【文章內(nèi)容簡介】 流標準化落后，沒有一套完整的標準的體系。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，物流標準化工作所涉及的領域越來越廣泛。目前，我國國家物流標準化體系的建設相當不完善，盡管已建立了物流標識標準體系，并制定了一些重要的國家標準，如《商品條碼》、《儲運單元條碼》、《物流單元條碼》等，但這些標準的應用推廣存在著嚴重問題。以《儲運單元條碼》為例，應用準確率不足15％。物流信息行業(yè)的系統(tǒng)標準較為混亂，影響了互聯(lián)互通和實現(xiàn)信息共享，這種情況嚴重制約了我市物流信息化的發(fā)展。這就要求政府組織整個物流供用鏈各個環(huán)節(jié)通力協(xié)調(diào)和合作，建立起統(tǒng)一的標準。u 政府參與、指導、協(xié)調(diào)的力度不夠。實現(xiàn)“大物流”需要政府高度協(xié)調(diào)與各部門高效互動的，蘇州是市場經(jīng)濟相對發(fā)達的城市之一，政府對企業(yè)的干預比較少，這就造成各單位、企業(yè)為了滿足自身需要各起爐灶開發(fā)各種系統(tǒng)和網(wǎng)絡。所提供的只是企業(yè)內(nèi)部力所能及的信息資源，缺少政務和口岸方面等權威的內(nèi)容。這些恰恰是用戶需求最大的、不可缺少的部份。政府參與少，協(xié)調(diào)的力度不夠，造成口岸整體信息化水平不高，信息割裂狀況嚴重。而各企業(yè)之間也為了競爭，對先進信息技術有所保留，使先進信息技術推廣難度加大。 . 項目建設的必要性現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度，是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是蘇州經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段的必然要求，是落實科學發(fā)展觀，加速推進新型工業(yè)化、城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化的必然選擇，是增強可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵舉措，也是搶抓新機遇、尋求新動力、開拓新空間，增創(chuàng)蘇州發(fā)展新優(yōu)勢的緊迫要求。因此，當前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)面臨著十分難得的機遇。中央對加快服務業(yè)發(fā)展十分重視，早在2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委等6個部門就聯(lián)合發(fā)布了《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，鼓勵各地、各部門大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，特別是要積極發(fā)展第三方物流，鼓勵物流中心的建設。2004年9月，國家發(fā)改委等9個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強調(diào)對加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設給予重點支持。2005年下半年，江蘇省委、省政府又召開了服務業(yè)工作會議，制定了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》，其中包括對現(xiàn)代物流業(yè)的支持和發(fā)展。蘇州市發(fā)改委在年初市政府出臺的《關于促進服務業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》（蘇府（2005）1號）的制訂中，承擔了牽頭起草工作，對物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，在出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的54條優(yōu)惠政策中，明確了加快物流業(yè)發(fā)展的多項政策。為了進一步促進全市物流業(yè)的快速發(fā)展和服務業(yè)的跨越發(fā)展，結(jié)合省委省政府出臺的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[2005]7號），市發(fā)改委又根據(jù)市政府指示起草了鼓勵服務業(yè)發(fā)展的補充政策，現(xiàn)已以蘇府[2005]118號文件下發(fā)執(zhí)行，其中在物流業(yè)的市場準入、招商引資和物流企業(yè)財政稅費、用電、用水、用氣、用地等方面都有具體的優(yōu)惠措施?？梢?，蘇州物流公共信息平臺建設符合國家、省、市的有關產(chǎn)業(yè)政策和精神，是蘇州發(fā)揮綜合優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，具有十分重要的意義。. 是蘇州提升城市地位的有力舉措蘇州在全世界一直有著“制造業(yè)中心”的美譽，是我國長三角地區(qū)的一顆璀璨的明珠。蘇州物流公共信息平臺的建設將使得蘇州在互聯(lián)網(wǎng)世界、在電子商務領域和全球經(jīng)濟發(fā)展中取得重要的位置。蘇州物流公共信息平臺的建設水平不僅要與蘇州在長三角地區(qū)的地位相一致，與蘇州的經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，還要為蘇州市的未來發(fā)展目標、為蘇州的城市發(fā)展定位服務。建設物流公共信息平臺是蘇州進一步提升城市地位的有力舉措，也是蘇州城市發(fā)展的重要組成部分。90年代以來，隨著信息技術的快速發(fā)展，跨國公司“供應鏈”、“零庫存”、“第三方物流”等國際先進經(jīng)營管理理念的引入和“OEM”、“ODM”等國際貿(mào)易新方式的出現(xiàn)，對進出口通關工作效率提出了更高的要求。美國、加拿大、新加坡和歐洲的一些口岸城市通過采用國際先進的通關模式，借助電子化手段，工作效率大大提高。成都作為中國西南重要的內(nèi)陸口岸，將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭。提高口岸工作效率有利于樹立成都口岸良好的對外形象，提升成都在國際上的地位和影響力。通過建立物流公共信息平臺，使得一個地方的物流成本得到總體的下降，產(chǎn)品和服務就具備了更強的市場競爭能力，自然會吸引更多的投資者；而整合了包括政府信息在內(nèi)的物流信息平臺，即使物流環(huán)節(jié)較多、過程較長，但全程也都在可了解、可掌握的范圍內(nèi)，從風險控制的角度，也會更吸引投資者。. 是蘇州市發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎設施隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢和市場競爭日益加劇，傳統(tǒng)運輸、倉儲等已迅速向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，歷經(jīng)以交通運輸網(wǎng)絡為重點的物流基礎設施建設階段和以物流管理體制和技術裝備為重點的產(chǎn)業(yè)組織提升、完善階段，進入90年代，發(fā)達國家的物流業(yè)已跨入了物流系統(tǒng)信息化的新階段，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務技術的廣泛應用，加快了現(xiàn)代信息技術向現(xiàn)代物流的交通運輸、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費過程等各個環(huán)節(jié)的滲透和應用，促進了物流和信息流相互依存、相互推進的發(fā)展局面。此外，作為行業(yè)的窗口，不僅集中了大量相關咨詢和信息，同時也是企業(yè)BB、BC和BG的電子商務門戶；企業(yè)可以以最低的成本獲得高科技服務，如：公共GPS服務、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸服務等。利用現(xiàn)代信息技術降低貨物流通費用，成為利潤的第三源泉，并以此作為提高整個國民經(jīng)濟效益的重大措施和新的經(jīng)濟增長點，形成現(xiàn)代物流大產(chǎn)業(yè)，并向集約化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展，這是現(xiàn)代物流發(fā)展的大趨勢。蘇州乃至長三角地區(qū)的經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須要有現(xiàn)代物流的強力支撐，而現(xiàn)代物流的發(fā)展離不開信息技術的強力支撐。蘇州物流公共信息平臺正是這種強力支撐的集中體現(xiàn)。. 是蘇州大力發(fā)展經(jīng)貿(mào)的需要當代國際經(jīng)貿(mào)活動越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)的信息服務。蘇州物流公共信息平臺作為蘇州的商貿(mào)物流的窗口，可以向全球展示蘇州的產(chǎn)品和物流服務，招徠全球采購商和出口商在網(wǎng)上洽談貿(mào)易，縮短交易時間，降低交易成本，促進并達成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的實現(xiàn)。中國入世后，蘇州將進一步擴大對外開放領域，提高物流效率作為改善貿(mào)易投資環(huán)境的重要組成部分，可以降低企業(yè)的流通成本，節(jié)約貨物流轉(zhuǎn)時間，增強企業(yè)的市場競爭力，為中外企業(yè)創(chuàng)造更多的貿(mào)易投資機會。許多跨國公司在進行投資決策時，已把物流成本作為一個重要的評判指標。目前蘇州地區(qū)支撐商業(yè)和國內(nèi)貿(mào)易的區(qū)域物流及城市配送能力卻很弱，還停留在生產(chǎn)廠家送貨或買主自提的階段，雖然有專業(yè)的第三方物流企業(yè)，但基本只是依托自身的物流資產(chǎn)（如場地、車輛登）提供最初級的服務（倉庫租賃和單點運輸）。主要原因就是缺少對貿(mào)易和物流信息的整合，導致社會物流利用率較低，客觀上限制了貿(mào)易的發(fā)展。有了整合物流供求各方資源的物流公共信息平臺，在物流變得更透明更便捷的環(huán)境下，能促進國際國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展；有了可控制的全程物流，企業(yè)的外向型經(jīng)濟才會具有競爭力；有了供求資源的整合集中調(diào)度，類似蘇州貨運交易中心（蘇州汽車貨運有限公司投資建設，位于蘇虞張一級公路西側(cè)的3公里處）就能夠?qū)崿F(xiàn)更多的商品交易，并產(chǎn)生更多的物流服務需求，從而進一步促進物流企業(yè)的發(fā)展。因此，以物流樞紐和信息樞紐為核心基礎，進一步拓展應用范圍，建設一個為物流相關業(yè)務和區(qū)域物流、城市配送服務的平臺，提供更多的業(yè)務操作功能和輔助決策信息，利用信息采集、加工等手段，集及時的物流業(yè)務節(jié)點信息發(fā)布、查詢平臺（WEB、語音、傳真、短消息等），全透明的單證傳輸和貨物跟蹤平臺，統(tǒng)一的傳輸數(shù)據(jù)標準，全面的物流信息技術提供平臺于一體，為物流相關單位的貿(mào)易電子化，降低物流成本，全面提速物流，實現(xiàn)物流信息的統(tǒng)籌管理、信息共享及商務過程的電子化已迫在眉睫。蘇州物流公共信息平臺的建立，是整個蘇州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，其建成和運行，必然會為整個產(chǎn)業(yè)的帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。. 是蘇州促進社會信息化建設的需要物流信息化建設涉及到物流環(huán)節(jié)中的多種角色的參與，如監(jiān)管部門（海關、檢驗檢疫、國稅、外匯管理等），貨主（貿(mào)易公司、制造業(yè)等），承運人（鐵路、空運、路運等）、物流服務企業(yè)（倉儲、運輸、服務等）。平臺的建設必將促進各種角色的內(nèi)部信息化建設，并促進物流軟件和物流信息企業(yè)的蓬勃發(fā)展。一般而言物流樞紐必將是物流軟件和物流IT服務的中心。因而，物流公共信息平臺的建設，能有效地促進社會信息化的建設。信息化是促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，物流公共信息平臺的建設可以幫助蘇州物流企業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在更高起點上完成從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的過渡。. 項目建設的可行性. 政策環(huán)境可行性u 2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委等6個部門就聯(lián)合發(fā)布了《關于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，鼓勵各地、各部門大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，特別是要積極發(fā)展第三方物流，鼓勵物流中心的建設。u 2004年9月，國家發(fā)改委等9個部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見通知》，強調(diào)對加快物流設施整合和社會化區(qū)域物流中心建設給予重點支持。u 2005年下半年，江蘇省委、省政府又召開了服務業(yè)工作會議，制定了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》，其中包括對現(xiàn)代物流業(yè)的支持和發(fā)展。u 蘇州市發(fā)改委在年初市政府出臺的《關于促進服務業(yè)跨越發(fā)展的政策意見》（蘇府（2005）1號）的制訂中，承擔了牽頭起草工作，對物流業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，在出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的54條優(yōu)惠政策中，明確了加快物流業(yè)發(fā)展的多項政策。為了進一步促進全市物流業(yè)的快速發(fā)展和服務業(yè)的跨越發(fā)展，結(jié)合省委省政府出臺的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策》（蘇發(fā)[2005]7號），市發(fā)改委又根據(jù)市政府指示起草了鼓勵服務業(yè)發(fā)展的補充政策，現(xiàn)已以蘇府[2005]118號文件下發(fā)執(zhí)行，其中在物流業(yè)的市場準入、招商引資和物流企業(yè)財政稅費、用電、用水、用氣、用地等方面都有具體的優(yōu)惠措施。. 技術可行性u 網(wǎng)絡平臺建設：蘇州市物流公共信息平臺的網(wǎng)絡將主要依托蘇州市電子政務寬帶城域網(wǎng)，從而滿足高速、穩(wěn)定、安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸需求。u 信息資源組織和應用系統(tǒng)建設、州市物流公共信息平臺及業(yè)務應用系統(tǒng)的建設：從需求出發(fā)，根據(jù)各共建部門的職能和系統(tǒng)建設差異，充分發(fā)揮各部門已有成果，借鑒已有的成功經(jīng)驗，采用成熟的軟件開發(fā)技術，運用軟件工程理論，是實現(xiàn)本項目系統(tǒng)平臺及業(yè)務系統(tǒng)的可行途徑。u 標準規(guī)范的制訂：通過分析對標準化的需求，借鑒國內(nèi)外成功的標準化工作經(jīng)驗，以國家電子政務標準體系為框架，參照相關的國際標準、國家標準、物流行業(yè)標準制定符合本項目的標準規(guī)范。u 安全建設：本項目安全建設的重點在應用層安全設計，將按照國家安全保密部門的要求，實行安全等級保護，技術上使用符合安全標準的技術及產(chǎn)品。. 經(jīng)濟可行性蘇州市物流公共信息平臺將本著減少重復建設、節(jié)約投資、充分利用各共建部門已有資源的原則進行建設。在信息資源組織、共享及業(yè)務應用系統(tǒng)的建設方面，充分利用各共建部門已有的信息資源和信息化成果，以節(jié)省建設經(jīng)費，使以往投資發(fā)揮更大作用。州市物流公共信息平臺建成及投入使用后，將極大提升現(xiàn)有物流效率，梳理完善各物流管理部門的作業(yè)流程，同時將對提高物流管理部門的工作效率、降低行政支出起到促進作用，直接或間接地產(chǎn)生經(jīng)濟效益。組織協(xié)調(diào)和人力資源可行性蘇州市物流公共信息平臺應由市政府牽頭，各物流相關管理部門聯(lián)合共建。參與本項目聯(lián)合共建的部門，在信息化建設方面都具備一定的基礎條件，在網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)方面有專門的管理、運行及維護隊伍。這些技術隊伍相對穩(wěn)定，具有實際工作經(jīng)驗，而且比較熟悉本部門的業(yè)務特點，了解本部門的信息化需求及可利用的資源情況。綜上所述，從政策環(huán)境、技術、經(jīng)濟、組織協(xié)調(diào)以及人力資源等方面看，本項目的建設基礎環(huán)境具備，條件成熟，具有可行性。第三章 項目建設的指導思想與原則. 指導思想蘇州市物流公共信息平臺的指導思想是：堅持以市場為導向，以現(xiàn)代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低物流成本、提高物流效率為宗旨，加快物流資源整合，加強供應鏈與物流一體化體系的建設，普遍降低社會物流總成本，提高蘇州經(jīng)濟的國際競爭力。. 建設原則總結(jié)國內(nèi)先進的物流公共信息系統(tǒng)的運營經(jīng)驗以及上海“大通關”信息平臺的實踐，我們認為，蘇州物流公共信息平臺的建設應當遵循以下原則。. 政府推動和企業(yè)運作相結(jié)合原則由于物流公共信息平臺的建設是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，在發(fā)起、建設、運營過程中完全依靠企業(yè)承擔將會遭遇一些無法逾越的障礙。為克服起步的艱難，培育初期市場，政府各部門應當形成合力推動項目的進展。物流公共信息平臺最終應當依靠第三方企業(yè)來建設和經(jīng)營。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)的利益，企業(yè)的積極性應是政府決策的重要依據(jù)之一。物流公共信息平臺之所以要由一個實體企業(yè)負責運作，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主觀能動性，以積極、有效的市場化運作為物流公共信息平臺帶來持續(xù)的增長動力。. 服務原則蘇州市物流公共信息平臺的建立是“政府服務于大眾”精神的體現(xiàn)，是改善政府形象的重要方面。物流公共信息平臺的建設應當始終突出服務理念，為廣大商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)和政府監(jiān)管部門提供全方位的信息服務。要真正實現(xiàn)服務原則，蘇州市物流公共信息平臺的企業(yè)化運作是必不可少的前提。. 中立原則蘇州市物流公共信息平臺涉及到全部享用物流信息平臺成果的企業(yè)的重要商業(yè)信息。這就要求物流信息平臺的運營商必須保持中立，這樣才能保證物流信息平臺運行的公平、公開、公正，從而為用戶提供客觀、有序的競爭環(huán)境，使物流實體運作健康、穩(wěn)定的發(fā)展。如果蘇州市物流公共信息平臺不堅持中立原則，而從屬于某個貨主或者物流企業(yè)或某一個監(jiān)管部門，就無法凸現(xiàn)其運行的獨立性，就會限制有相當背景的實體參與投資，就會缺少使?jié)撛诳蛻舫蔀闀T的吸引力，就會在將來增資擴股、企業(yè)上市時缺乏優(yōu)勢。只有采取中立的第三方運作的形式，才能保證在公平、公開、公正的基礎上，提供有序競爭的環(huán)境，也才能保證平臺舉證的法律效力，從而符合當前國際物流發(fā)展趨勢，滿足廣大客戶對信息平臺功能服務的需求。. 三公原則蘇州市物流公共信息平臺建設必須堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以信息技術為支撐，堅持“公平、公正、公開”的原則，確保各物流企業(yè)和相關政府部門參與項目建設的積極性，培育良好的電子交易市場氛圍，引導蘇州物流公共信息平臺向區(qū)域物流電子商務平臺方向發(fā)展。