【文章內(nèi)容簡介】 于民，提高黨政部門工作透明度打下基礎。 　　問：如何實施平時考核管理和開展社會公認度評估？　　答：平時考核管理包括工作記錄、查訪核驗和考核評分三項內(nèi)容?！　」ぷ饔涗洶ㄔ露裙ぷ饔媱澓图径裙ぷ骺偨Y。每月初，被考核單位召開工作會議，研究、調(diào)整和部署該班子月度工作計劃（班子月度計劃即正職月度計劃）；班子成員及其他正副處級領導干部結合單位工作計劃和分管工作目標制定個人計劃。工作計劃在當月前5個工作日內(nèi)完成并錄入績效考核信息系統(tǒng)。每季度末，領導班子和領導干部對照當季工作計劃實際完成情況及領導交辦事項和臨時工作執(zhí)行情況逐項進行總結（班子季度工作總結即正職領導干部個人總結），季度工作總結于次季度前10個工作日內(nèi)完成并錄入系統(tǒng)?！　〔樵L核驗是分管州領導每季度對被考核單位領導班子進行一次點評；州委督查室、州政府督查室和州績效辦對重點項目、重點工作和績效考核月度計劃、季度總結、信息通訊等資料報送情況進行不定期督查。單位黨政正職每季度對班子成員及其他正副處級干部進行一次點評；及時督促被考核對象填報月度工作計劃、季度工作總結及相關工作資料，督促被考核對象完成各項工作任務?！　】己嗽u分是12月中旬，分管州領導根據(jù)工作實際，對被考核單位領導班子以百分制方式進行評分，占平時實績50%權重；州委督查室、州政府督查室、州績效辦組成聯(lián)合考評組，根據(jù)平時督查情況對被考核單位領導班子以百分制方式進行評分，占平時實績50%權重，評分結果按權重折算單位平時實績得分。單位黨、政正職根據(jù)工作表現(xiàn)，分別對被考核對象以百分制方式進行評分，各占分管工作實績50%權重（單位只有一名正職領導的，該正職領導評分即為領導干部分管工作實績得分），評分結果按權重折算領導干部分管工作實績得分?！　∩鐣J度評估于年底組織實施。評估主體為服務對象、“兩代表一委員”、州領導、下級組織，分別占評估權重的60%、20%、10%、10%?！　》諏ο笫桥c單位履行職責密切相關的行政事業(yè)單位工作人員、企業(yè)負責人及城鄉(xiāng)居民，由州績效辦牽頭，州統(tǒng)計局等相關單位配合，發(fā)放調(diào)查表或調(diào)查問卷進行評估，每個單位調(diào)查對象不少于300人?！　　皟纱硪晃瘑T”包括黨代表、人大代表和政協(xié)委員。由州績效辦牽頭，相關單位配合，在全會、人代會、政協(xié)會上發(fā)放調(diào)查表或調(diào)查問卷進行評估，每個單位調(diào)查對象不少于100人?！　≈蓊I導指州內(nèi)副廳級及以上領導干部，通過績效考核信息系統(tǒng)調(diào)取調(diào)查表進行評估?！　≈葜眴挝幌录壗M織為本單位、下屬單位及縣市有工作聯(lián)系的單位工作人員；縣市下級組織為縣市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員和村級組織負責人，由州統(tǒng)計局牽頭，相關單位配合，發(fā)放調(diào)查表或調(diào)查問卷進行評估，每個單位調(diào)查對象不少于50人。 　　問：如何組織實施領導干部個人德才素質測評？　　答：領導干部個人德才素質測評分班子正職測評、班子成員及其他正副處級領導干部測評兩個層次，年底由績效考核組統(tǒng)一組織實施?！　“嘧诱殰y評：一是州級領導通過績效考核信息系統(tǒng)調(diào)取測評表進行測評。二是由績效考核組召開測評大會進行測評。參加測評大會人員縣市原則上為副縣級及以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，縣市直部門黨政正職，50名左右縣市本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及村干部代表。州直單位干部職工50人以內(nèi)的，原則上全部參加；50人以上的，副處級及以上干部、單位科室負責人、直屬單位負責人參加，其他人員由考核組在單位干部名冊中隨機抽取，總數(shù)不低于50人。分班子成員測評和干部群眾測評兩個層次進行。　　班子成員及其他正副處級領導干部測評：主要由績效考核組召開測評大會進行測評，參加測評大會人員及測評方式與班子正職測評相同。 　　問：如何對實績目標和自身建設指標實施考核？如何評定考核等次、落實獎懲措施？　　答：實績目標考核。州直單位職能工作指標由績效考核領導小組組織的考核組依據(jù)評分細則在年底統(tǒng)一考核評分?？h市實績工作指標中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由州統(tǒng)計局牽頭，會同相關職能部門審核，報送州績效辦?？h市和州直單位實績工作指標體系中的“重點工作”指標由州政府辦組織考核，結果報送州績效辦?？h市和州直單位實績工作指標中的“行政效能”指標由州政府辦牽頭，會同相關單位組織考核，結果報送州績效辦。省政府為民辦實事考核項目由州人事局組織考核，結果報送州績效辦。州紀委（監(jiān)察局）、州委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委（綜治辦）、州政府辦、經(jīng)委、財政局、審計局、州編辦、人口和計生委、安監(jiān)局、法制辦、環(huán)保局等單位就被考核對象“一票否決”項目和加減分情形提出書面意見交州績效辦?！　∽陨斫ㄔO指標考核。由績效考核領導小組組織考核組，依據(jù)評分細則在年底統(tǒng)一考核評分?！　≈菘冃мk根據(jù)考核結果，按照管理辦法的規(guī)定分類別進行排隊和評級。領導班子考核等次：縣市按2：4：2的比例評定一、二、三等；州直被考核單位分類別按15%、70%、12%、3%的比例評定一、二、三、四等?？冃Э己司C合得分85分以上的領導班子，原則上不列為三等；綜合得分60分以上的領導班子，原則上不列為四等。州人大、州政協(xié)各評定1個委室為一等單位。領導干部考核等次：縣市領導班子正職由州績效考核辦綜合有關情況提出考核等次；州直單位班子正職、班子成員、其他正副處級領導干部和縣市班子成員、其他正副處級領導干部原則上按15%、70%、12%、3% 的比例，分類別評定一、二、三、四等。績效考核綜合得分85分以上的考核對象原則上不列為三等；綜合得分60分以上的考核對象原則上不列為四等?！　】己私Y果一是與被考核單位公務員年度考核優(yōu)秀等次的比例掛鉤。一、 二、三、四等領導班子單位干部職工優(yōu)秀比例分別按20%、15%、10%、7%確定，報州公務員主管部門審核。二是與單位績效工作性獎勵掛鉤。根據(jù)被考核單位等次發(fā)放相應績效工作性獎金。三是與領導干部選拔任用掛鉤。領導干部被評定為一等的，公務員年度考核定為“優(yōu)秀”等次，增加一定績效工作性獎勵，給予嘉獎以上獎勵。連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀的，在干部選拔任用時作為重要參考依據(jù)給予優(yōu)先考慮；領導干部被評定為二等的，公務員年度考核定為“稱職”等次；領導干部被評定為三等的，由州委組織部、州績效考核辦進行考察，提出其年度考核等次(含稱職、基本稱職、不稱職)，并扣減一定績效工作性獎勵；領導干部被評定為四等的，取消當年績效工作性獎勵，經(jīng)州委組織部、州績效考核辦考察甄別，提出年度考核等次(含基本稱職、不稱職等次)和誡勉建議。連續(xù)兩年被評定為四等的，按有關程序誡勉、調(diào)整、免職或責令辭職，一年內(nèi)不得提拔或重用。被免職或責令辭職的領導干部一年內(nèi)不得擔任原級別領導職務?！　」珓諉T年度考核方案報州委組織部審定，其它獎懲方案報州績效考核領導小組審定。長沙從2007年開始在全市領導班子和領導干部中開展績效考核，這一探索實踐得到了中央的充分肯定和全國各地的高度關注，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志兩次專題作出批示，全國30多個省市組織40多批次人員前來學習考察，廣東、上海等改革發(fā)展的前沿地區(qū)也專程來長交流。2008年的績效考核，更加注重以群眾滿意度為重要標尺，在推動考核進一步由“官評官”向“民評官”轉變上取得了更好的效果?！　∽蛉?，市委副書記謝樹林對去年的績效考核工作進行了總結講評。市委常委、常務副市長謝建輝通報了績效考核結果。2008年，長沙共對9個區(qū)縣(市)、99個市直部門和835名領導干部進行了績效考核，其中5區(qū)和4縣(市)按績效考核得分依序排名；99個市直部門按照年初確定的比例，評出一等班子18個、二等班子75個、三等班子6個；納入績效考核的班子成員共計835名，評為一等的班子成員163人、二等658人、三等11人、四等3人。大會宣布，對觸犯刑律被確定為四等的3名處級領導干部撤銷黨政職務；對2名因連續(xù)兩年考核為三等或不能勝任現(xiàn)職的處級領導干部予以免職；對26名處級領導干部進行誡勉談話。大會決定，今年的績效考核，既要抓提升，又要抓延伸；既要考領導，又要考干部，實行全員績效考核?！　￡悵檭涸跁铣浞挚隙丝冃Э己说某尚АＫf，我市對黨政領導班子和領導干部實行績效考核，推動了工作，促進了發(fā)展，尤其是如何運用制度來評價干部和激勵干部，創(chuàng)造了特色、積累了經(jīng)驗，得到了上級組織的充分肯定、社會各界的高度評價和廣大群眾的熱烈歡迎。一是堅持“考事”與“考人”相統(tǒng)一，找到了干部管理的抓手。不僅做到了以考核促干事、以考核促發(fā)展，而且有效解決了議人與議事“兩張皮”、干部與干事“兩碼事”的問題，避免了以官評官、以票評官、以考評官而造成的對干部評價的片面性。二是堅持“能上”與“能下”相統(tǒng)一，明確了干部任免的尺度。以公正、明確、統(tǒng)一的“尺度”來評價干部、衡量班子，緊緊盯住“不勝任、不適應、不廉潔”的干部，在推動干部“能下”上取得了突破，發(fā)揮了“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的推動作用。三是堅持“官評”與“民評”相統(tǒng)一，拓寬了干部監(jiān)督的渠道。我們擴大群眾參與，開展社會評估，以“民聲”決定“政聲”，實現(xiàn)了由組織評價向社會評價、由封閉評價向開放評價的轉變，實現(xiàn)了“官評”與“民評”相結合、黨內(nèi)與黨外相結合，從制度層面上保障了人民群眾對干部的評價權、監(jiān)督權和選擇權。四是堅持“對上”與“對下”相統(tǒng)一，強化了干部績效的導向。我們黨沒有自身特殊的利益，我們講“黨的利益”，實質上是人民群眾的長遠利益和根本利益。一個領導干部既“對上負責”、對組織負責,又“對下負責”、對群眾負責，從本質上說是一致的、是統(tǒng)一的，統(tǒng)一在人民的根本利益之中。只有“績?yōu)槊袼肌保拍堋皺酁槊袼谩?。正是堅持了這樣“四個統(tǒng)一”，我們的績效考核，就真正成為了引領發(fā)展的“指揮棒”、彰顯民意的“風向標”和工作落實的“助推器”?！　￡悵檭阂蟾骷夘I導干部正確對待績效考核的結果。一要用辯證的觀點來對待績效考核結果。特別是這次被評為三等、四等的領導班子和領導干部，既有客觀原因，也有主觀原因。但是作為干部個人來說，決不能“只怪人不責己”。大家要清醒認識到，淘汰你的人不是別人而是自己，警告你的人沒有惡意只有愛護。希望大家更多地從主觀上找原因，從工作上找差距，勵志勤勉，爭先創(chuàng)優(yōu)。二要用發(fā)展的眼光來對待績效考核結果。去年先進，不等于今年先進；今年落后，不見得明年落后。我們要高起點定目標、高標準干工作，無論什么時候，都要牢固樹立爭創(chuàng)一流、追求卓越的意識，鉚足一股勁、爭取當先進，不甘居人后，要敢為人先，真正做到立足新起點，邁向新目標，創(chuàng)造新業(yè)績。三要用積極的態(tài)度來對待績效考核結果。去年較之前年，考核更認真、評價更客觀、約束更嚴厲，不僅對違法犯罪的依法處理，還對不能勝任的給予免職，同時對發(fā)生嚴重安全事故和一些三等單位的主要領導實行降等誡勉。聞過則改，知錯就改，尤其是在工作中各部門、單位要找準坐標，自加壓力，適當提高績效目標高度，跳起來摘桃子，充分發(fā)揮績效考核的導向、激勵作用，奮力推動長沙發(fā)展在省內(nèi)率先、中部領先、全國爭先?！　￡悵檭簭娬{(diào)，要切實加強績效考核的工作。今年的績效考核工作，只會加強、不會削弱。一要完善考核制度。要使之在實踐中更加科學規(guī)范、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，使之真正成為檢驗和衡量縣市區(qū)、部門工作的標尺和杠桿，成為調(diào)動和激發(fā)各級各部門抓發(fā)展、抓落實的制度保證。使先進的當之無愧、后進的心服口服，把各級干部的心思和注意力引導到抓落實、干實事、求發(fā)展上來。二要延伸考核范圍。今年要把績效考核延伸到崗位、考核到個人。要著力構建橫向到邊、縱向到底、全方位、立體式的績效考核體系，把考核的觸角伸向全市工作的各個角落。三要維護考核公正。要注重公平合理，按照科學有效、精簡適用的原則來設置考核指標，確保考核結果能夠真實反映一個縣(市、區(qū))、部門的工作情況；要嚴格規(guī)范操作，絕不可在考核中感情用事、拿考核數(shù)字當游戲，絕不許在考核工作中徇私舞弊、弄虛作假，絕不能讓那些?；茏印⑼稒C取巧，沒有干出實績的單位鉆空子、占便宜、得好處；要創(chuàng)新考核方式，真正讓工作扎實、業(yè)績突出的單位在分數(shù)上不吃虧、在名次上要靠前。四要用好考核結果。要把考核結果作為衡量干部能力、評價干部政績的重要依據(jù)，與干部的獎懲結合起來，與干部的使用掛起鉤來，使我們每個領導干部都要深刻地認識到，實干，就會有希望；不干，絕沒有出路。要在全市形成考核出干勁、出實績、出干部的良好導向，徹底解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。要通過進一步完善和實施績效考核制度，真正把各級領導班子建設好，把干事創(chuàng)業(yè)力量凝聚好，努力推動全市經(jīng)濟社會的逆勢而上、率先發(fā)展。 如何進一步提高干部考核工作的科學性和準確性？如何形成有利于科學發(fā)展的用人導向？如何把各級領導班子和領導干部的積極性、創(chuàng)造性引導到推動科學發(fā)展上來？ 最近，記者從湘西州績效考核管理辦公室了解到，年初，州委、州政府正式下發(fā)了《湘西自治州黨政領導班子和領導干部績效考核與管理辦法（試行）》的通知，進一步完善干部考核機制，統(tǒng)一考核平臺，規(guī)范考核指標，分類組織實施，啟動了績效考核工作，正著力讓績效考核真正成為我州科學發(fā)展新動力。 　　 　　完善干部考核新機制 　　 近年來，湘西州干部考核工作在改進中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了良好成效，積累了重要經(jīng)驗。但干部考核工作的科學性和準確性還有待進一步提高，經(jīng)常性考核制度還不夠健全，考核結果運用還不夠充分，特別是促進科學發(fā)展的作用還不夠有力。因而引導各級干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，建立科學的干部考核評價體系，建立具有本州特色的干部考核評價機制，是適應新形勢、新任務要求，是促進我州科學發(fā)展的迫切需要。 2009年初，根據(jù)上級有關文件精神，湘西州委主要領導提出了建立一套具有特色、簡潔管用、技術先進，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部長效管理機制的構想，并提出2010年對全州黨政領導班子和領導干部實施績效考核與管理的工作思路。州委組織部于去年4月開始，籌備我州績效考核與管理工作。 績效考核與管理在湘西州還是一項全新的工作。為確保“高起點、高質量”做好此項工作，自去年以來，州委組織部組織考察組，先后到湘潭、長沙、株洲和上海松江區(qū)、靜安區(qū)及復旦大學“取經(jīng)”，學習借鑒別人的經(jīng)驗。2009年9月，州績效考核管理辦組織調(diào)研組，對8縣市和部分州直單位進行績效考核工作調(diào)研，做好