【文章內(nèi)容簡介】 于民，提高黨政部門工作透明度打下基礎(chǔ)。 　　問：如何實(shí)施平時考核管理和開展社會公認(rèn)度評估？　　答：平時考核管理包括工作記錄、查訪核驗(yàn)和考核評分三項(xiàng)內(nèi)容?！　」ぷ饔涗洶ㄔ露裙ぷ饔?jì)劃和季度工作總結(jié)。每月初，被考核單位召開工作會議，研究、調(diào)整和部署該班子月度工作計(jì)劃（班子月度計(jì)劃即正職月度計(jì)劃）；班子成員及其他正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合單位工作計(jì)劃和分管工作目標(biāo)制定個人計(jì)劃。工作計(jì)劃在當(dāng)月前5個工作日內(nèi)完成并錄入績效考核信息系統(tǒng)。每季度末，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對照當(dāng)季工作計(jì)劃實(shí)際完成情況及領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和臨時工作執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)（班子季度工作總結(jié)即正職領(lǐng)導(dǎo)干部個人總結(jié)），季度工作總結(jié)于次季度前10個工作日內(nèi)完成并錄入系統(tǒng)?！　〔樵L核驗(yàn)是分管州領(lǐng)導(dǎo)每季度對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次點(diǎn)評；州委督查室、州政府督查室和州績效辦對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和績效考核月度計(jì)劃、季度總結(jié)、信息通訊等資料報(bào)送情況進(jìn)行不定期督查。單位黨政正職每季度對班子成員及其他正副處級干部進(jìn)行一次點(diǎn)評；及時督促被考核對象填報(bào)月度工作計(jì)劃、季度工作總結(jié)及相關(guān)工作資料，督促被考核對象完成各項(xiàng)工作任務(wù)?！　】己嗽u分是12月中旬，分管州領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作實(shí)際，對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子以百分制方式進(jìn)行評分，占平時實(shí)績50%權(quán)重；州委督查室、州政府督查室、州績效辦組成聯(lián)合考評組，根據(jù)平時督查情況對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子以百分制方式進(jìn)行評分，占平時實(shí)績50%權(quán)重，評分結(jié)果按權(quán)重折算單位平時實(shí)績得分。單位黨、政正職根據(jù)工作表現(xiàn)，分別對被考核對象以百分制方式進(jìn)行評分，各占分管工作實(shí)績50%權(quán)重（單位只有一名正職領(lǐng)導(dǎo)的，該正職領(lǐng)導(dǎo)評分即為領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作實(shí)績得分），評分結(jié)果按權(quán)重折算領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作實(shí)績得分?！　∩鐣J(rèn)度評估于年底組織實(shí)施。評估主體為服務(wù)對象、“兩代表一委員”、州領(lǐng)導(dǎo)、下級組織，分別占評估權(quán)重的60%、20%、10%、10%?！　》?wù)對象是與單位履行職責(zé)密切相關(guān)的行政事業(yè)單位工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及城鄉(xiāng)居民，由州績效辦牽頭，州統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位配合，發(fā)放調(diào)查表或調(diào)查問卷進(jìn)行評估，每個單位調(diào)查對象不少于300人?！　　皟纱硪晃瘑T”包括黨代表、人大代表和政協(xié)委員。由州績效辦牽頭，相關(guān)單位配合，在全會、人代會、政協(xié)會上發(fā)放調(diào)查表或調(diào)查問卷進(jìn)行評估，每個單位調(diào)查對象不少于100人。　　州領(lǐng)導(dǎo)指州內(nèi)副廳級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部，通過績效考核信息系統(tǒng)調(diào)取調(diào)查表進(jìn)行評估?！　≈葜眴挝幌录壗M織為本單位、下屬單位及縣市有工作聯(lián)系的單位工作人員；縣市下級組織為縣市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員和村級組織負(fù)責(zé)人，由州統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)單位配合，發(fā)放調(diào)查表或調(diào)查問卷進(jìn)行評估，每個單位調(diào)查對象不少于50人。 　　問：如何組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部個人德才素質(zhì)測評？　　答：領(lǐng)導(dǎo)干部個人德才素質(zhì)測評分班子正職測評、班子成員及其他正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部測評兩個層次，年底由績效考核組統(tǒng)一組織實(shí)施?！　“嘧诱殰y評：一是州級領(lǐng)導(dǎo)通過績效考核信息系統(tǒng)調(diào)取測評表進(jìn)行測評。二是由績效考核組召開測評大會進(jìn)行測評。參加測評大會人員縣市原則上為副縣級及以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，縣市直部門黨政正職，50名左右縣市本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及村干部代表。州直單位干部職工50人以內(nèi)的，原則上全部參加；50人以上的，副處級及以上干部、單位科室負(fù)責(zé)人、直屬單位負(fù)責(zé)人參加，其他人員由考核組在單位干部名冊中隨機(jī)抽取，總數(shù)不低于50人。分班子成員測評和干部群眾測評兩個層次進(jìn)行?！　“嘧映蓡T及其他正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部測評：主要由績效考核組召開測評大會進(jìn)行測評，參加測評大會人員及測評方式與班子正職測評相同。 　　問：如何對實(shí)績目標(biāo)和自身建設(shè)指標(biāo)實(shí)施考核？如何評定考核等次、落實(shí)獎懲措施？　　答：實(shí)績目標(biāo)考核。州直單位職能工作指標(biāo)由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織的考核組依據(jù)評分細(xì)則在年底統(tǒng)一考核評分。縣市實(shí)績工作指標(biāo)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由州統(tǒng)計(jì)局牽頭，會同相關(guān)職能部門審核，報(bào)送州績效辦?？h市和州直單位實(shí)績工作指標(biāo)體系中的“重點(diǎn)工作”指標(biāo)由州政府辦組織考核，結(jié)果報(bào)送州績效辦。縣市和州直單位實(shí)績工作指標(biāo)中的“行政效能”指標(biāo)由州政府辦牽頭，會同相關(guān)單位組織考核，結(jié)果報(bào)送州績效辦。省政府為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目由州人事局組織考核，結(jié)果報(bào)送州績效辦。州紀(jì)委（監(jiān)察局）、州委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委（綜治辦）、州政府辦、經(jīng)委、財(cái)政局、審計(jì)局、州編辦、人口和計(jì)生委、安監(jiān)局、法制辦、環(huán)保局等單位就被考核對象“一票否決”項(xiàng)目和加減分情形提出書面意見交州績效辦?！　∽陨斫ㄔO(shè)指標(biāo)考核。由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核組，依據(jù)評分細(xì)則在年底統(tǒng)一考核評分。　　州績效辦根據(jù)考核結(jié)果，按照管理辦法的規(guī)定分類別進(jìn)行排隊(duì)和評級。領(lǐng)導(dǎo)班子考核等次：縣市按2：4：2的比例評定一、二、三等；州直被考核單位分類別按15%、70%、12%、3%的比例評定一、二、三、四等?？冃Э己司C合得分85分以上的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上不列為三等；綜合得分60分以上的領(lǐng)導(dǎo)班子，原則上不列為四等。州人大、州政協(xié)各評定1個委室為一等單位。領(lǐng)導(dǎo)干部考核等次：縣市領(lǐng)導(dǎo)班子正職由州績效考核辦綜合有關(guān)情況提出考核等次；州直單位班子正職、班子成員、其他正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市班子成員、其他正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部原則上按15%、70%、12%、3% 的比例，分類別評定一、二、三、四等?？冃Э己司C合得分85分以上的考核對象原則上不列為三等；綜合得分60分以上的考核對象原則上不列為四等?！　】己私Y(jié)果一是與被考核單位公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次的比例掛鉤。一、 二、三、四等領(lǐng)導(dǎo)班子單位干部職工優(yōu)秀比例分別按20%、15%、10%、7%確定，報(bào)州公務(wù)員主管部門審核。二是與單位績效工作性獎勵掛鉤。根據(jù)被考核單位等次發(fā)放相應(yīng)績效工作性獎金。三是與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)干部被評定為一等的，公務(wù)員年度考核定為“優(yōu)秀”等次，增加一定績效工作性獎勵，給予嘉獎以上獎勵。連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的，在干部選拔任用時作為重要參考依據(jù)給予優(yōu)先考慮；領(lǐng)導(dǎo)干部被評定為二等的，公務(wù)員年度考核定為“稱職”等次；領(lǐng)導(dǎo)干部被評定為三等的，由州委組織部、州績效考核辦進(jìn)行考察，提出其年度考核等次(含稱職、基本稱職、不稱職)，并扣減一定績效工作性獎勵；領(lǐng)導(dǎo)干部被評定為四等的，取消當(dāng)年績效工作性獎勵，經(jīng)州委組織部、州績效考核辦考察甄別，提出年度考核等次(含基本稱職、不稱職等次)和誡勉建議。連續(xù)兩年被評定為四等的，按有關(guān)程序誡勉、調(diào)整、免職或責(zé)令辭職，一年內(nèi)不得提拔或重用。被免職或責(zé)令辭職的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得擔(dān)任原級別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！　」珓?wù)員年度考核方案報(bào)州委組織部審定，其它獎懲方案報(bào)州績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。長沙從2007年開始在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展績效考核，這一探索實(shí)踐得到了中央的充分肯定和全國各地的高度關(guān)注，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志兩次專題作出批示，全國30多個省市組織40多批次人員前來學(xué)習(xí)考察，廣東、上海等改革發(fā)展的前沿地區(qū)也專程來長交流。2008年的績效考核，更加注重以群眾滿意度為重要標(biāo)尺，在推動考核進(jìn)一步由“官評官”向“民評官”轉(zhuǎn)變上取得了更好的效果?！　∽蛉?，市委副書記謝樹林對去年的績效考核工作進(jìn)行了總結(jié)講評。市委常委、常務(wù)副市長謝建輝通報(bào)了績效考核結(jié)果。2008年，長沙共對9個區(qū)縣(市)、99個市直部門和835名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了績效考核，其中5區(qū)和4縣(市)按績效考核得分依序排名；99個市直部門按照年初確定的比例，評出一等班子18個、二等班子75個、三等班子6個；納入績效考核的班子成員共計(jì)835名，評為一等的班子成員163人、二等658人、三等11人、四等3人。大會宣布，對觸犯刑律被確定為四等的3名處級領(lǐng)導(dǎo)干部撤銷黨政職務(wù)；對2名因連續(xù)兩年考核為三等或不能勝任現(xiàn)職的處級領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職；對26名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。大會決定，今年的績效考核，既要抓提升，又要抓延伸；既要考領(lǐng)導(dǎo)，又要考干部，實(shí)行全員績效考核。　　陳潤兒在會上充分肯定了績效考核的成效。他說，我市對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行績效考核，推動了工作，促進(jìn)了發(fā)展，尤其是如何運(yùn)用制度來評價干部和激勵干部，創(chuàng)造了特色、積累了經(jīng)驗(yàn)，得到了上級組織的充分肯定、社會各界的高度評價和廣大群眾的熱烈歡迎。一是堅(jiān)持“考事”與“考人”相統(tǒng)一，找到了干部管理的抓手。不僅做到了以考核促干事、以考核促發(fā)展，而且有效解決了議人與議事“兩張皮”、干部與干事“兩碼事”的問題，避免了以官評官、以票評官、以考評官而造成的對干部評價的片面性。二是堅(jiān)持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確了干部任免的尺度。以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來評價干部、衡量班子，緊緊盯住“不勝任、不適應(yīng)、不廉潔”的干部，在推動干部“能下”上取得了突破，發(fā)揮了“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的推動作用。三是堅(jiān)持“官評”與“民評”相統(tǒng)一，拓寬了干部監(jiān)督的渠道。我們擴(kuò)大群眾參與，開展社會評估，以“民聲”決定“政聲”，實(shí)現(xiàn)了由組織評價向社會評價、由封閉評價向開放評價的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“官評”與“民評”相結(jié)合、黨內(nèi)與黨外相結(jié)合，從制度層面上保障了人民群眾對干部的評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。四是堅(jiān)持“對上”與“對下”相統(tǒng)一，強(qiáng)化了干部績效的導(dǎo)向。我們黨沒有自身特殊的利益，我們講“黨的利益”，實(shí)質(zhì)上是人民群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益。一個領(lǐng)導(dǎo)干部既“對上負(fù)責(zé)”、對組織負(fù)責(zé),又“對下負(fù)責(zé)”、對群眾負(fù)責(zé)，從本質(zhì)上說是一致的、是統(tǒng)一的，統(tǒng)一在人民的根本利益之中。只有“績?yōu)槊袼肌?，才能“?quán)為民所用”。正是堅(jiān)持了這樣“四個統(tǒng)一”，我們的績效考核，就真正成為了引領(lǐng)發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風(fēng)向標(biāo)”和工作落實(shí)的“助推器”?！　￡悵檭阂蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部正確對待績效考核的結(jié)果。一要用辯證的觀點(diǎn)來對待績效考核結(jié)果。特別是這次被評為三等、四等的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既有客觀原因，也有主觀原因。但是作為干部個人來說，決不能“只怪人不責(zé)己”。大家要清醒認(rèn)識到，淘汰你的人不是別人而是自己，警告你的人沒有惡意只有愛護(hù)。希望大家更多地從主觀上找原因，從工作上找差距，勵志勤勉，爭先創(chuàng)優(yōu)。二要用發(fā)展的眼光來對待績效考核結(jié)果。去年先進(jìn)，不等于今年先進(jìn)；今年落后，不見得明年落后。我們要高起點(diǎn)定目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)干工作，無論什么時候，都要牢固樹立爭創(chuàng)一流、追求卓越的意識，鉚足一股勁、爭取當(dāng)先進(jìn)，不甘居人后，要敢為人先，真正做到立足新起點(diǎn)，邁向新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績。三要用積極的態(tài)度來對待績效考核結(jié)果。去年較之前年，考核更認(rèn)真、評價更客觀、約束更嚴(yán)厲，不僅對違法犯罪的依法處理，還對不能勝任的給予免職，同時對發(fā)生嚴(yán)重安全事故和一些三等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行降等誡勉。聞過則改，知錯就改，尤其是在工作中各部門、單位要找準(zhǔn)坐標(biāo)，自加壓力，適當(dāng)提高績效目標(biāo)高度，跳起來摘桃子，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向、激勵作用，奮力推動長沙發(fā)展在省內(nèi)率先、中部領(lǐng)先、全國爭先?！　￡悵檭簭?qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)績效考核的工作。今年的績效考核工作，只會加強(qiáng)、不會削弱。一要完善考核制度。要使之在實(shí)踐中更加科學(xué)規(guī)范、客觀公正，更加簡便易行、務(wù)實(shí)管用，使之真正成為檢驗(yàn)和衡量縣市區(qū)、部門工作的標(biāo)尺和杠桿，成為調(diào)動和激發(fā)各級各部門抓發(fā)展、抓落實(shí)的制度保證。使先進(jìn)的當(dāng)之無愧、后進(jìn)的心服口服，把各級干部的心思和注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展上來。二要延伸考核范圍。今年要把績效考核延伸到崗位、考核到個人。要著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全方位、立體式的績效考核體系，把考核的觸角伸向全市工作的各個角落。三要維護(hù)考核公正。要注重公平合理，按照科學(xué)有效、精簡適用的原則來設(shè)置考核指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果能夠真實(shí)反映一個縣(市、區(qū))、部門的工作情況；要嚴(yán)格規(guī)范操作，絕不可在考核中感情用事、拿考核數(shù)字當(dāng)游戲，絕不許在考核工作中徇私舞弊、弄虛作假，絕不能讓那些?；茏印⑼稒C(jī)取巧，沒有干出實(shí)績的單位鉆空子、占便宜、得好處；要創(chuàng)新考核方式，真正讓工作扎實(shí)、業(yè)績突出的單位在分?jǐn)?shù)上不吃虧、在名次上要靠前。四要用好考核結(jié)果。要把考核結(jié)果作為衡量干部能力、評價干部政績的重要依據(jù)，與干部的獎懲結(jié)合起來，與干部的使用掛起鉤來，使我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻地認(rèn)識到，實(shí)干，就會有希望；不干，絕沒有出路。要在全市形成考核出干勁、出實(shí)績、出干部的良好導(dǎo)向，徹底解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。要通過進(jìn)一步完善和實(shí)施績效考核制度，真正把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，把干事創(chuàng)業(yè)力量凝聚好，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會的逆勢而上、率先發(fā)展。 如何進(jìn)一步提高干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性？如何形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向？如何把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來？ 最近，記者從湘西州績效考核管理辦公室了解到，年初，州委、州政府正式下發(fā)了《湘西自治州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核與管理辦法（試行）》的通知，進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，統(tǒng)一考核平臺，規(guī)范考核指標(biāo)，分類組織實(shí)施，啟動了績效考核工作，正著力讓績效考核真正成為我州科學(xué)發(fā)展新動力。 　　 　　完善干部考核新機(jī)制 　　 近年來，湘西州干部考核工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了良好成效，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。但干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高，經(jīng)常性考核制度還不夠健全，考核結(jié)果運(yùn)用還不夠充分，特別是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用還不夠有力。因而引導(dǎo)各級干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，建立科學(xué)的干部考核評價體系，建立具有本州特色的干部考核評價機(jī)制，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，是促進(jìn)我州科學(xué)發(fā)展的迫切需要。 2009年初，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，湘西州委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了建立一套具有特色、簡潔管用、技術(shù)先進(jìn)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部長效管理機(jī)制的構(gòu)想，并提出2010年對全州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施績效考核與管理的工作思路。州委組織部于去年4月開始，籌備我州績效考核與管理工作。 績效考核與管理在湘西州還是一項(xiàng)全新的工作。為確保“高起點(diǎn)、高質(zhì)量”做好此項(xiàng)工作，自去年以來，州委組織部組織考察組，先后到湘潭、長沙、株洲和上海松江區(qū)、靜安區(qū)及復(fù)旦大學(xué)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)。2009年9月，州績效考核管理辦組織調(diào)研組，對8縣市和部分州直單位進(jìn)行績效考核工作調(diào)研，做好