統(tǒng)一歸口財政，并逐步納入預(yù)算管理；統(tǒng)一土地出讓金核算辦法，規(guī)范財務(wù)管理；對欠繳的土地出讓金，應(yīng)查明原因，及時足額收回。 　　，努力滿足社會公共需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照建立公共財政的要求，以推進(jìn)財稅體制改革、建立公共財政框架為目標(biāo)，著眼于規(guī)范財政性資金收支行為，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政性資金的使用效益。要嚴(yán)格按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范開支項目和開支標(biāo)準(zhǔn)，堅決壓縮招待費、車輛購置費、出國考察等一般消耗性支出，逐步加大對農(nóng)業(yè)、教育、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力滿足社會公共需要。 　　，防范和化解財政風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時清理政府隱性債務(wù)和在建工程項目，摸清家底，根據(jù)實際情況，區(qū)分輕重緩急，確保重點項目建設(shè)。切忌搞政績工程、形象工程，防范過度負(fù)債帶來的財政風(fēng)險。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國家 窗體頂端窗體底端宏觀調(diào)控，適度控制新增負(fù)債，嚴(yán)格控制隱性負(fù)債，減少非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資。同時，應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資力度，培植支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬財政收入來源，逐步償還財政債務(wù)，減少財政負(fù)債壓力，努力化解償債壓力和財政信用風(fēng)險。 　　，努力提高征管質(zhì)量。各級征管機關(guān)要正確處理稅收計劃和依法治稅的關(guān)系，不要片面追求稅收高增長，應(yīng)注意保持財政增長后勁；要進(jìn)一步完善征管措施和內(nèi)部考核機制，強化征管與稽查的力度，努力挖掘潛在財源，積極改進(jìn)稅收征管模式，不斷提高審核評稅工作，規(guī)范稅收征管辦法；要加強對納稅戶的指導(dǎo)，及時糾正納稅及會計帳務(wù)處理等方面存在的問題；要加大稽查處罰力度，對長期欠繳和滯留在企業(yè)納稅專戶的稅款、基金要及時收繳入庫，做到應(yīng)收盡收，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自誕生以來，沐浴著改革開放的春風(fēng)，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的大潮，走過了輝煌燦爛的發(fā)展歷程。二十多年來，鄉(xiāng)級財政干部在黨的路線、方針、政策指引下，在各級政府和上級財政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特點和形勢發(fā)展變化的生財、聚財、理財之道，鄉(xiāng)級財政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，收支結(jié)構(gòu)逐步改善，鄉(xiāng)級財政精細(xì)化管理改革不斷向縱深推進(jìn)，鄉(xiāng)級財政發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性不斷增強，鄉(xiāng)級財政工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 在新的歷史發(fā)展時期，作為財政系統(tǒng)中最基層的一級財政，要認(rèn)清形勢，抓住機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理精細(xì)化。 一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的必要性。 前些年，一些專家、學(xué)者曾就改革我國五級財政體制問題發(fā)表了各自的意見和建議，不少人建議取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政。地方政府有關(guān)方面為了精簡和分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，制定了一系列分流措施。結(jié)果，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人去樓空。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能發(fā)生了相應(yīng)變化。公共財政體制的建立，要求每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村均需要一支服務(wù)農(nóng)民的財政干部隊伍，以保證公共產(chǎn)品的及時有效供給。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，所有的農(nóng)民為領(lǐng)取幾元幾十元的補貼，到縣城與財政局打交道，其工作難度不可想象。因此，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不現(xiàn)實，如何培養(yǎng)一支服務(wù)農(nóng)民的財政干部隊伍，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的積極性，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，成了當(dāng)今決策者不可忽視的問題。 二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理精細(xì)化。 實行農(nóng)村綜合改革以來，鄉(xiāng)級財政圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理等方面，采取了一系列積極穩(wěn)妥的措施，取得了明顯的工作成效。但隨著改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理的廣度和深度方面，與落實科學(xué)發(fā)展觀和逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系的要求還有一定的差距，在協(xié)調(diào)監(jiān)管的長效機制上有待建立和完善。