【文章內(nèi)容簡介】 成功率，降低開發(fā)和執(zhí)行CDM項(xiàng)目的交易成本。 CDM在中國的發(fā)展概況中國是溫室氣體減排潛力較大的發(fā)展中國家之一，加之具有良好的投資環(huán)境，開展CDM合作的市場(chǎng)前景廣闊，所以被主要發(fā)達(dá)國家看好。如果CDM能夠得到很好的利用，將有可能成為我國吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更加合理的外商直接投資的新渠道，促進(jìn)中國的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)中國在全球交易市場(chǎng)的份額約為11%，在CDM市場(chǎng)中約為48%。據(jù)專家測(cè)算。而其中的電力項(xiàng)目將會(huì)占到中國CDM潛力的一半。目前中國已經(jīng)批準(zhǔn)了《京都議定書》，我國CDM項(xiàng)目的實(shí)際操作主要集中在風(fēng)力發(fā)電、水利發(fā)電、垃圾填埋氣回收發(fā)電、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電、煤層氣綜合利用等項(xiàng)目。我國在中國開展“共同執(zhí)行活動(dòng)”試驗(yàn)階段(AIJ)項(xiàng)目在引進(jìn)技術(shù)方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這將為今后通過CDM項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)提供基礎(chǔ)。中國作為溫室氣體的排放大國，同時(shí)也是溫室效應(yīng)可能的最大的受害者之一。雖然中國尚不具備承諾溫室氣體限排或減排的條件與能力，但中國一直在做著不懈的努力(控制人口增長、植樹造林、提高能源效率等)。雖然中國的人均排放量很低，但年總排放量卻位居全球第二位，并有可能在2010～2020年間成為全球排放量最大的國家。當(dāng)中國成為溫室氣體排放的第一大國時(shí)，將會(huì)面臨來自國際社會(huì)要求承諾減少溫室氣體排放量的巨大壓力。盡管中國在達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平之前不會(huì)承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，但將繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和氣候變化政策，以減少溫室氣體排放的增長率，并將積極參與氣候變化領(lǐng)域的國際合作[24]。中國正在著手實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要考慮。繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，通過節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，特別是加快西部地區(qū)的開發(fā)速度，都將構(gòu)成今后很長一段時(shí)間內(nèi)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分。而實(shí)施CDM項(xiàng)目，不但可以幫助附件一締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其承諾的溫室氣體削減或控制目標(biāo)，而且同時(shí)在很大程度上也符合中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。中國是溫室氣體減排潛力較大的發(fā)展中國家，如果CDM能夠得到很好的利用，將有可能成為吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更加合理的外商直接投資的新渠道，促進(jìn)中國的可持續(xù)發(fā)展。隨著中國加入WTO，中國將更加深刻地融入世界政治經(jīng)濟(jì)體系，更加廣泛地參與包括防止全球氣候變化在內(nèi)的國際事務(wù)。在這種形勢(shì)下，除了進(jìn)一步開展對(duì)CDM的方法學(xué)、體制、影響及對(duì)策的研究外，加強(qiáng)能力建設(shè)、做好市場(chǎng)、技術(shù)和管理體制的準(zhǔn)備，對(duì)于把握住CDM的國際合作機(jī)會(huì)、促進(jìn)中國的可持續(xù)發(fā)展則更為重要。因此，著手考慮建立中國CDM運(yùn)行管理機(jī)制已勢(shì)在必行?？偠灾?，要解決能源、環(huán)境問題，提高競爭力，我國必須采取節(jié)能措施，提高能源效率[25]利用CDM項(xiàng)目，可以爭取資金與技術(shù)，用以改造現(xiàn)有設(shè)施，不僅可以降低能源消耗，減少污染，還可以減少溫室氣體排放，取得減排信用，從而有可能獲得新的資金來源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。由于中國經(jīng)濟(jì)正處于高速增長階段，國內(nèi)企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求非常迫切，轉(zhuǎn)讓正常商業(yè)途徑無法獲得的技術(shù)是增強(qiáng)CDM在中國的吸引力的重要措施。中國政府希望CDM項(xiàng)目能夠與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配合，因此，CDM可以為采用清潔生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)提供獲得融資的渠道?？傊袊鴩鴥?nèi)企業(yè)對(duì)CDM的希望，不外乎獲得正常商業(yè)渠道無法獲得的技術(shù)，以及增加其獲得國際融資的可能性這兩個(gè)方面。中國清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）能力建設(shè)項(xiàng)目[26]是由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP），聯(lián)合國基金（UNF）、挪威政府和意大利政府在2002年8月世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，中國政府宣布核準(zhǔn)《京都議定書》。這意味著中國將更積極地致力于氣候變化領(lǐng)域的活動(dòng)，包括利用《京都議定書》規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）開展合作項(xiàng)目。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國目前的發(fā)展水平還不高，基礎(chǔ)比較薄弱，未來的快速發(fā)展將帶來許多開展CDM項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。例如，中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。煤炭的大量低效使用，既造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，大量排放的溫室氣體同時(shí)引起氣候的變化，威脅人類的生存環(huán)境。通過實(shí)施CDM項(xiàng)目，可以引進(jìn)國外的資金和技術(shù)，促進(jìn)可再生能源技術(shù)的開發(fā)和利用，提高能源效率達(dá)到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體排放的目的。然而，由于CDM本身具有的復(fù)雜性，要求我們必須在借鑒國外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，探討在項(xiàng)目融資、技術(shù)和相關(guān)法律等方面的有關(guān)問題，加強(qiáng)在項(xiàng)目建議書的準(zhǔn)備，基準(zhǔn)線的計(jì)算，額外性的評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定，基準(zhǔn)線核查，實(shí)施程序等方面的能力建設(shè)，以使CDM項(xiàng)目能夠在中國得到順利實(shí)施，最大限度地服務(wù)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，同時(shí)為國際社會(huì)實(shí)現(xiàn)京都議定書的目標(biāo)做出我們的貢獻(xiàn)。為此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)與有關(guān)國際組織和外國政府合作，開展了“中國清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)項(xiàng)目”，此項(xiàng)目將在四個(gè)方面開展工作：第一，通過政策研究項(xiàng)目，研究和完善中國開展CDM的有關(guān)政策以及CDM項(xiàng)目審批程序；第二，通過培訓(xùn)，使相關(guān)的機(jī)構(gòu)具備實(shí)施CDM項(xiàng)目的能力，包括基準(zhǔn)線的研究與核查；第三，通過示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出成本有效的實(shí)施CDM項(xiàng)目的程序和辦法；第四，通過建立網(wǎng)站和發(fā)行項(xiàng)目簡報(bào)，向企業(yè)和相關(guān)單位廣泛宣傳CDM這一新的融資和技術(shù)引進(jìn)機(jī)制以及本項(xiàng)目的成果和CDM相關(guān)的知識(shí)。水電CDM項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》明確在中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目要以提高能源利用效率。小水電屬于可再生能源，基本上溫室氣體的排放是零，即使不申請(qǐng)為CDM項(xiàng)目，也一樣為溫室氣體的減排做著貢獻(xiàn)，因此有足夠的理由將其轉(zhuǎn)化為額外的收益，尤其是裝機(jī)容量小于l00MW的徑流式水電站屬于適合開發(fā)CDM的項(xiàng)目。我國大部分的水電項(xiàng)目都分布在較偏僻的農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)均有一個(gè)共同點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，人均收入不高，同時(shí)極為缺乏電力資源。所以在我國的水電項(xiàng)目開發(fā)中普遍存在一些資金障礙，如政府投資有限，銀行貸款額度有限，當(dāng)?shù)厮o予的資金幫助更為稀少等，由于這些障礙導(dǎo)致項(xiàng)目很難運(yùn)行，因此水電項(xiàng)目就更需要CDM的支持。我國水電開發(fā)CDM項(xiàng)目存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)[27]。水電CDM項(xiàng)目的第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是水能資源的有限性。我國的水能資源畢竟是有限的，特別是有部分地區(qū)，同一流域所能開發(fā)的梯級(jí)水電站是很有限的，如果不顧一切大面積開發(fā)，勢(shì)必將導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的惡化，當(dāng)然也將得不到CDM項(xiàng)目的支持。第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是審批程序帶來的不確定性，比如政府審批的風(fēng)險(xiǎn)和聯(lián)合國注冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。CDM項(xiàng)目必須要履行國內(nèi)、國際兩套程序，經(jīng)過多個(gè)機(jī)構(gòu)審批，一個(gè)項(xiàng)目從申請(qǐng)到批準(zhǔn)最順利也需要36個(gè)月時(shí)間，復(fù)雜的審批程序可能會(huì)給最后的結(jié)果帶來不確定性，而不論結(jié)果如何，前期的設(shè)計(jì)、包裝等費(fèi)用至少需要投入10萬美元。而且由于“額外性”的要求，大多水電CDM項(xiàng)目并不是副產(chǎn)品，而是要投資后才能賣減排量。第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是惡性價(jià)格競爭，現(xiàn)在水電CDM基本上是買方市場(chǎng)，發(fā)展中國家企業(yè)的議價(jià)能力弱。隨著大家對(duì)水電CDM的逐步認(rèn)識(shí)，會(huì)有越來越多的水電企業(yè)加入到市場(chǎng)中成為供給方。那么減排額的價(jià)格會(huì)進(jìn)一步降低，預(yù)期的收益將會(huì)大幅度縮水。第四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是未來政策的變動(dòng)《京都議定書》旨在控制發(fā)達(dá)國家溫室氣體的排放量，然而隨著中國綜合國力的增強(qiáng)及溫室氣體排放量的上升，我國的減排壓力勢(shì)必增大，這將影響到我國水電CDM項(xiàng)目數(shù)的開發(fā)。據(jù)CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)網(wǎng)站消息，截止2008年2月29日，我國注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目為180個(gè)，占注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的18%，其中水電項(xiàng)目為56個(gè)，占全部項(xiàng)目的31%。隨著國家對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制的大力推動(dòng)，越來越多的水利水電工程咨詢機(jī)構(gòu)拓展了CDM業(yè)務(wù)，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署世界銀行、德國碳基金等國際組織和金融機(jī)構(gòu)積極參與了我國水電CDM項(xiàng)目的開發(fā)，許多水電項(xiàng)目業(yè)主開始踴躍申請(qǐng)CDM項(xiàng)目。我國水電項(xiàng)目極具CDM開發(fā)的潛力。根據(jù)最新水電資源普查結(jié)果。這部分水電資源目前己開發(fā)約32%，剩余的68%最適合開發(fā)CDM項(xiàng)目。如果能將這8600萬kw水電資源的10%按照CDM規(guī)則開發(fā)成功，可產(chǎn)生2836萬tCO2的年減排量按照現(xiàn)行的國際市場(chǎng)價(jià)格，這些項(xiàng)目所帶來的CDM年總收益可達(dá)到約2億歐元[28][29]。我國水電資源廣泛分布在全國1600多個(gè)山區(qū)縣，主要集中在中西部地區(qū)，%。由中國CDM項(xiàng)目官方受理申請(qǐng)最新進(jìn)展可以看出，在國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的項(xiàng)目中，%，高達(dá)86%的小水電項(xiàng)目分布在西部各省[30]。其中甘肅的小水電資源為2938MW，并非最為豐富，但其成為CDM的項(xiàng)目卻最多，%；廣西的小水電開發(fā)率在西部各省中居首位，%，但至今卻沒有一個(gè)成為CDM項(xiàng)目。四川的小水電資源最為豐富，為21663MW，開發(fā)率也并不低，%，僅處在廣西、寧夏、云南、陳西之后居第5位，成為CDM項(xiàng)目有7個(gè)；西藏的小水電資源為20000MW，僅處于四川之后居第2位，但其開發(fā)率相當(dāng)?shù)拖拢?，也沒有一個(gè)成為CDM項(xiàng)目，待開發(fā)的潛力空間相當(dāng)巨大[31][32][33]。第三章 大水電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評(píng)價(jià) 大水電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法中國對(duì)大水電的定義與國外定義和CDM定義都有所不同，在中國，[34]；而國外多指裝機(jī)容量不大于10MW的水電項(xiàng)目[35]；CDM項(xiàng)目對(duì)可再生能源小型項(xiàng)目定義為裝機(jī)容量不大于15MW。從投資方角度來看，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率與貸款利率高度相關(guān)，只有在貸款利率低于財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的情況下，投資方所獲得的自有資金收益率才會(huì)高于銀行貸款利率，所以國外確定財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率時(shí)一般會(huì)參考貸款利率，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)確定財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，在國內(nèi)也有一些學(xué)者推薦采用此種確定基準(zhǔn)收益率的方法[36]，在CDM項(xiàng)目的額外性論證和評(píng)價(jià)工具中也推薦采用此方法。在中國，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率由國家相關(guān)部門進(jìn)行測(cè)算和發(fā)布，小水電項(xiàng)目和大水電項(xiàng)目所采用的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率不同，小水電項(xiàng)目一般根據(jù)《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》（SL16－95），采取10%的內(nèi)部收益率作為全投資財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，自有資金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率則由投資方自主決定。針對(duì)大水電項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率則有多個(gè)出處，且這些文件都還在生效，在一定程度上給大水電經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)造成一定的混亂。目前還生效的大水電經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所用的基準(zhǔn)收益率包括：1）1994年水規(guī)總院《關(guān)于頒發(fā)水電建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)暫行規(guī)定的通知》（水規(guī)規(guī)[1994]0026號(hào)）[37]規(guī)定為全投資財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率12%，自有資金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益15%。該文件在于我國銀行貸款利息率高達(dá)12%時(shí)出臺(tái)，對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所確定的12%的全投資收益率是恰當(dāng)，但是隨著我國銀行貸款利率的下降，已經(jīng)很少使用該基準(zhǔn)收益率，但由于該規(guī)定用在生效，國內(nèi)有少量項(xiàng)目，特別是私人投資的水電項(xiàng)目使用該基準(zhǔn)收益率。2) 2002年國家電力公司發(fā)布的《電力工程技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行辦法》，確定電力項(xiàng)目的全投資財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為8%，自有資金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益10%，該辦法所確定的基準(zhǔn)收益率比銀行貸款利率高13%，恰好與國際上通行的貸款利率+風(fēng)險(xiǎn)貼水確定基準(zhǔn)收益率的方式得到的基準(zhǔn)收益率基本相同，因此，在電力工程項(xiàng)目中得到了廣泛應(yīng)用，應(yīng)用范圍包括了火電、水電、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電，即使在2006年《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第3版)發(fā)布之后，仍得到廣泛的應(yīng)用。3）2006年國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第3版)，對(duì)不同類型電力項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率做了較詳細(xì)的劃分，對(duì)于水電項(xiàng)目，明確規(guī)定為全投資財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率為8%，自有資金財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益10%。 電價(jià)的確定在2004年電價(jià)改革以前，我國在確定水電項(xiàng)目的電價(jià)上一般采用反推法，即先確定基準(zhǔn)收益率，再反算在何種電價(jià)水平上水電項(xiàng)目的收益能達(dá)到基準(zhǔn)收益率，在電價(jià)改革以前許多水電站的電價(jià)也是據(jù)此確定的，造成了水電項(xiàng)目的同電不同價(jià)。從2004年以后，水電項(xiàng)目，特別是新建的大水電項(xiàng)目開始同電同價(jià)，因此，可以參考新投產(chǎn)項(xiàng)目的電價(jià)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，不用再進(jìn)行電價(jià)反算 稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中涉及多種稅費(fèi)的計(jì)算，這些稅費(fèi)及相關(guān)優(yōu)惠政策會(huì)因時(shí)而異，也會(huì)因地而異，因此必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)當(dāng)時(shí)和項(xiàng)目所在地的稅費(fèi)政策確定。對(duì)于水電項(xiàng)目來說，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)涉及的稅種主要包括增值稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等，收費(fèi)主要包括水資源費(fèi)、水庫維護(hù)費(fèi)等。在會(huì)計(jì)處理上，增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加包含在主營業(yè)務(wù)稅金及附加。 增值稅在采用含稅價(jià)格計(jì)算銷售收入和原材料、燃料動(dòng)力成本時(shí)，損益表中應(yīng)單列增值稅科目；采用不含稅價(jià)格計(jì)算時(shí)，損益表中不包括增值稅科目。應(yīng)納增值稅計(jì)算公式為：應(yīng)納增值稅稅額 = 當(dāng)期銷項(xiàng)稅額 當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額式中：銷項(xiàng)稅額 = 營業(yè)（銷售）收入（含稅）/（1 + 適用稅率）適用稅率銷項(xiàng)稅額 = 營業(yè)（銷售）收入（不含稅）適用稅率進(jìn)項(xiàng)稅額 = 外購貨物或接受勞務(wù)費(fèi)用（含稅）/（1 + 適用稅率）適用稅率進(jìn)項(xiàng)稅額 = 外購貨物或接受勞務(wù)費(fèi)用（不含稅）適用稅率對(duì)于水電項(xiàng)目說，基于上沒有原材料、燃料動(dòng)力成本，所以很少有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，而火電項(xiàng)目卻能有大量的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，所以，許多學(xué)者認(rèn)為返17%征收增值稅對(duì)水電項(xiàng)目是不合理的，目前小水電項(xiàng)目的增值稅已調(diào)低為6%，但大水電仍然按17%征收。．2 城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。兩者均以流轉(zhuǎn)稅額（包括增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅等）為計(jì)算基數(shù)，屬于地方稅種，項(xiàng)目評(píng)價(jià)中需要注意當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。一般來說城市維護(hù)建設(shè)稅根據(jù)項(xiàng)目所處地點(diǎn)按7%，5%和1%取值，教育費(fèi)附加國家規(guī)定為3%，但是一些地方征收1%的地方教育費(fèi)附加 其它費(fèi)用主要包括水資源費(fèi)、水庫維護(hù)費(fèi)和移民后期扶持基金，這些費(fèi)用按國家或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不同地區(qū)、不同時(shí)間有一定的差異。 企業(yè)所得稅。企業(yè)所得稅是針對(duì)企業(yè)應(yīng)納稅所得額征收的稅種。項(xiàng)目評(píng)價(jià)中需要注意按有關(guān)稅法對(duì)所得稅前扣除項(xiàng)目的要求，正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額，并采用適宜的稅率計(jì)算企業(yè)所得稅，同時(shí)注意正確使用有關(guān)的所得稅優(yōu)惠政策。從2008年1月1日開始，水電項(xiàng)目的所得稅按25%征收 成本數(shù)據(jù)的確定企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的全部花費(fèi)，可細(xì)分為成本和費(fèi)用。費(fèi)用是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒?dòng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出，成