【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)理嚴重失職、瀆職，有的監(jiān)理人員對質(zhì)量問題和違規(guī)違章行為睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，旁站監(jiān)理形同虛設，現(xiàn)場施工質(zhì)量嚴重失控。不可否認，監(jiān)理企業(yè)存在一些這樣那樣的客觀困難，但決不能以此為借口而不認真履行職責。發(fā)生工程質(zhì)量事故，監(jiān)理單位也跑不掉。監(jiān)理企業(yè)只有嚴格自律，認真履行監(jiān)理合同，積極協(xié)助建設單位抓好質(zhì)量安全管理，才能在鐵路建設市場立足，才能不留遺憾、不當罪人，也才能做大做強。四是管理上麻木不仁。鐵道部一直強調(diào)，建設單位要在建不朽工程方面發(fā)揮核心作用。目前看，有的單位落實較好，有些單位還存在較大差距。對于設計不合理、不認真，施工粗制濫造，監(jiān)理不履行職責的問題，需要建設單位積極主動、加強檢查、督促整改。但是，與高鐵剛開始建設時相比，部分建設管理人員的責任意識和進取精神減弱了，學習技術業(yè)務不積極，現(xiàn)場檢查走馬觀花，敏感性不強、標準降低、要求不嚴，發(fā)現(xiàn)不了問題，或者發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，視而不見，不以為然，任其發(fā)展，麻木不仁。比如，有的項目靜態(tài)驗收報告顯示，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等方面在靜態(tài)驗收時發(fā)現(xiàn)和整改的問題不少，最多的加起來有幾大本，這些問題肯定不是靜態(tài)驗收時才發(fā)生的，但為什么到了驗收階段才發(fā)現(xiàn)和整改呢？在項目施工日常檢查中，建設單位看到了沒有？監(jiān)理是憑什么簽字的？從這一點就能夠反映出，項目建設過程中的質(zhì)量管理責任體系沒有落實，領導負責、逐級負責、崗位負責流于形式。這種工作態(tài)度、管理行為與“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的要求有巨大的差距！五是規(guī)章制度和建設標準不完善。應當講，鐵路建設規(guī)章制度、技術標準體系建設一直抓得比較好，但也必須看到，規(guī)章制度和建設標準還沒有做到全覆蓋，仍然有漏洞，還需要進一步完善。比如客站雨棚脫落問題，反映出設計、施工、監(jiān)理等方面管理標準、技術標準、作業(yè)標準都有待建立完善。近期網(wǎng)絡上關注的哈芬槽道問題，也反映出產(chǎn)品準入管理和檢驗標準等需要進一步明確、加強。六是領導干部的責任沒落實。各參建單位發(fā)生的問題，歸納起來還是盛部長講的三句話“問題發(fā)生在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”。各級干部，特別是第一管理者的思想認識和工作態(tài)度對一個單位的工作成效影響巨大?，F(xiàn)在有一些領導干部事業(yè)心、責任心不強，對待工作沒有激情，抓質(zhì)量的精力投入不夠，得過且過，缺乏雷厲風行、務實進取的工作作風，導致本單位管理薄弱，在質(zhì)量安全管理上失之于嚴、失之于寬，質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，造成工作被動。各參建單位和全體建設者要牢記，抓好鐵路工程質(zhì)量安全，不僅是對自己、對家人、對單位負責，也是對社會、對國家、對歷史負責，如果因工程質(zhì)量發(fā)生鐵路運輸安全事故，尤其是高鐵和客車安全事故，誰都負不起責任！我們必須認真落實盛部長關于安全工作“三點共識”和“三個重中之重”的重要指示，把“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求認真貫徹到勘察設計、施工、監(jiān)理、管理的每一項具體工作中，努力爭當功臣，堅決避免淪為歷史的罪人。第三，建設為運輸服務的觀念沒有樹牢。滿足鐵路運輸需求，是鐵路建設的基本任務，為鐵路運輸安全提供可靠的產(chǎn)品是檢驗鐵路工程質(zhì)量的根本標準。金杯、銀杯，不如運營部門的口碑。但目前，一些同志還沒有牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運輸安全”的思想，為運輸安全服務的意識還不強。其表現(xiàn)行為主要有：一是為完成任務而建設，不考慮運營安全。一些單位和同志對鐵路建設的根本目的認識不清，沒有以交付質(zhì)量合格的工程為己任，存在為建設而建設、湊合對付的思想，只顧自己完成任務交差，不認真對待工程質(zhì)量和技術問題，沒有急運輸之所急、想運輸之所想。確保運營安全，工程質(zhì)量合格、達標是最重要的前提和基礎?；A不牢、地動山搖。那種為完成任務而建設，不把工程質(zhì)量控制擺在建設的首要位置，不嚴格按標準施工，不重視和認真處理質(zhì)量問題的行為，都是不正確的，也是不負責任的。大家在鐵路項目建設過程中，要時刻想到，我們建設的不是一般的工程，是要承載千百萬個生命的運輸通道，是要高速運行、多部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的鐵路大動脈，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等工程的任何一個質(zhì)量瑕疵，都有可能導致車毀人亡的慘劇。不認真負責抓工程質(zhì)量，湊合對付了事，是嚴重的失職、瀆職行為。二是“保駕護航”制度落實的不好。去年以來，鐵道部建立了高鐵“保駕護航”制度，要求新開通高鐵初期運營期間，建設項目設計、施工、設備安裝單位和設備供應商在建設單位組織下，配合運營單位做好設備維修和應急處理工作，及時處理可能出現(xiàn)的問題，共同保證初期運營工作順利進行，今年又將這些要求納入了《高速鐵路竣工驗收辦法》。目前看，這項制度落實得不理想。有的建設單位以工程竣工了、組織參建人員難度大為由，不認真履行組織協(xié)調(diào)責任，有的設計、施工單位以工作繁忙、人手緊張等為借口，不積極、不認真參加設備維修和應急處理工作。究其原因，是一些同志還存在項目建成開通后就與自己沒有關系的錯誤認識，認為“保駕護航”是在幫助運營部門干事，不是自己的本職工作。這是一種狹隘的認識，應堅決糾正。三是沒有及時解決運營部門反映的問題。當前，一些單位對運營部門反映的問題重視不夠，解決不及時，互相推諉，造成運輸安全隱患。比如，有的項目初驗遺留工程進展緩慢，運營部門多次反映也沒有解決，甚至影響到正式驗收。還有，客站雨棚屋面、吊頂鋁扣板等構件被風吹落的現(xiàn)象2010年就發(fā)生了，運營部門也通報了不少次，但參建單位沒有引起高度重視，沒有及時認真地解決這些問題，導致今年以來，雨棚脫落險情連續(xù)發(fā)生。大家必須認識到，鐵路建設實行工程質(zhì)量終身責任制，要求鐵路參建單位不僅要對項目建設階段的工程質(zhì)量負責，也要對項目開通后設計壽命期內(nèi)的工程質(zhì)量負責。希望大家進一步強化服務意識，以“發(fā)現(xiàn)問題及時處理”的工作作風，正確對待、及時解決運營部門反映的問題。此外，參建單位在項目交付運營后，還應定期組織開展質(zhì)量回訪，聽聽本單位設計、施工的鐵路工程是否受歡迎，還存在什么問題，以便在今后的工作中改進、提高?？傊?，希望各級領導干部在工作之余，能夠抽出一些時間進行自我反思，查找自己是否存在上述思想認識問題，有則改之、無則加勉，始終保持重看問題、輕看成績的清醒頭腦，始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想認識，為強化質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量奠定堅實的思想基礎。二、標準化管理是防控風險的治本之策在前不久的一次鐵道部黨組會議上，盛部長指出，鐵路安全風險具有全系統(tǒng)性、全過程性和易變性的特點，推行風險管理，必須明確管理風險的主要內(nèi)容、加強風險過程控制、嚴格考核、加強文化建設，管理風險的主要內(nèi)容有四個方面：一是職責是否到位，二是制度是否到位，三是作業(yè)程序和作業(yè)標準是否到位，四是人員素質(zhì)是否到位。對照盛部長所講的風險管理要求，經(jīng)過初步思考，我們認為，鐵路建設標準化管理具有先進性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性，