淺論改革開放以來我國行政管理體制改革的巨大成就(編輯修改稿)
2025-07-25 15:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 使仍然需要政府對企業(yè)行使的權(quán)力，也主要是按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，采取間接的、經(jīng)濟的手段為主，同時，輔助以必要的行政手段。現(xiàn)在已經(jīng)大體形成“市場引導(dǎo)企業(yè)，政府調(diào)控市場”的總格局。 四次機構(gòu)改革也有力地促進了政府機關(guān)本身的精簡。據(jù)中央編辦介紹，1982年機構(gòu)改革，以精兵簡政為原則，大幅度減少了政府部門的數(shù)量，以及政府部門內(nèi)部司局、處、科的機構(gòu)數(shù)量，減少了各級行政領(lǐng)導(dǎo)副職的數(shù)量和在編人員數(shù)量。 1988年機構(gòu)改革，是為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革逐步深入，擴大國有企業(yè)自主權(quán)呼聲日高的狀況而開展的。這次改革著力于大力推進政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能1993年機構(gòu)改革，面臨著經(jīng)濟體制改革加快的迫切要求，這次機構(gòu)改革國務(wù)院部委和直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)由70個減為59個。 1998年的國務(wù)院機構(gòu)改革，通過“拆廟搬神”，大幅度精簡了政府機構(gòu)及人員編制的數(shù)量，從而為政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造了條件。改革進展順利，實現(xiàn)了預(yù)定目標。國務(wù)院組成部門從40個減少到29個，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡1／4，移交給企業(yè)、社會中介和地方的職能200多項， 人員編制總數(shù)被減少一半，機關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)出現(xiàn)了新的氣象。我國各級政府按照黨的十五大精神，正在根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行機構(gòu)改革，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務(wù)水平；把綜合經(jīng)濟部門改組為宏觀調(diào)控部門，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟部門，加強執(zhí)法監(jiān)管部門，培育和發(fā)展社會中介組織。在深化行政體制改革的過程中，將要實現(xiàn)國家機構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化，嚴格控制機構(gòu)膨脹，堅決裁減冗員；深化人事制度改革，引入競爭激勵機制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化國家行政管理干部隊伍。 行政管理的科學(xué)化取得很大進步，這是政府行政管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。政府管理是否科學(xué)，首先看行政管理的目標是否對頭，管理的方式是否正確。改革開放以來，我們黨和國家重新確立起“實事求是”的馬克思主義思想路線，堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，即堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，堅持改革和開放的正確方針。應(yīng)當(dāng)說，二十年來，我國行政管理工作一直堅持了這樣一條正確的路線前進，這是一條堅持實事求是， 堅持科學(xué)管理的正確路線。這是我國行政管理能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化的基礎(chǔ)所在。 政府行政管理要實現(xiàn)科學(xué)化，就要圍繞發(fā)展經(jīng)濟這個中心來進行，要切實轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能。鄧小平指出：要“學(xué)會用經(jīng)濟方法管理經(jīng)濟。”要“改變工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式和國家對工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式?！彪S著對于市場經(jīng)濟條件下政府作用的正確認識和定位，以及經(jīng)濟管理體制和行政管理體制改革的深入，我國實行了“政企分開”、“政事分開”，政府不再包攬企業(yè)事業(yè)單位具體事務(wù)，企業(yè)等基層單位擁有了經(jīng)營管理的自主權(quán)。在管理國民經(jīng)濟方面，政府主要職能是在于通過市場引導(dǎo)企業(yè)，政府規(guī)范市場；搞好宏觀調(diào)控，搞好社會保險、社會福利。 ，這是行
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