【文章內(nèi)容簡介】 的問題。我局與市糾風辦、市殯葬管理處以及市行評代表，于去年3月15日至30日，聯(lián)合啟動“陽光殯葬”專項整治，加強對殯儀服務行業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)督管理。重點對殯儀店未亮證經(jīng)營、假冒殯葬協(xié)會會員、殯儀服務安全隱患、違規(guī)亂葬亂埋等問題進行處理；針對性地檢查了廈門市各區(qū)殯儀服務站和骨灰室的管理工作，并對市殯儀服務中心窗口服務、服務承諾、便民措施的落實情況進行巡回檢查，確保工作落實到位。通過明察暗訪、跟蹤報道（通過《廈門日報》“監(jiān)督在線”欄目報道），公開曝光，通報結果等形式，有效地整治了廈門殯儀行業(yè)的違規(guī)行為，潔凈了殯儀服務環(huán)境，維護了人民群眾的合法權益。三是開展示范創(chuàng)建活動。為深入推進全市民政系統(tǒng)行風建設，組織開展行風建設示范單位創(chuàng)建活動，并將創(chuàng)建活動融入行評工作中，較好地發(fā)揮了典型示范作用。思明區(qū)婚姻登記處、市殯儀服務中心、前埔軍休所三個單位被評為首批全省民政系統(tǒng)行風建設示范單位。思明區(qū)婚姻登記處、市殯儀服務中心還被評為首批全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位。隨著評議方式的不斷完善、評議內(nèi)容的不斷拓展，市、區(qū)民政部門的辦事效能逐步提高，優(yōu)撫、軍休、福利機構、殯儀、婚姻登記等服務窗口的規(guī)范化建設逐步加強。四是推進民政事業(yè)科學發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和“島內(nèi)外一體化，二三產(chǎn)齊推進，內(nèi)外需齊拓展”的重大現(xiàn)實要求，我們緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟增投入、擴內(nèi)需的歷史性機遇，謀劃廈門民政事業(yè)大發(fā)展。將市社會福利中心、市救助站改擴建工程，天馬山殯儀館建設工程等一批民生保障項目納入為民辦實事項目，爭取政府投資兩億多元。新的社會福利中心成為集孤兒棄嬰養(yǎng)護、救治、教育、康復、特教和老人收托養(yǎng)于一體，規(guī)模較大、功能設施完備的綜合性多功能公辦社會福利機構，并于2010年10月1日投入使用。市救助站改擴建工程、天馬山殯儀館建設項目預計2011年底也將竣工。針對市重點建設項目，我們建立了工程專項資金管理制度，重大項目、重大資金的支出集體研究、民主決策，所有工程、裝修等認真執(zhí)行《廈門市關于加強工程招投標管理若干規(guī)定》和《廈門市民政局內(nèi)部招投標項目廉政監(jiān)督規(guī)定》，努力把這些工程做成優(yōu)質(zhì)工程、品牌工程、廉政工程。積極主動 有所作為在創(chuàng)先爭優(yōu)中展現(xiàn)民政為民服務本色廈門市民政局在深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，廈門市民政局黨組帶領全市民政系統(tǒng)各級黨組織，認真貫徹落實中央、民政部、省民政廳和廈門市直機關有關部門關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動一系列工作部署，積極發(fā)揮民政部門在服務社會、服務群眾、服務弱勢群體中的作用，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動當作抓班子、帶隊伍、促發(fā)展的重要機遇，以“以民為本、為民解困、為民服務”為主線，以“解決民生、落實民權、維護民利”職責為基礎，大力推進民政系統(tǒng)各窗口單位進一步增強服務意識，改進服務作風，提升服務能力，切實解決在服務態(tài)度、服務質(zhì)量等方面存在的突出問題，努力推動我市各項民政事業(yè)跨越式發(fā)展，推動民政系統(tǒng)各窗口單位在創(chuàng)先爭優(yōu)工作中出實效、創(chuàng)一流。一、在思想認識上樹立真誠為民服務情懷我們根據(jù)中央、省、市創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組關于要把“在窗口單位深入開展為民創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為近期重點工作抓緊抓實的要求，成立了領導小組，加強了對活動的組織領導。同時結合單位實際，按照“五個好”、“五個帶頭”爭創(chuàng)品牌的要求，研究制定了《全市民政系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案》，在全體黨員中發(fā)出了爭做“五個表率”的倡議，即，爭做學習貫徹黨的路線方針政策的表率，爭做遵紀守法、團結互助的表率，爭做廉潔勤政、依法行政的表率，爭做熱情服務、規(guī)范服務、主動服務的表率，爭做推進民政系統(tǒng)發(fā)展、促進整體和諧的表率。我們還充分利用網(wǎng)絡、公開欄等形式，在干部職工和群眾中廣泛宣傳窗口單位深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義、目標任務、活動載體、實施步驟等，擴大活動知曉率和參與率，努力使為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動人人皆知、深入民心。二、在工作環(huán)節(jié)上傾力打造為民服務品牌（一）找準工作著力點，切實解決人民群眾最關心的民政窗口單位效率和服務問題。 規(guī)范運作程序，讓廣大服務對象充分享受到民政優(yōu)質(zhì)服務。管理好民政窗口單位是確保民政系統(tǒng)廉潔高效、為民服務各項工作落到實處的關鍵環(huán)節(jié)。為提高民政窗口單位的服務效能，我市積極推進“四化”式管理模式，一是業(yè)務辦理簡便化。將申報事項、相關資料、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容在電子屏幕辦事指南上進行公開，辦事結果及時公示，接受群眾監(jiān)督。二是服務行為規(guī)范化。窗口單位均實行了掛牌上崗、桌牌提示、離崗告知、文明用語等制度，對辦事材料不齊全的，實行一次性書面告知。三是人員配備最優(yōu)化。在窗口單位開展以老帶新、優(yōu)質(zhì)服務等活動，切實做好傳幫帶工作，并進行人員優(yōu)化組合，實行了工作人員“AB角”制度，避免發(fā)生空崗現(xiàn)象。四是辦公環(huán)境人性化。在辦事大廳擺設了休息椅和飲水機，設置意見薄，努力方便群眾。要求各窗口服務工作努力實現(xiàn)六個“0”，即效能建設“0”告誡、申辦服務“0”投訴、審批辦理“0”逾期、收發(fā)件“0”丟失、受理登記“0”差錯、服務對象“0”距離，為服務對象提供良好的服務環(huán)境，真正體現(xiàn)窗口單位為民服務的好作風好形象。簡化審批流程，進一步提高服務效能。為適應我市民政系統(tǒng)各項事業(yè)建設發(fā)展的新形勢，滿足人民群眾的新要求，我們按照民政部、省民政廳為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的工作部署，把方便群眾、提高效率作為工作新標準，對需審批的民政項目審批流程進行簡化，盡力減少審批程序。如我市社團辦，在努力優(yōu)化成立社團審批程序同時，今年還編印了45期《廈門社會組織》雙月刊，普及知識，指導全市各社會組織依法開展工作，提高了我市社會組織在全國、各省市的知曉率和影響力。在今年9月份召開的“全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳工作會議”上，我市被評為“全國社會組織及創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳工作先進單位”。（二）突出形象建設，切實強化為民服務的宗旨意識。（1）亮出黨員身份，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。各窗口單位都設立了黨員工作牌，明示黨員身份和服務承諾，要求全體黨員干部學先進、做先進。在各級民政服務窗口，在為老人、孤殘兒童服務的病榻前，在創(chuàng)全國文明城市中的救助工作第一線，在支援南平災區(qū)建設的工地上，處處都有忙碌的民政部門黨員干部的身影，他們以身作則，以奮力拼搏的精神、盡心細致的服務，在各自崗位上展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人無私奉獻、盡力拼搏的風采，真正做到了哪里工作難度大，哪里就有黨員；哪里需要加班加點，哪里就有黨員；充分體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)中的模范形象，在他們的帶頭作用下，各民政單位“用心想事、用心謀事、用心干事”的良好工作氛圍進一步形成。（2）大力開展治庸治懶治散，改進工作作風。我們堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進政風行風效能建設有機結合，各民政服務窗口單位，不再只是把創(chuàng)先爭優(yōu)停留在單純的微笑上，而是以建滿意窗口為目標，從“加強組織領導、強化責任意識、完善督查體系、推進工作提升”四個方面抓好政風行風建設，并著重加強窗口單位的日常巡查和監(jiān)督，加大“治庸治懶治散”工作力度，切實解決好工作中存在的工作敷衍搪塞、推諉扯皮等與黨員先進性要求不相符的突出問題，有效推動了整體工作水平的提高和服務態(tài)度的改進。（3） 堅持群眾評議，提升服務品質(zhì)。各窗口單位均通過召開座談會、設立意見箱等形式，不斷收集服務對象的意見和建議，針對反饋的問題進行分析、調(diào)查，并及時進行相應的整改以滿足群眾需求。市殯儀服務中心、蓮坂軍休所還建聘請行風監(jiān)督員進行明察暗訪，主動發(fā)現(xiàn)問題并及時改正，自覺接受廣大群眾和行風代表的評價與監(jiān)督，改進了服務態(tài)度，提高了服務質(zhì)量。三、在活動實效上努力提升為民服務實效近期我市在民政系統(tǒng)窗口單位開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，取得了較好的成效。一是窗口單位的整體工作效能得到提升。我市民政系統(tǒng)各級黨組織充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，廣大黨員、職工積極投身于各項民政為民服務事業(yè)。同時，我們努力注重改善服務環(huán)境，，新增床位800張，現(xiàn)已投入使用。市救助管理站高標準地組織實施管理區(qū)改擴建工程，項目計劃投資2776萬元，建筑面積10787平方米，預計年底將投入使用。廈門殘疾人企業(yè)畢升印刷廠投入資金2000多萬元實施更新改造工程，現(xiàn)已啟動。這些項目都將大大提升我市民政系統(tǒng)為民服務的能力。二是工作人員服務意識得到提升。通過深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，使廣大共產(chǎn)黨員帶頭講黨性、講奉獻、講為民，服務意識得到有效增強。各基層黨組織主要領導努力爭當勤奮工作和創(chuàng)新工作的帶頭人，在他們的積極帶領下，各單位優(yōu)質(zhì)為民服務蔚然成風、民政良好形象進一步樹立。窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展有效地推動了我市各項民政事業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了福利中心、救助站等一批服務先進典型，提升了我市民政系統(tǒng)為民服務的形象，但活動開展還不夠平衡，創(chuàng)建實效還有待進一步提高，下一步我們將根據(jù)省廳的活動布置要求，學習其他地市創(chuàng)先爭優(yōu)的好經(jīng)驗、好做法，進一步深化我市下一階段窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)工作，查缺補漏，不斷推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。努力創(chuàng)建文明行業(yè) 積極培育文明新風廈門市民政局近幾年來，在省民政廳、廈門市文明委和市直機關文明辦的領導下，我市民政系統(tǒng)各單位積極按照省、市關于開展創(chuàng)建文明行業(yè)競賽活動要求，始終堅持以“真情暖人心，滿意在民政”為主題；以解難題，抓實事為抓手，規(guī)范民政行業(yè)行為、提升服務質(zhì)量，廣泛深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，使全市民政系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)、服務水平得到了顯著提高，民政行業(yè)風氣得到了優(yōu)化，民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作呈現(xiàn)出健康向上、穩(wěn)步推進、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。民政系統(tǒng)各單位均被表彰為各級文明單位。市局先后在2005年、2008年，2011年三次被市委、市政府表彰為創(chuàng)建全國文明城市突出貢獻單位。2009年以來，市、各區(qū)婚姻登記處均被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”，市殯儀服務中心、思明區(qū)婚姻登記處被評為首批“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”、“福建省第六屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點”，市前埔軍休所、市殯儀服務中心、思明區(qū)婚姻登記處被評為“福建省民政系統(tǒng)行風建設示范單位”。市殯儀服務中心先后被省委、省政府授予第四、第五屆“福建省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位”。我們的做法是：一、加強領導，著力健全創(chuàng)建文明行業(yè)的工作機制為深入貫徹落實省、市關于開展文明行業(yè)競賽活動的要求，推動全市民政系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動深入開展，根據(jù)工作實際，局黨組及時調(diào)整充實了創(chuàng)建工作領導小組，由局黨組書記黃高棠同志任組長、局長劉平同志任副組長，進一步健全了黨政“一把手”負總責，班子成員分工負責的領導機制，做到了創(chuàng)文明行業(yè)工作與各項民政業(yè)務工作、民主評議行風、落實黨風廉政建設責任制、機關效能建設等緊密結合，實現(xiàn)了齊抓共管，整體推進。為進一步強化“抓行業(yè)必須抓文明創(chuàng)建”、“抓文明創(chuàng)建促民政工作發(fā)展”的共識，在全系統(tǒng)形成創(chuàng)建合力，近幾年來，我們還相繼建立了一批全市民政系統(tǒng)窗口示范單位，不斷推進創(chuàng)建工作深入開展。市局還進一步完善了局領導與各區(qū)民政局和局屬基層單位創(chuàng)建活動聯(lián)系掛鉤制度，由局主要領導代表市局與各區(qū)民政局和市局直屬單位簽訂創(chuàng)文明行業(yè)創(chuàng)建活動責任書，健全了一級抓一級的工作網(wǎng)絡。局每次召開全局性工作會議，都有創(chuàng)文明行業(yè)工作內(nèi)容，做到了每階段工作有部署、有檢查、有總結。各區(qū)民政局、各基層窗口單位也相應成立了工作機構，形成了抓文明行業(yè)創(chuàng)建工作機制。二、齊抓共建，把文明行業(yè)創(chuàng)建活動的要求真正落到實處（一）加強思想道德建設，著力打牢文明行業(yè)創(chuàng)建思想基礎。加強民政系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建，必須把加強思想道德建設放在首位并貫穿始終。在局黨組領導下，我市民政系統(tǒng)各部門、各單位形成了創(chuàng)建文明行業(yè)，必須首先打牢全體干部職工思想基礎的共識，以廣大干部職工為主體，以創(chuàng)建活動為載體，以制度規(guī)范為保障，不斷加大思想道德建設力度。每年都結合文明創(chuàng)建工作復查時機，對落實《公民道德建設實施綱要》情況進行一次檢查，大力普及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導公民基本道德規(guī)范。今年4月27日，在“五一”國際勞動節(jié)來臨之際，我們請來了廈航為民服務先進事跡報告團來民政系統(tǒng)作了一場優(yōu)質(zhì)窗口服務先進事跡報告，通過觀看反映廈航先進事跡展示片，優(yōu)質(zhì)窗口服務經(jīng)驗介紹、文明禮儀形象展示，在民政系統(tǒng)中引起了積極反響。劉平局長在報告會上作了重要講話，對學廈航，深化民政系統(tǒng)深化創(chuàng)建文明行業(yè)活動提出了明確目標，要求民政系統(tǒng)廣大干部職工，大力學習廈航人的拼搏精神和優(yōu)良作風，大力弘揚“孺子?！本?，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動、當好為民服務排頭兵。全市民政系統(tǒng)在創(chuàng)建文明行業(yè)活動中，還積極開展以規(guī)范化服務為內(nèi)容的職業(yè)道德教育，形成各自的職業(yè)道德規(guī)范，樹立行業(yè)新風。各窗口單位每年都深入進行職業(yè)理想、職業(yè)責任、職業(yè)技能、職業(yè)紀律教育，引導干部職工踐行愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的行業(yè)道德準則，經(jīng)常組織干部職工積極參與各類“講文明、樹新風”主題實踐活動，做到形式多樣生動活潑，在潛移默化中提高文明素養(yǎng)。每年廣泛開展職業(yè)技能培訓和崗位競賽，不斷提高干部職工的業(yè)務技能和服務群眾的本領。（二）抓好示范窗口建設，提升民政行業(yè)整體服務水平。一是樹立一批民政行業(yè)服務示范點。為推動第七屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作深入開展，今年全市民政系統(tǒng)共設市殯儀服務中心、思明區(qū)民政局婚姻登記處、市社會福利中心3個省級示范點；市救助管理站、思明區(qū)民政社會事務中心、湖里區(qū)婚姻登記處、海滄區(qū)婚姻登記處4個市級示范點；這些示范點都是我市民政行業(yè)窗口單位，在文明行業(yè)創(chuàng)建中始終保持不滿足，不停步的上進狀態(tài)，努力提高整體服務水平，發(fā)揮出了較好的典型示范效應。二是狠抓民政行業(yè)規(guī)范化服務。行業(yè)規(guī)范化服務是提升行業(yè)服務質(zhì)量的前提。民政系統(tǒng)各單位按照自身特點、職業(yè)職責和民政文明行業(yè)創(chuàng)建要求，制定了具體可行的崗位行為規(guī)范，建立健全了各項規(guī)章制度，完善管理考核機制，逐步實現(xiàn)全市民政行業(yè)生產(chǎn)、服務和管理的科學化、制度化、規(guī)范化。凡工作性質(zhì)允許的單位，都推廣了承諾制、公示制、信譽制、首問負責制等工作制度，向社會公布崗位職責、辦事程序、服務規(guī)范、收費標準、工作紀律、查詢辦法、賠償規(guī)定等，并充分發(fā)揮行評代表的作用，自覺接受社會監(jiān)督。三是狠抓服務手段創(chuàng)新。服務手段是提供優(yōu)質(zhì)服務的基礎條件。各單位高度重視加強民政文化建設，對服務場所努力做到環(huán)境優(yōu)化，達到整潔衛(wèi)生、凈化美化，設施完好、方便實用目標。同時高度重視加強軟環(huán)境建設，近年來，推出了“愛心超市”、“安康計劃”、