歐盟對(duì)外關(guān)系中的文化維度：理念、目標(biāo)和工具-資料下載頁
2025-06-28 15:19本頁面
【正文】 話語服務(wù)于不同的政策目標(biāo)，而針對(duì)不同地區(qū)政策目標(biāo)的調(diào)整又決定了政策工具的選擇。下文將考察歐盟是如何在跨國文化交流、公民社會(huì)對(duì)話等領(lǐng)域利用公共外交手段擴(kuò)展其影響力的。2006年，歐盟委員會(huì)在其通訊《世界中的歐洲》一文中，提出了一系列歐盟改善其對(duì)外政策的舉措，其中一項(xiàng)就是“公共外交”(public diplomacy) COM(2006) 278 final：“Europe in the World — Some Practical Proposals for Greater Coherence, Effectiveness and Visibility”,Brussels, . .。公共外交是一國政府（或多邊組織，如聯(lián)合國）通過廣播電視、語言文化教學(xué)、人員往來、項(xiàng)目合作等方式，與本國以外的公民進(jìn)行交流的活動(dòng)。其目的是，通過影響對(duì)象國民眾，使其對(duì)本國制度經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀念加深了解、產(chǎn)生好感，進(jìn)而對(duì)其國內(nèi)政策產(chǎn)生影響。公共外交被認(rèn)為是彰顯歐盟存在的重要手段，而文化活動(dòng)是歐盟使團(tuán)在駐在國開展公共外交活動(dòng)的主要內(nèi)容。杰弗里?柯安和阿梅里?阿森諾爾特將公共外交分為三個(gè)層次：獨(dú)白、對(duì)話和合作。兩位學(xué)者認(rèn)為，這三種公共外交形式根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情境能夠?qū)崿F(xiàn)各自的外交目標(biāo)。在面對(duì)他國的廣大民眾的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人往往采用獨(dú)白（monologue）的形式，發(fā)表演說或參與公開文化活動(dòng)。各國官方代表在公開會(huì)議場合或不同國家的普通公民在互聯(lián)網(wǎng)聊天室里的談話都可以視為文化間的對(duì)話，對(duì)話(dialogue)的主要目的是交換意見和交流信息。而合作(collaboration)則是指不同國家的公民一起參與一項(xiàng)計(jì)劃或達(dá)成一個(gè)共同目標(biāo)。在合作的過程中，各國參與者自然會(huì)有大量的對(duì)話，但同時(shí)他們還有具體地、易于辨識(shí)的目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)果，在此基礎(chǔ)上會(huì)形成今后進(jìn)一步合作的基礎(chǔ)。因此，在跨國交流更為普遍的全球化時(shí)代，合作在某些情況下是比獨(dú)白和對(duì)話更加有效的公共外交手段。 Geoffrey Cowan and Amelia Arsenault, Moving from monologue to dialogue to collaboration: the three layers of public diplomacy, The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science 2008. 歐盟運(yùn)用公共外交的第三種形式“合作”，在開展與公民社會(huì)對(duì)話和推動(dòng)跨國文化交流方面取得了卓有成效的進(jìn)展。2005年，由37個(gè)歐洲地中海伙伴國家共同建立安娜?林德歐洲地中海文化間對(duì)話基金會(huì)。這是一個(gè)致力于促進(jìn)地中海地區(qū)文化間對(duì)話的公民社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，目前為止，已經(jīng)有超過1600個(gè)公民社會(huì)組織加入了這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。他們?cè)诰S護(hù)人權(quán)、女性問題、教育、文化、學(xué)術(shù)合作等領(lǐng)域開展了大量的交流活動(dòng)。 具體內(nèi)容詳見 。而另一個(gè)跨國文化交流的例子是亞歐基金會(huì)（AsiaEurope Foundation）的“文化、文明對(duì)話項(xiàng)目”（Cultures amp。 Civilisations Dialogue Programme）。此項(xiàng)目宣稱其目的是加深文明間的相互理解，根除造成“文明沖突”的誘因，即不寬容和不信任。2002年在哥本哈根召開的第4屆亞歐會(huì)議發(fā)表的主席聲明中強(qiáng)調(diào)，要將“多樣性中的一致性”這一原則推廣到文明交往之間，亞歐基金會(huì)則通過構(gòu)建公民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來將這一動(dòng)議付諸實(shí)踐，其中最引人矚目的內(nèi)容包括宗教間對(duì)話、政治互信對(duì)話、關(guān)于人與自然環(huán)境關(guān)系的對(duì)話等。 。伴隨著新自由主義的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策，美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化造成了兩極化的全球體系。這個(gè)世界的一端是享受了全球化成果的發(fā)達(dá)國家，另一端則是遭受全球化侵害，在排外、種族和民族仇恨中尋求安全的土著居民。 Jonathan Friedman, Culture and Global Systems, Theory, Culture amp。 Society 23(23), . 如何從相互理解的角度調(diào)和各地區(qū)、各民族的發(fā)展訴求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全球團(tuán)結(jié)？國際社會(huì)中的每個(gè)國家都在思考這個(gè)問題。在全球化的壓力下，大多數(shù)歐洲公民，尤其是各成員國政府首腦，希望歐洲在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越大的作用，希望歐盟的對(duì)外政策更好地反映歐洲價(jià)值。文化無疑在這一多邊協(xié)調(diào)、共識(shí)構(gòu)建的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。 COM(2007) 242 final: “A European agenda for culture in a globalizing world”, Brussels, . “文化多樣性”既可以服務(wù)于塑造歐洲認(rèn)同的目標(biāo)，也可以為保護(hù)主權(quán)國家文化產(chǎn)業(yè)效力?！拔幕g對(duì)話”對(duì)內(nèi)是融合歐洲公民社會(huì)、塑造歐洲認(rèn)同的話語，對(duì)外則有利于樹立歐盟形象，推廣歐洲價(jià)值觀。通過宣揚(yáng)“文化是發(fā)展的推動(dòng)力”這一理念，歐盟在其發(fā)展援助政策中更加注重文化元素，保護(hù)受援國本土文化、推動(dòng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這些舉措，使得歐盟在塑造維護(hù)“文化多樣性”形象的同時(shí)，潛移默化地改變著發(fā)展中國家和地區(qū)的生產(chǎn)、生活方式，使之納入全球化、現(xiàn)代化進(jìn)程。歐盟正在通過它所推廣的一系列理念和價(jià)值（如人的尊嚴(yán)、寬容、言論自由、尊重文化多樣性和文化間對(duì)話），通過其外交和發(fā)展政策，在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展其影響，力圖成為擁有“軟實(shí)力”的典范。但是，歐盟力圖達(dá)到的“全球安全”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，不在于它能夠“同化”多少發(fā)展中國家、地區(qū)，而在于“文化間對(duì)話”的效果如何。在“文化全球化”浪潮中，文化融合是大勢所趨。但是，文化融合并不意味著一種制度體系、一套價(jià)值觀念甚囂塵上，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢，文化影響力要比發(fā)展中國家大一些，精英階層因其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，要比社會(huì)底層掌握著更多的話語權(quán)。這是“文化全球化”的不平衡之處。因此，在國際公共空間中，應(yīng)該有更多發(fā)展中國家和弱勢群體通過正常渠道發(fā)出聲音，全球安全和全球團(tuán)結(jié)的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。文化融合應(yīng)該在文化間對(duì)話的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，因此文明之間相互學(xué)習(xí)才是正確的態(tài)度，文化之間相互影響才是恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。 （作者簡介：郭靈鳳，中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所助理研究員。）9 /
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