強制拆遷能走多遠(編輯修改稿)
2025-07-25 15:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金融危機波及我國以后，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展也呈下降趨勢?？墒?，很少看到地方政府把金融危機前制定的城市化發(fā)展目標修改延后的情形。試想，如果我們的政府決策部門，理性應(yīng)對經(jīng)濟危機。將經(jīng)濟高漲時制定的城市改造目標適唧噴延，減輕對基層干部考核的壓力，或許，強制拆遷發(fā)生的幾率就小一些。 其二，來自開發(fā)企業(yè)的無形壓力。開發(fā)企業(yè)金錢利誘。是對權(quán)力部門的無形壓力，對強制拆遷起到了一定的影響作用。在目前我國行政審批制度仍然保持主導(dǎo)地位的情況下，開發(fā)企業(yè)要完成一個城中村改造或其他項目的報批，要經(jīng)歷的是一個復(fù)雜而漫長的過程，即使項目開始建設(shè)以后。從監(jiān)督到驗收，但仍然離不開政府監(jiān)管部門的監(jiān)管。開發(fā)企業(yè)深知，解決與老百姓之間發(fā)生的糾紛，政府比企業(yè)要有效得多。 原全國人大副委員長成思危，2008年12月在公開發(fā)表的一篇文章中稱：通過他組織的基層調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)開發(fā)中土地、稅費，建筑安裝等占總成本約70％；開發(fā)商的管理費用占總成本的三成左右，這其中相當—部分屬于灰色開支，也就是向權(quán)力部門行賄。事實亦然，從媒體近年來披露的腐敗案件來看，省部級高官如北京的劉志華、天津的劉寶金、安徽的何閩旭、上海的陳良字等等，都和房地產(chǎn)有關(guān)。拿人手短，吃人嘴軟。在拆遷行為所涉及的開發(fā)企業(yè)與群眾面前，一旦政府收受不法之財，天平自然總是向開發(fā)企業(yè)傾斜。 其三，來自法律制度的不完善。我國《城市房屋拆遷管理條例》第十六條規(guī)定：拆遷人與被拆遷人達不成拆遷協(xié)議由房屋拆遷管理部門裁決，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決；第十七條規(guī)定：被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市縣八民政府責成有關(guān)部門強制拆遷。 2001年11月1日起實施的《城市房屋拆遷管理條例》是目前為止我國最權(quán)威的涉及城市拆遷的法律文件。該《條例》第十六、十七條款規(guī)定，根據(jù)我國一些地方政府部門與開發(fā)商存在特殊“情節(jié)”的現(xiàn)實，對被拆遷人的利益保護有兩個不可忽視的缺陷：一是當被拆遷人與開發(fā)企業(yè)達不成拆遷協(xié)議時由“政府調(diào)節(jié)”，這對被拆遷人明顯不利。因為多數(shù)情況下，開發(fā)企業(yè)對被拆遷人采取的方式是與政府共同制定的，且在具體執(zhí)行中多由基層政府部門出面與被拆遷人協(xié)商。當雙方遇到矛
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