歐盟對外關(guān)系中的文化維度：理念、目標(biāo)和工具-資料下載頁
2025-06-28 15:19本頁面
【正文】 話語服務(wù)于不同的政策目標(biāo)，而針對不同地區(qū)政策目標(biāo)的調(diào)整又決定了政策工具的選擇。下文將考察歐盟是如何在跨國文化交流、公民社會對話等領(lǐng)域利用公共外交手段擴(kuò)展其影響力的。2006年，歐盟委員會在其通訊《世界中的歐洲》一文中，提出了一系列歐盟改善其對外政策的舉措，其中一項就是“公共外交”(public diplomacy) COM(2006) 278 final：“Europe in the World — Some Practical Proposals for Greater Coherence, Effectiveness and Visibility”,Brussels, . .。公共外交是一國政府（或多邊組織，如聯(lián)合國）通過廣播電視、語言文化教學(xué)、人員往來、項目合作等方式，與本國以外的公民進(jìn)行交流的活動。其目的是，通過影響對象國民眾，使其對本國制度經(jīng)驗、價值觀念加深了解、產(chǎn)生好感，進(jìn)而對其國內(nèi)政策產(chǎn)生影響。公共外交被認(rèn)為是彰顯歐盟存在的重要手段，而文化活動是歐盟使團(tuán)在駐在國開展公共外交活動的主要內(nèi)容。杰弗里?柯安和阿梅里?阿森諾爾特將公共外交分為三個層次：獨(dú)白、對話和合作。兩位學(xué)者認(rèn)為，這三種公共外交形式根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情境能夠?qū)崿F(xiàn)各自的外交目標(biāo)。在面對他國的廣大民眾的時候，領(lǐng)導(dǎo)人往往采用獨(dú)白（monologue）的形式，發(fā)表演說或參與公開文化活動。各國官方代表在公開會議場合或不同國家的普通公民在互聯(lián)網(wǎng)聊天室里的談話都可以視為文化間的對話，對話(dialogue)的主要目的是交換意見和交流信息。而合作(collaboration)則是指不同國家的公民一起參與一項計劃或達(dá)成一個共同目標(biāo)。在合作的過程中，各國參與者自然會有大量的對話，但同時他們還有具體地、易于辨識的目標(biāo)，會產(chǎn)生一個結(jié)果，在此基礎(chǔ)上會形成今后進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)。因此，在跨國交流更為普遍的全球化時代，合作在某些情況下是比獨(dú)白和對話更加有效的公共外交手段。 Geoffrey Cowan and Amelia Arsenault, Moving from monologue to dialogue to collaboration: the three layers of public diplomacy, The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science 2008. 歐盟運(yùn)用公共外交的第三種形式“合作”，在開展與公民社會對話和推動跨國文化交流方面取得了卓有成效的進(jìn)展。2005年，由37個歐洲地中?；锇閲夜餐材?林德歐洲地中海文化間對話基金會。這是一個致力于促進(jìn)地中海地區(qū)文化間對話的公民社會組織網(wǎng)絡(luò)，目前為止，已經(jīng)有超過1600個公民社會組織加入了這個網(wǎng)絡(luò)。他們在維護(hù)人權(quán)、女性問題、教育、文化、學(xué)術(shù)合作等領(lǐng)域開展了大量的交流活動。 具體內(nèi)容詳見 。而另一個跨國文化交流的例子是亞歐基金會（AsiaEurope Foundation）的“文化、文明對話項目”（Cultures amp。 Civilisations Dialogue Programme）。此項目宣稱其目的是加深文明間的相互理解，根除造成“文明沖突”的誘因，即不寬容和不信任。2002年在哥本哈根召開的第4屆亞歐會議發(fā)表的主席聲明中強(qiáng)調(diào)，要將“多樣性中的一致性”這一原則推廣到文明交往之間，亞歐基金會則通過構(gòu)建公民社會網(wǎng)絡(luò)來將這一動議付諸實(shí)踐，其中最引人矚目的內(nèi)容包括宗教間對話、政治互信對話、關(guān)于人與自然環(huán)境關(guān)系的對話等。 。伴隨著新自由主義的經(jīng)濟(jì)、社會政策，美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化造成了兩極化的全球體系。這個世界的一端是享受了全球化成果的發(fā)達(dá)國家，另一端則是遭受全球化侵害，在排外、種族和民族仇恨中尋求安全的土著居民。 Jonathan Friedman, Culture and Global Systems, Theory, Culture amp。 Society 23(23), . 如何從相互理解的角度調(diào)和各地區(qū)、各民族的發(fā)展訴求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全球團(tuán)結(jié)？國際社會中的每個國家都在思考這個問題。在全球化的壓力下，大多數(shù)歐洲公民，尤其是各成員國政府首腦，希望歐洲在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用，希望歐盟的對外政策更好地反映歐洲價值。文化無疑在這一多邊協(xié)調(diào)、共識構(gòu)建的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。 COM(2007) 242 final: “A European agenda for culture in a globalizing world”, Brussels, . “文化多樣性”既可以服務(wù)于塑造歐洲認(rèn)同的目標(biāo)，也可以為保護(hù)主權(quán)國家文化產(chǎn)業(yè)效力?！拔幕g對話”對內(nèi)是融合歐洲公民社會、塑造歐洲認(rèn)同的話語，對外則有利于樹立歐盟形象，推廣歐洲價值觀。通過宣揚(yáng)“文化是發(fā)展的推動力”這一理念，歐盟在其發(fā)展援助政策中更加注重文化元素，保護(hù)受援國本土文化、推動發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這些舉措，使得歐盟在塑造維護(hù)“文化多樣性”形象的同時，潛移默化地改變著發(fā)展中國家和地區(qū)的生產(chǎn)、生活方式，使之納入全球化、現(xiàn)代化進(jìn)程。歐盟正在通過它所推廣的一系列理念和價值（如人的尊嚴(yán)、寬容、言論自由、尊重文化多樣性和文化間對話），通過其外交和發(fā)展政策，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展其影響，力圖成為擁有“軟實(shí)力”的典范。但是，歐盟力圖達(dá)到的“全球安全”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，不在于它能夠“同化”多少發(fā)展中國家、地區(qū)，而在于“文化間對話”的效果如何。在“文化全球化”浪潮中，文化融合是大勢所趨。但是，文化融合并不意味著一種制度體系、一套價值觀念甚囂塵上，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢，文化影響力要比發(fā)展中國家大一些，精英階層因其經(jīng)濟(jì)、社會地位，要比社會底層掌握著更多的話語權(quán)。這是“文化全球化”的不平衡之處。因此，在國際公共空間中，應(yīng)該有更多發(fā)展中國家和弱勢群體通過正常渠道發(fā)出聲音，全球安全和全球團(tuán)結(jié)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。文化融合應(yīng)該在文化間對話的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，因此文明之間相互學(xué)習(xí)才是正確的態(tài)度，文化之間相互影響才是恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。 （作者簡介：郭靈鳳，中國社會科學(xué)院歐洲研究所助理研究員。）9 /
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