淺談基層行政組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-25 16:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 出問題整治等方面,由于單純依靠上級(jí)政府職能部門無力完成,于是上級(jí)黨委、政府便以文件或通知等形式,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)責(zé)”,并且實(shí)行“一票否決”制。在這種壓力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級(jí)黨委和政府下達(dá)的任務(wù)指示,只好使用不規(guī)范的公共權(quán)力手段,結(jié)果導(dǎo)致越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法等現(xiàn)象的發(fā)生,極大的破壞了干群關(guān)系,影響政府的形象和威信,降低了政府的公信力,出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“責(zé)任大而權(quán)力小”的現(xiàn)象。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給短缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是農(nóng)村公共產(chǎn)品主要的供給者,這是政府職能的重要體現(xiàn)。但是由于長期以來，以農(nóng)補(bǔ)工的政策等諸多因素的影響,已使我國農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重缺乏。其表現(xiàn)為:目前農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要不適應(yīng)。目前全國還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上萬個(gè)村，不通公路。很多地方農(nóng)村公路睛通雨阻,路況及差,部分地區(qū)人畜飲水都很困難,基本的生存條件都無法保障。同時(shí),農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化,抵御自然災(zāi)害能力薄弱。過度的砍伐、不合理的開采導(dǎo)致水土流失,而引發(fā)了許多泥石流、洪澇災(zāi)害、農(nóng)田被毀等重大問題。公共衛(wèi)生事業(yè)停滯不前。目前農(nóng)村人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,與城市人均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)相差很遠(yuǎn)。這種狀況使農(nóng)村的醫(yī)療條件嚴(yán)重落后,設(shè)備陳舊,衛(wèi)技人員短缺而且素質(zhì)不高,服務(wù)水平低,公共衛(wèi)生和各項(xiàng)預(yù)防保健工作難以全面落實(shí)。尤其是處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民群體,過高的醫(yī)療費(fèi)用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受力,不少農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”已成為突出的問題。農(nóng)村教育現(xiàn)狀不容樂觀。長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)主要來自縣鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民集資,雖然近幾年來特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)以來,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。盡管現(xiàn)在我國以實(shí)行了義務(wù)教育,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)有所減輕,但目前農(nóng)村的小學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中寄宿制小學(xué)，學(xué)生年齡小，食宿問題無法很好的解決，因此還產(chǎn)生了不小食宿費(fèi)開支，這一點(diǎn)農(nóng)民也是很難承受的。此外,農(nóng)村的教師隊(duì)伍現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,不少中小學(xué)教師由于工資、住房等原因,有的離開教學(xué)崗位,有的流向城市,教師隊(duì)伍不能保證,教育質(zhì)量下降。 ６社會(huì)保障處于徘徊不前的境地。農(nóng)村社會(huì)保障也是我國社會(huì)保障體系中最弱的環(huán)節(jié),盡管各級(jí)政府采取各種各樣的社會(huì)保障、救濟(jì)制度等措施,如農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、教育救助、優(yōu)撫安置等,但是目前農(nóng)村低保和醫(yī)療保險(xiǎn)僅在部分農(nóng)村實(shí)行了,只占了很小一部分的農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面相對(duì)還是很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了農(nóng)村現(xiàn)有的貧困狀況。文化設(shè)施缺乏?？萍肌叭锣l(xiāng)”活動(dòng)只是流于形式,沒有發(fā)揮其作用。民間文化依然還很匱乏。農(nóng)村技術(shù)支持服務(wù)體系處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)業(yè)推廣資金投入不夠、推廣體系也不夠完善,嚴(yán)重制約了推廣力度。部分地方政府借機(jī)構(gòu)改革“丟包袱”,使一些地方的推廣服務(wù)部門被推向市場(chǎng),有的甚至撤銷,造成人員的離崗、流失。此外,基層推廣隊(duì)伍中整體知識(shí)水平還是過低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣和轉(zhuǎn)化,無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)的普遍性和嚴(yán)重性鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政赤字和負(fù)債是全國性的普遍問題財(cái)政危機(jī)尤其在一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)特別嚴(yán)重,已經(jīng)出現(xiàn)難以支撐政府機(jī)關(guān)日常工作的困境,有個(gè)別的地方已經(jīng)影響到了政權(quán)管理的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)落后, “三農(nóng)問題”突出,是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政負(fù)債的根本原因。政府預(yù)算體系不健全,管理混亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍性的缺乏預(yù)算意識(shí),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè),同時(shí),政府運(yùn)作的成本意識(shí)不強(qiáng),缺乏降低成本的機(jī)制,尤其是在管理效率和效益上考慮的不夠周全。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅多個(gè)部門和多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有財(cái)務(wù)審批權(quán),而且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在濫購、濫補(bǔ)、濫獎(jiǎng)等現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種公務(wù)消費(fèi)支出較高如：接待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、干部培訓(xùn)等。加上有的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為追求個(gè)人利益而以權(quán)謀私,極大的增加了政府的管理成本,擠占了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的公共支出。７三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的具體措施作為我國的最基層行政
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1