歐盟對外關(guān)系中的文化維度：理念、目標(biāo)和工具(編輯修改稿)
2025-07-25 15:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為發(fā)展中國家的文化產(chǎn)品和服務(wù)提供市場準(zhǔn)入、資助地方文化發(fā)展等手段，歐盟著力塑造其“尊重文化多樣性、推進(jìn)文化間對話”的形象，并積極推廣其人權(quán)、民主等價(jià)值觀。其次，歐盟積極利用與前歐洲殖民地國家之間的語言聯(lián)系，在文化對話過程中，特別注重與當(dāng)?shù)毓裆鐣⒙?lián)系，開展“公共外交”。第三，積極參與國際文化組織的工作，如聯(lián)合國“文明聯(lián)盟”（ ‘Alliance of Civilisations’）進(jìn)程，通過在國際文化組織中發(fā)揮作用,參與國際文化交流規(guī)則的制定。 文化與發(fā)展從20世紀(jì)70、80年代以來，文化與發(fā)展的關(guān)系一直就是歐洲學(xué)界討論的主題 如UNESCO Joint Studies for the European Cultural Forum, Ervin L225。szl243。 and Iv225。n Vit225。nyi eds. European Culture and World Development, Pergamon Press 1985.。1996年，聯(lián)合國世界文化和發(fā)展委員會發(fā)表題為《我們創(chuàng)造性的多樣性》 Our Creative Diversity , the Report of the World Commission on Culture and Development, Paris: UNESCO Publishing, 1996.（Our Creative Diversity）的報(bào)告。在此報(bào)告中，各國專家充分闡述了文化在發(fā)展中的作用。二戰(zhàn)之后的民族解放運(yùn)動使各國人民意識到本民族文化的價(jià)值、權(quán)利和自身所承擔(dān)的文化責(zé)任。“文化”被宣稱為一種不可剝奪的權(quán)利，自身蘊(yùn)含價(jià)值，是可傳承的“傳統(tǒng)”。因此，發(fā)展不再是遵循西方模式的單一、線性的進(jìn)化路線，也不再是單純經(jīng)濟(jì)意義上的進(jìn)步，而是人的全面發(fā)展，因而，擁有豐富文化遺產(chǎn)的人類有了更多的發(fā)展選擇。這一報(bào)告的許多思想出現(xiàn)在后來的聯(lián)合國教科文組織的文件中。如《世界文化多樣性宣言》指出：“文化多樣性增加了每個(gè)人的選擇機(jī)會；它是發(fā)展的源泉之一，它不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素，而且還是享有令人滿意的智力、情感、道德精神生活的手段?！?聯(lián)合國教科文組織：《世界文化多樣性宣言》中文版，《特性、多樣性和多元化》第3條，巴黎2001年11月2日。 經(jīng)濟(jì)和文化互補(bǔ)原則、文化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系也已經(jīng)寫進(jìn)了《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性公約》，成為國際社會關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展討論中的“正當(dāng)性話語”。 經(jīng)濟(jì)和文化互補(bǔ)原則指的是，文化是發(fā)展的主要推動力之一，所以文化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣重要，且所有個(gè)人和民族都有權(quán)參與兩者的發(fā)展并從中獲益。可持續(xù)發(fā)展原則指的是，文化多樣性是個(gè)人和社會的一種財(cái)富。保護(hù)、促進(jìn)和維護(hù)文化多樣性是當(dāng)代人及其后代的可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本要求。 聯(lián)合國教科文組織：《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣性公約》中文版，第二條指導(dǎo)原則五經(jīng)濟(jì)和文化互補(bǔ)原則、六可持續(xù)發(fā)展原則，巴黎2005年10月20日。 歐盟注重文化因素在其發(fā)展援助政策中發(fā)揮的作用，因?yàn)閷Πl(fā)展中國家和地區(qū)的援助是否見成效取決于援助項(xiàng)目是否能夠融入受援國及其人民的文化環(huán)境當(dāng)中。同時(shí)，當(dāng)?shù)匚幕矔S著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而發(fā)生變化，因此發(fā)展援助引進(jìn)的外來因素也會對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生重大的影響。 SEC(2007)570: “Inventory of Community actions in the field of culture”, Brussels, . 為了保護(hù)文化多樣性，歐盟利用經(jīng)濟(jì)資助和技術(shù)支持保存文化遺產(chǎn)，如幫助土著居民建立博物館、發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)等。這些措施無疑有助于塑造歐盟“保護(hù)文化多樣性”的形象。 二、目標(biāo)與工具：地緣安全與利益權(quán)衡后的文化策略選擇2007年隨著保加利亞和羅馬尼亞的入盟，歐盟人口數(shù)量接近5億，僅次于中國和印度。它在國際經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展領(lǐng)域的影響力使之成為一支舉足輕重的力量。歐盟外交和發(fā)展政策的目標(biāo)是在一個(gè)多極化格局的世界中，建立自己的“軟實(shí)力”，推廣歐洲價(jià)值觀、尋求經(jīng)濟(jì)利益和地區(qū)安全。文化因素服務(wù)于歐盟外交的總體戰(zhàn)略。在此原則指導(dǎo)下，針對世界上各國和各地區(qū)與歐盟地緣政治關(guān)系的不同情況，制定文化外交的目標(biāo)，并選擇與之相適應(yīng)的政策工具。中東歐候選國。中東歐局勢對歐盟維持安全、穩(wěn)定的重要性不言而喻。面對申請入盟國和潛在的申請者，歐盟開展了一系列的政治對話和經(jīng)濟(jì)援助，目標(biāo)就是對其經(jīng)濟(jì)制度、政治體系進(jìn)行“歐洲化”的改革，使之達(dá)到哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)（Copenhagen Criteria） 1993年，在哥本哈根會議上，歐盟決定第5次擴(kuò)大，并向申請入盟的候選國提出了入盟標(biāo)準(zhǔn)，如建立穩(wěn)定的民主機(jī)制、法治、維護(hù)人權(quán)、尊重和保護(hù)少數(shù)民族；市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)歐盟內(nèi)的競爭壓力、承擔(dān)作為成員國的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。而在文化上，主要是建立“歐洲認(rèn)同”，或者說對歐洲規(guī)則的認(rèn)同?；谶@個(gè)政策目標(biāo)，歐盟在文化方面的援助計(jì)劃主要使用的工具是公共外交，重點(diǎn)放在了控制媒體和開展公民社會對話上。利用媒體對公眾進(jìn)行歐洲價(jià)值觀宣傳，通過與社會各階層的對話，滲透歐洲文化的影響?！肮餐w重建、發(fā)展和穩(wěn)定援助”（CARDS, Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation）、“共同體對中東歐援助計(jì)劃”（PHARE，Programme of Community aid to the countries of Central and Eastern Europe）、“入盟前援助工具”（IPA, Instrument for PreAccession Assistance）等援助項(xiàng)目都包含文化內(nèi)容。同時(shí)，歐盟也邀請中東歐候選國參加歐共體的各種文化項(xiàng)目，如歐洲公民計(jì)劃等。在土耳其，歐盟使團(tuán)積極推行“公民社會對話：行動中的文化”（Civil Society Dialogue: Culture in Action）計(jì)劃，增進(jìn)土耳其人民對歐洲文化藝術(shù)以及歐盟多樣文化認(rèn)同的興趣。在波斯尼亞和黑塞哥維娜，歐盟委員會已經(jīng)成為建立公共廣播系統(tǒng)和通訊規(guī)則機(jī)構(gòu)的主要推
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