【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 7 2 下 11 13 11 6 4 占 GDP 的百分比 (%) 19.28 上 — — — — 4 下 — — — — 0 近期（ 2020— 2020 年）， —— 功能強(qiáng)化、樹(shù)立名牌期。對(duì)騰沖縣旅游發(fā)展進(jìn)行定位，在原有知名度基礎(chǔ)上提升其旅游綜合形象，提高騰沖旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，形成滇西精品旅游區(qū)。為達(dá)到這一目的，強(qiáng)調(diào)旅游功能和產(chǎn)品的多樣化，使其功能高度化和產(chǎn)品高級(jí)化，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)騰越文化、火山、熱海、和順等對(duì)全縣旅游起到突出帶動(dòng)作用的龍頭旅游區(qū)景點(diǎn)，形成主題形象與主體功能良性互動(dòng)的旅游發(fā)展初級(jí)體系。 中期（ 2020— 2020 年）， —— 配套開(kāi)發(fā)，打造品牌期。該期著重完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善、提升龍頭旅游區(qū)景點(diǎn)功能，啟動(dòng)和加強(qiáng)周邊旅游區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，形成旅游發(fā)展的“多極”增長(zhǎng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成騰沖旅游發(fā)展的完善健全體系，實(shí)現(xiàn)從名牌到品牌的轉(zhuǎn)化，使其成為連接?xùn)|南亞、南亞的區(qū)域旅游樞紐。 遠(yuǎn)期（ 2020— 2020 年） —— 建設(shè)完善、創(chuàng)新拓展期。在基本完成主要旅游區(qū)景點(diǎn)建設(shè)之同時(shí)，及時(shí)尋找旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，使其逐步走向成熟期的騰沖旅游能得到及時(shí)的調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)地域的縱深拓展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化和配置合理化，旅游 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的多渠道化和創(chuàng)新、旅游經(jīng)營(yíng)管理體制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等，努力促進(jìn)騰沖旅游國(guó)際化，使其成為國(guó)際較知名的旅游目的地。 旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想 深刻認(rèn)識(shí)騰沖旅游發(fā)展的機(jī)遇、獨(dú)特區(qū)位和特色旅游資源，突出騰沖火山地?zé)岷万v越文化特色，以建設(shè)滇西精品和核心旅游區(qū)為目標(biāo)，努力樹(shù)立：“騰沖：中國(guó)生態(tài) SPA 康樂(lè)”形象，將其建成云南領(lǐng)先、中國(guó)一流、世界知名的休閑康體度假旅游區(qū)和區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐。 具體為： （ 1）以國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)和中國(guó) —— 東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江 湄公河次區(qū)域合作等為 契機(jī)，以云南建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省、國(guó)際大通道等為動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指針； （ 2）深刻認(rèn)識(shí)騰沖通往南亞和東南亞“橋頭堡”、“中國(guó)極邊第一城”的區(qū)位條件以及火山地?zé)?、騰越文化和二戰(zhàn)文化等為特色旅游資源； （ 3）拓展和提升騰沖旅游功能，提高騰沖旅游區(qū)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)水平和深度，優(yōu)化騰沖旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游產(chǎn)品配置，突出騰沖火山地?zé)岷万v越文化特色； （ 4）以建設(shè)滇西精品和核心旅游區(qū)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)作發(fā)展為助力，努力樹(shù)立“騰沖：中國(guó)生態(tài) SPA 康樂(lè)園”的主題形象，努力打造騰沖旅游品牌； （ 5）建設(shè)成為云南領(lǐng)先、中國(guó)一流、世界知名的以休閑康體度假為主，同時(shí)發(fā)展觀(guān)光、科考科普、生態(tài)旅游、文化旅游的旅游勝地，逐步融入云南和東南亞南亞旅游發(fā)展協(xié)作圈之中，使之成為連接南亞、東南亞以及對(duì)內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ①開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，可持續(xù)發(fā)展的原則 ②以市場(chǎng)為主導(dǎo)，多市場(chǎng)輻合的原則 ③以建設(shè)精品為主導(dǎo)，分級(jí)分期開(kāi)發(fā)的原則 ④突出地域特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)的原則 ⑤乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則 ⑥實(shí)施價(jià)值工程，促進(jìn) 旅游提質(zhì)增效的原則 ⑦ 實(shí)施對(duì)外開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的原則 旅游發(fā)展的基本方針 按照上述指導(dǎo)思想和旅游發(fā)展原則，騰沖縣旅游發(fā)展的方針建議為：“一個(gè)強(qiáng)化，二個(gè)加強(qiáng)，三個(gè)投入，四個(gè)互動(dòng)，五個(gè)聯(lián)合”。 “一個(gè)強(qiáng)化” —— 強(qiáng)化旅游發(fā)展的品牌意識(shí)。 “二個(gè)加強(qiáng)” —— 一是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游接待設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)旅游資源深度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品多樣化、高級(jí)化。 “三個(gè)投入” —— 一是加強(qiáng)政策性投入；二是加強(qiáng)資金投入；三是加強(qiáng)人力資源的投入。 “四個(gè)互動(dòng)” —— 一是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)（包括縣城及猴橋、 滇灘、和順、固?hào)|等）的互相促進(jìn)；二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互相促進(jìn)，共同發(fā)展；三是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展（如和順、綺羅、老滾鍋等）的共存共榮發(fā)展；四是實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)（如高黎貢山、熱海、火山等）的良性循環(huán)發(fā)展。 “五個(gè)聯(lián)合” —— 聯(lián)合德宏州各縣市，聯(lián)合保山市其它各縣市、聯(lián)合怒江州瀘水等縣、聯(lián)合緬北、進(jìn)而聯(lián)合南亞，借“ 10+1”國(guó)際大通道建設(shè)、胞波情誼、二戰(zhàn)文化、滇西旅游區(qū)和精品旅游線(xiàn)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展。 旅游區(qū)性質(zhì)定位 以其優(yōu)美的、豐富多彩的南亞熱帶自然環(huán)境為背景，依托其地?zé)峄鹕?、天然?地、高黎貢山生物多樣性以及深邃的騰越文化等旅游吸引物，將騰沖建設(shè)成為以觀(guān)光、休閑度假、康體健身為主、以科考科普、文化尋蹤、文化探秘、邊境跨境等為輔的云南領(lǐng)先、中國(guó)一流、世界知名的以休閑度假觀(guān)光旅游勝地，使其成為滇西精品核心旅游區(qū)和對(duì)外連接?xùn)|南亞、南亞，對(duì)內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐。 簡(jiǎn)短概括為：騰沖火山地?zé)嵊^(guān)光休閑康體度假旅游區(qū)、連接?xùn)|南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐。 旅游發(fā)展目標(biāo) ①近期目標(biāo)（ 2020— 2020 年） 將騰沖成為滇西精品和核心旅游區(qū)及云 南重要旅游目的地。因而要加深旅游資源開(kāi)發(fā)利用的深度和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡快將騰沖省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，將和順申報(bào)為 國(guó)家級(jí)旅游扶貧示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范村。爭(zhēng)取地?zé)帷⒒鹕健⒑晚樀冗M(jìn)入國(guó)家 AAAAA 級(jí)旅游區(qū)，來(lái)鳳山、北海濕地、云峰山等進(jìn)入國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游區(qū)。 ②中期目標(biāo)（ 2020—— 2020 年） 將騰沖建設(shè)成為滇西旅游的“龍頭”和核心旅游區(qū)和初步構(gòu)建中國(guó)云南連結(jié)東南亞南亞的重要門(mén)戶(hù)和旅游集散地，在國(guó)內(nèi)外享有較高的知名度。因而爭(zhēng)取騰沖能成為國(guó)家級(jí)優(yōu)秀旅游城市，增加 2 處國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游區(qū)， 2 處國(guó)家 AAA 級(jí)旅游區(qū)。率先成為云南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣并成為著名的 SPA 康樂(lè)度假基地。 ③遠(yuǎn)期目標(biāo)（ 2020— 2020 年） 騰沖各旅游區(qū)景點(diǎn)得到充分合理的開(kāi)發(fā)利用，旅游產(chǎn)業(yè)要素和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理配置，騰沖旅游實(shí)現(xiàn)從名牌產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。在國(guó)內(nèi)外有較高美譽(yù)度和誠(chéng)信度，成為世界知名的SPA 康樂(lè)度假基地，成為中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的重要區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和省內(nèi)連接滇西北、滇西南和滇中的區(qū)域性國(guó)際旅游集散地和樞紐。 發(fā)展戰(zhàn)略 以建設(shè)精品和龍頭為核心 以旅游區(qū)景點(diǎn)深度利用為重點(diǎn) 以完善旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依托 以樹(shù)立優(yōu)秀旅游品牌為目標(biāo) 開(kāi)發(fā)方向 休閑度假游 康體娛樂(lè)游 生態(tài)體驗(yàn)游 文化尋秘游 邊境異國(guó)游 文化修學(xué)游 空 間布局 一個(gè)中心 二條主線(xiàn) 三大片區(qū) 四條路線(xiàn) 八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目 九大產(chǎn)品 產(chǎn)品組合 基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品 重點(diǎn)旅游產(chǎn)品 特色旅游產(chǎn)品 專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品 客源結(jié)構(gòu) 以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、西南和省內(nèi)滇中、滇西滇西南游客為基礎(chǔ)對(duì)象 以東南亞南亞?wèn)|亞游客為基礎(chǔ)對(duì)象 以中東部地區(qū)游客為發(fā)展對(duì)象 以歐美游客為發(fā)展對(duì)象 以國(guó)內(nèi)其它地區(qū)游客為拓展對(duì)象 以國(guó)外其它地區(qū)為拓展對(duì)象 開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 熱海中國(guó) SPA 康樂(lè)園；火山觀(guān)光科考娛樂(lè)旅游區(qū)；北海濕地生態(tài)旅游區(qū)；高黎貢山生態(tài)旅游區(qū)；和順僑鄉(xiāng)文化生態(tài)村；云峰山宗教文化 生態(tài)旅游區(qū)；猴橋邊境跨境旅游區(qū)；騰沖山水文化園林城 圖 41 騰沖縣旅游規(guī)劃目標(biāo)構(gòu)架圖 41 騰沖旅游發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃表 預(yù)測(cè)時(shí)序 指標(biāo) 2020 年 實(shí)績(jī) 上下限值 20202020 年 20202020 年 20202020 年 20202020 年 年均增長(zhǎng)率（ %） 2020年預(yù)測(cè)值 年均增長(zhǎng)率（ %） 2020年預(yù)測(cè)值 年均增長(zhǎng)率（ %） 2020年預(yù)測(cè)值 年均增長(zhǎng)率（ %） 2020年預(yù)測(cè)值 海外游客（萬(wàn)人次） 上 13 14 15 12 下 10 11 12 9 國(guó)內(nèi)游客（萬(wàn)人次） 上 11 14 12 9 下 9 12 10 7 總?cè)舜? （萬(wàn)人次） 上 12 14 11 88 下 10 12 9 6 旅游外匯（億元） 上 13 14 15 12 下 10 11 12 9 國(guó)內(nèi)旅游 收入（億元） 上 11 14 12 9 下 9 12 10 7 旅游總收入（收元） 上 13 16 10 7 上 11 13 11 6 占 GDP 的百分比（ %） 上 — — — — 下 — — — — 旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式 規(guī)劃建議騰沖縣采用“一個(gè)中心、二條主線(xiàn)、三大片區(qū)、四條線(xiàn)路、八大重點(diǎn)項(xiàng)目、九大產(chǎn)品”的形體布局方式，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，形成一個(gè)特色鮮明、重點(diǎn)突出、面向全國(guó)和東南亞、南亞的旅游發(fā)展格局。 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo) 與緬北、南亞合作 省內(nèi)旅游合作 精品建設(shè)，品牌招引 精品旅游區(qū)建設(shè) 旅游產(chǎn)品完善 旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 旅游環(huán)境建設(shè) 旅游吸引物系統(tǒng) 旅游出行系統(tǒng) 旅游支持保障系統(tǒng) 地?zé)釡厝燃賷蕵?lè)游 地?zé)釡厝刁w保健游 火山地?zé)峥瓶伎破沼? 高山、濕地生態(tài)游 邊地騰越文化游 二戰(zhàn)故地尋蹤游 多宗教文化生態(tài)游 邊境異國(guó)風(fēng)情游 騰沖生態(tài) SPA 康樂(lè)旅游勝地的品牌塑造 滇西精品、世界知名旅游區(qū)建設(shè) 中國(guó)連接?xùn)|南亞南亞旅游區(qū)域性集散地和樞紐建設(shè) 旅游目的地系統(tǒng) 圖 42 騰沖旅游發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式 一個(gè)中心：指騰沖縣城，一級(jí)旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地。 兩條主線(xiàn)：融入滇西精品旅游線(xiàn)、邊境跨境線(xiàn)。 三大片區(qū)：中南部騰越文化 —— 火 山熱海旅游片區(qū)（包括以火山公園、火山節(jié)理谷等為主體的火山景觀(guān)亞區(qū)，以縣城、和順為主體的騰越文化綜合體驗(yàn)亞區(qū)，以熱海為代表的溫泉旅游、休閑度假、會(huì)議亞區(qū)）、東北部高黎貢山旅游片區(qū)（包括界頭及其附近的山村生態(tài)文化體驗(yàn)亞區(qū)，高黎貢山生態(tài)旅游亞區(qū)）、西北部邊境旅游片區(qū)（包括猴橋口岸亞區(qū)、滇灘亞區(qū)等）。 四條線(xiàn)路：指四條需重點(diǎn)建設(shè)的旅游線(xiàn)路，即縣城 —— 云峰山 —— 滇灘 —— 界頭 —— 火山—— 節(jié)理谷 —— 北海濕地 —— 大牛場(chǎng) —— 縣城；縣城 —— 和順 —— 猴橋 —— 荷花 —— 熱海 ——縣城；隆陽(yáng) —— 潞江壩 —— 騰沖 —— 梁河 —— 盈江 —— 隴川 —— 瑞麗 —— 芒市；縣城 —— 和順—— 猴橋 —— 黑泥塘 —— 甘拜地 —— 密支那。 八大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目：熱海中國(guó) SPA 康樂(lè)園、火山觀(guān)光科考娛樂(lè)旅游區(qū)、北海濕地生態(tài)旅游區(qū)、和順僑鄉(xiāng)文化生態(tài)村、云峰山宗教文化生態(tài)旅游區(qū)、猴橋邊境跨境旅游區(qū)、騰沖山水文化園林城等。 九大產(chǎn)品：休閑度假游、火山科考科普娛樂(lè)游、騰越文化尋秘游（含鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品）、生態(tài)文化游、邊境跨境游、滇西抗戰(zhàn)訪(fǎng)舊游、康體保健游、會(huì)議會(huì)展游、翡翠珠寶購(gòu)物游。 —— 騰越文化旅游片區(qū) 該區(qū)是騰沖旅游業(yè)發(fā)展的重心，是騰沖縣最主要的旅游目的地和 旅游形象的集中體現(xiàn)，游客集散地和接待中心，主要開(kāi)發(fā)方向?yàn)椋阂杂^(guān)光、休閑度假、科考、高爾夫運(yùn)動(dòng)和溫泉、文化體驗(yàn)及會(huì)議旅游等旅游產(chǎn)品為主打品牌，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，改造和提升老產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，大力提高旅游管理和服務(wù)水平，建成云南、中國(guó)、東南亞、南亞重要的旅游目的地，“ 10+3”或“ 10+1”合作或者“中印緬孟”論壇的主要會(huì)議度假中心之一。 表 51 主要建設(shè)項(xiàng)目和分期建議表 項(xiàng)目名稱(chēng) 城市形象建設(shè) 保騰公路 會(huì)議中心 旅游度假區(qū) 旅游支線(xiàn)機(jī)場(chǎng) 熱海 火山 和順文化 鄉(xiāng)村旅游 疊水河（城市火山瀑布） 來(lái)鳳山（城中火山森林公園） 火山高爾夫 北海濕地 節(jié)理谷 壩派巨泉 云峰山 分期建議 近期 近期 近中期 近中期 近期 近期 近期 近期 近中期 近期 近期 近中期 近期 近中期 近期 近中期 應(yīng)主要采取以下措施促進(jìn)發(fā)展： ⑴盡快爭(zhēng)取保騰公路改造、旅游支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批和建設(shè)工作；⑵努力做好前期工作，爭(zhēng)取成為“ 10+