[電子社會市場経済](編輯修改稿)
2025-07-25 09:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 とはなく、一部のまだ使える資本設(shè)備を捨てなければならない。上記は最もラッキーな場合である。多くの場合、周波數(shù)帯の節(jié)約や他周波數(shù)帯への移転には、多額の出費を伴う。ユーザは、さまざまな理由を唱えて、明渡しを避けようとするだろう。政府が電波利用狀況の報告を求めても、実情よりも効率的に使用しているというバイアスのかかった報告書が作られるだろう。移転費用は高めに見積もられ、かりに移転が避けられないにしても、多額の代償を得ようと試みるだろう（ごね得のケース）。営利企業(yè)の場合には、合法的な範囲で上記の行動をとることが経営者の責(zé)務(wù)とされる。一方で電波を無料で使用するユーザがおり、他方で（使いやすい）電波資源の不足という事態(tài)が生ずると、電波資源の配分をめぐって利害が対立する。新たな必要が生じた分野では、周波數(shù)の新規(guī)割當(dāng)を要求する?，F(xiàn)在注目されている新規(guī)割當(dāng)要求は、インターネット用無線LANのための周波數(shù)帯である。歐米では無線LANが急速に普及しているが、日本ではそのための周波數(shù)帯がすでに使用されているため、普及が遅れている。このような電波明渡しの要求に対し、従來のユーザは、同じ周波數(shù)帯の使用に固執(zhí)するさまざまな理由を持っている。たとえば電力事業(yè)者は、「國民の生活や仕事に不可欠な電力エネルギーの安定供給に、電力制御ネットワークの安全性を保証する電波の使用を欠くことができない（有線システムでは事故やテロによる不安が殘る）。」と言うだろう。気象観測や天気予報の擔(dān)當(dāng)者は、「國民生活に影響する気象観測レーダーは不可欠である。他周波數(shù)帯に移転するのであれば、そのための予算を確保してほしい?！工戎鲝垽工毪长趣摔胜搿＼娛?警察?防犯?防災(zāi)?福祉等の分野のそれぞれが、自己の電波利用を正當(dāng)化する理由を持っている。これはいわば「神々の爭い」であり、合理的に解決することは不可能である これら「公共性の強い」分野に社會全體の資源をどのように配分するかは、國家社會全體の問題である。これらの分野の活動には、（電波だけでなく）多數(shù)のインプット（人件費、物件費）が必要であり、その配分は政府予算?地方自治體予算等の中で決定されるべきものである。それぞれの重要性を、他のインプットから切離して電波についてのみ判斷することはできない。このように考えてみると、政府の直接管理下での電波の再配分は、きわめて困難な仕事であることが明らかである。ごく一部の再配分であれば実現(xiàn)可能かもしれないが、広大な電波資源のかなりの部分にわたって個々のユーザの事情を調(diào)査し、公平性を保ちながら再配分を?qū)g現(xiàn)することは、ほとんど不可能と言わなければならない。また再配分が可能な場合でも実現(xiàn)まで何年も待つ必要があり、新しい技術(shù)や利用法が続出する時代のニーズを満たすことはできない。電波不足の時代には、政府による電波の直接管理制度自體が、電波利用の足を引張る?！鸽姴à涡乱?guī)利用のための草の根型?ベンチャー型の工夫」を結(jié)果的に封止するからである。電波資源には、攜帯電話やデジタル?テレビやインターネットのような「大口」利用に加え、無數(shù)の利用可能性がある。たとえば、ストーカーやいじめ防止のための警報システム、毎年何件か起きる冬期の漁船遭難事故の際の位置通報システム、一般道路の自動車交通の制御システムなどが、直ちに考えられる 2001年6月に大阪府下の池田付屬小學(xué)校で起きた事件で、もし児童各自が職員室や自宅への無線通報裝置を持っていたならば、実際の8名よりも少ない死亡者數(shù)で終わったかもしれない。また學(xué)校の門に電波を活用する警報システムが備えられていたなら、事件を未然に防げたかもしれない。われわれの周囲には、現(xiàn)在の技術(shù)水準からすれば実現(xiàn)可能なこの種の「小さなアプリケーション」の可能性が無數(shù)に存在する。しかしながら、電波不足の狀態(tài)下では、政府は大口要求への対処に忙殺され、草の根型電波活用から生ずる要求に対処する余裕がない。したがって民間の側(cè)でも、電波割當(dāng)の望みが最初から持てないアプリケーションについて技術(shù)開発を進めるインセンティブは生まれず、結(jié)局このような「草の根型の可能性」は実現(xiàn)しない。これは國民全體にとって大きな損失ではないだろうか。4. 市場メカニズムによる電波資源の配分?再配分電波資源の利用が硬直化し、新しい社會?経済の必要に応じることができない基本的な理由は、周波數(shù)帯の使用料がゼロになっていることである。無料使用が既得権を生じ、電波資源囲い込みの強い誘因を生み出している?！袱郡坤郅筛撙い猡韦悉胜ぁ工ⅳ皮悉蓼毳暴`スである。したがって電波資源の利用に柔軟性を與え、電波ユ
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