【正文】 大家在鐵路項目建設(shè)過程中，要時刻想到，我們建設(shè)的不是一般的工程，是要承載千百萬個生命的運輸通道，是要高速運行、多部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的鐵路大動脈，路基、橋梁、隧道、軌道、四電等工程的任何一個質(zhì)量瑕疵，都有可能導致車毀人亡的慘劇?；A(chǔ)不牢、地動山搖。一些單位和同志對鐵路建設(shè)的根本目的認識不清，沒有以交付質(zhì)量合格的工程為己任，存在為建設(shè)而建設(shè)、湊合對付的思想，只顧自己完成任務(wù)交差，不認真對待工程質(zhì)量和技術(shù)問題，沒有急運輸之所急、想運輸之所想。但目前，一些同志還沒有牢固樹立“今天的工程質(zhì)量就是明天的運輸安全”的思想，為運輸安全服務(wù)的意識還不強。滿足鐵路運輸需求，是鐵路建設(shè)的基本任務(wù)，為鐵路運輸安全提供可靠的產(chǎn)品是檢驗鐵路工程質(zhì)量的根本標準。各參建單位和全體建設(shè)者要牢記，抓好鐵路工程質(zhì)量安全，不僅是對自己、對家人、對單位負責，也是對社會、對國家、對歷史負責，如果因工程質(zhì)量發(fā)生鐵路運輸安全事故，尤其是高鐵和客車安全事故，誰都負不起責任！我們必須認真落實盛部長關(guān)于安全工作“三點共識”和“三個重中之重”的重要指示，把“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求認真貫徹到勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理的每一項具體工作中，努力爭當功臣，堅決避免淪為歷史的罪人。各級干部，特別是第一管理者的思想認識和工作態(tài)度對一個單位的工作成效影響巨大。六是領(lǐng)導干部的責任沒落實。比如客站雨棚脫落問題，反映出設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準都有待建立完善。這種工作態(tài)度、管理行為與“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的要求有巨大的差距！五是規(guī)章制度和建設(shè)標準不完善。但是，與高鐵剛開始建設(shè)時相比，部分建設(shè)管理人員的責任意識和進取精神減弱了，學習技術(shù)業(yè)務(wù)不積極，現(xiàn)場檢查走馬觀花，敏感性不強、標準降低、要求不嚴，發(fā)現(xiàn)不了問題，或者發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，視而不見，不以為然，任其發(fā)展，麻木不仁。目前看，有的單位落實較好，有些單位還存在較大差距。四是管理上麻木不仁。發(fā)生工程質(zhì)量事故，監(jiān)理單位也跑不掉。但目前，現(xiàn)場一些監(jiān)理嚴重失職、瀆職，有的監(jiān)理人員對質(zhì)量問題和違規(guī)違章行為睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，旁站監(jiān)理形同虛設(shè)，現(xiàn)場施工質(zhì)量嚴重失控。三是監(jiān)理不認真履行職責。目前，一些施工企業(yè)在鐵路工程建設(shè)中粗制濫造的問題突出，比如原材料把關(guān)不嚴，不嚴格按施工圖施工，隨意改變施工工藝或簡化施工程序，無證上崗、野蠻施工、偷工減料、弄虛作假，等等，有的導致了質(zhì)量事故，比如去年發(fā)生的宇松鐵路質(zhì)量事故和貴廣鐵路東科山隧道質(zhì)量事故；有的造成了運輸安全隱患，比如一些已開通項目暴露出的隧道二襯背后空洞、拱頂?shù)魤K、滲漏水、混凝土強度不達標，路基沉降超標，接觸網(wǎng)配件斷裂，雨棚脫落等質(zhì)量問題，教訓極其深刻。我們經(jīng)常強調(diào)，工程質(zhì)量是干出來的，施工單位對工程質(zhì)量承擔主體責任，設(shè)計再好，如果不按圖施工、施工作業(yè)不達標，工程質(zhì)量也難以保證。比如，2009年石太客專質(zhì)量事故暴露出了路基排水設(shè)計不合理的問題；今年以來客站雨棚脫落情況頻發(fā)、哈大客專路基大范圍凍脹，能說設(shè)計沒有問題嗎？還有，一些項目變更設(shè)計多、變更隨意性大，個別項目僅一個隧道的變更設(shè)計就達幾十個，這樣的設(shè)計談得上合理嗎？各設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)該深刻反思，在鐵路工程勘察設(shè)計工作中，我們是否做到了遵循客觀規(guī)律，是否具有科學求實、認真負責的精神，是否經(jīng)得起歷史的檢驗、運營的檢驗。北京站、北京南站、武漢天興洲長江大橋、南京大勝關(guān)長江大橋、青藏鐵路、京滬高鐵等工程充分證明，鐵路建設(shè)設(shè)計整體水平是較高的，一些工程的設(shè)計在國內(nèi)外享有盛譽，這些都離不開設(shè)計單位和設(shè)計人員的認真負責、精心設(shè)計。設(shè)計是工程的靈魂，是質(zhì)量的源頭。第二，“不留遺憾、不當罪人、建不朽工程”的質(zhì)量要求沒有貫徹落實。從現(xiàn)在起，要堅決改變這種狀況，各建設(shè)單位、監(jiān)督機構(gòu)、管理部門要切實履行職責，一旦發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要按規(guī)定和程序及時處理。只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，該返工整改的要及時返工整改，該定事故處罰的就要堅決定事故進行處罰。記得我在監(jiān)督總站成立時講過幾句話，其中兩句是“赤膽忠心，鐵面無私”。為什么能對工程質(zhì)量問題容忍到這種地步？我看，心慈手軟是一個重要原因。工程建設(shè)過程中發(fā)生一些質(zhì)量問題并不可怕，只要及時糾正、認真處理，不再發(fā)生類似問題，是允許的、能夠接受的。我們歷來強調(diào)，鐵路項目工期要服從質(zhì)量，每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都必須達標后才能進入下一道工序、下一個環(huán)節(jié)，而一些單位有令不行、有禁不止，為了要進度、要工期，置工程質(zhì)量于不顧，路基沉降時間不足就進入下一道工序、混凝土澆筑條件不具備就強行施工，等等。但是一些參建單位，不能按照資源配置條件科學合理組織項目建設(shè)，沒有把質(zhì)量、安全、環(huán)保、穩(wěn)定與工期、投資擺在同等重要的位置，在施工組織設(shè)計的編制、審查、優(yōu)化過程中，考慮工期更多，考慮質(zhì)量較少；在投入人員、設(shè)備時，也是先講工期的需要，再兼顧其他，兼顧不過來就算了。工程項目建設(shè)周期需要與當時社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、資源供給能力等條件相匹配，是按照一定程序科學決策的結(jié)果。大家要清醒地認識到，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，決定參建企業(yè)的命運，也是企業(yè)獲取效益的源泉，決不要做舍本求末、斷源取水的事。就施工企業(yè)而言，是通過科學組織、規(guī)范管理、技術(shù)創(chuàng)新等手段來提升企業(yè)發(fā)展實力、確保所干項目高質(zhì)量達標，以此獲得效益和信譽，在激烈的市場競爭中立于不敗之地呢，還是通過違法分包轉(zhuǎn)包提取管理費、偷工減料施工、以次充好使用原材料等手段來獲取一時的效益呢？從理論上講，大家肯定會義無反顧地選擇前者，但現(xiàn)實是使用后一種方式的企業(yè)依然不少。追求效益是企業(yè)經(jīng)營管理的根本目標，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本準則。究其根源，在于大家對質(zhì)量就是生命的認識還不到位，僥幸本單位、本企業(yè)或自己還沒有因工程質(zhì)量問題翻船，因此沒有把質(zhì)量意識牢牢扎根在靈魂深處，在建設(shè)實踐中，存在一面高唱確保質(zhì)量、一面發(fā)生質(zhì)量問題的現(xiàn)象，沒有一絲不茍地落實各項規(guī)章制度和標準規(guī)范，嚴重存在“說起來重要、干起來次要”的傾向。對于這些簡單的道理、基本的知識，我相信在座的各位領(lǐng)導、各位同志是清楚的、明白的。過去講過，德國產(chǎn)品的質(zhì)量贏得了全世界的贊譽，中國的三鹿奶粉因質(zhì)量問題導致一個幾十年的企業(yè)瞬間破產(chǎn)滅亡，榮譽與恥辱、成功與失敗，都源于質(zhì)量的好壞。存在那么多問題，說明當前鐵路建設(shè)系統(tǒng)參建單位、參建人員，對科學有序推進鐵路建設(shè)的思想認識還沒有完全統(tǒng)一，對確保工程質(zhì)量的重要意義還沒有深刻領(lǐng)會，對依法建設(shè)、標準化管理的要求還沒有融會貫通并使之成為鐵路項目建設(shè)、管理的指導原則，具體而言，體現(xiàn)在以下三個方面：第一，沒有樹立質(zhì)量第一的意識，“工程質(zhì)量是鐵路建設(shè)的生命”未能體現(xiàn)。那么，為什么這些問題就是得不到有效根除，就能夠在我們眼皮底下不斷發(fā)生、反復發(fā)生，進而成了“慣性問題”，成了大家都能忍受、熟視無睹的問題呢？剖析其原因，是多方面的