【文章內(nèi)容簡介】 非常重視，有著很好的原材料供應和人才、技術等方面的優(yōu)勢。近幾年交通、通訊等基礎性建設事業(yè)發(fā)展極為迅速，公路、鐵路交通極為方便，為本項目建設運行提供極為有利的條件。 3）生產(chǎn)工藝先進可靠在確定項目的布局和工藝流程方面，本項目選擇了國內(nèi)即有成功經(jīng)驗又處于領先水平的技術設備和生產(chǎn)方式，本著先進、可靠、適用的原則，結合項目的特點加以改進和完善，使本項目能夠采用高效、低耗的方法，減輕環(huán)境污染，實現(xiàn)廢水、廢渣資源化，具有對污染物去除率高，運行靈活等特點，具有一定的工藝先進性和示范性，從而提高公司的競爭實力。4）效益顯著造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，是集機電、化工、能源于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。通過本項目的實施，會進一步促進某市造紙工業(yè)的發(fā)展，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也是極大的促進，社會效益良好。本項目實施后，通過技術改造采用新工藝、新技術、新設備，可以保障公司在降低清水用量，減少污染總量的前提下，年產(chǎn)機制紙、加工紙37萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，有力地帶動當?shù)叵嚓P經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境效益雙贏設想的順利實施。本項目在進行污染物治理的同時，對廢水、廢渣等進行資源化處理利用，即減少排放污染，又充分節(jié)約和利用資源，具有良好的社會效益和生態(tài)效益。如果本項目不實施，公司將面臨限產(chǎn)停產(chǎn)，公司數(shù)億元的資產(chǎn)就會閑置，對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將造成重大損失，影響社會的安定。所以治污和發(fā)展都是企業(yè)的頭等大事，實施本項目可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。綜上所述，該項目是確?；春恿饔蛩廴痉乐喂こ添樌麑嵤┑闹匾h(huán)節(jié)，也有利于促進某市生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設；本項目的生產(chǎn)技術水平較高，設備先進，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次均處于國內(nèi)先進水平，效益可觀，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家發(fā)展規(guī)劃。具有明顯的社會效益和環(huán)境效益，并可為公司的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎。因此，該項目是可行的，投資是必要的。 問題與建議，南水北調(diào)東線配套工程，又是保障公司十一五規(guī)劃實施的生命工程，任務重、要求嚴，迫切要求項目盡快實施，并盡快落實建設資金問題。 項目的實施進度對投資效益有很大的影響，建議當?shù)卣坝嘘P主管部門加大支持力度，確保項目的順利實施。 本項目分期建設，希望建設單位加強與各有關部門的密切合作，抓緊前期準備工作，以確保后續(xù)工作的順利進行，保證整體項目如期完成。 根據(jù)以往項目的經(jīng)驗，技術方案的擬定、主體設備裝備水平和技術合同的談判，將直接影響工程的整體裝備水平、產(chǎn)品的最終質量和工程進度，并且直接關系到總投資。因此建議建設單位在技術和商務談判過程中，認真斟酌并最終確定其裝備水平、供貨范圍及工程配合進度，在保障成品質量的前提下，達到縮短建設周期和節(jié)省投資的目的。 繼續(xù)作好廢水處理場內(nèi)的水質水量的監(jiān)測工作。2 項目背景與發(fā)展概況 項目背景及發(fā)起緣由 我國造紙工業(yè)行業(yè)有關規(guī)劃我國造紙工業(yè)發(fā)展的速度較快，目前造紙工業(yè)的生產(chǎn)量、消費量位居世界第二位。中國在可預見的將來會以更高的速度增長，到2010年中國紙和紙板消費量將達到8000萬噸。但是，也存在較為突出的問題，如資源短缺；低檔產(chǎn)品過剩而高檔產(chǎn)品嚴重不足，還遠遠不能滿足國內(nèi)的需求，造紙工業(yè)的供給率降低；環(huán)境污染嚴重等。水荒、糧荒、環(huán)境惡化、人口暴脹、能源緊缺被聯(lián)合國列為世界五大難題，并且一直困擾著各國政府。聯(lián)合國糧農(nóng)組織早在1998年提醒國際公眾，全球各大洲人均占有水資源最低的是亞洲，其中，中國已被列入世界12個貧水國家的名單中。眾所周知，造紙工業(yè)是耗水大戶，特別是北方地區(qū)缺水矛盾更為突出，國家有關部門聯(lián)合發(fā)出通知，對耗水型工業(yè)企業(yè)實行定額控制并加大水資源征費征收力度，制定造紙行業(yè)消耗指標，作為標準推廣執(zhí)行。這些無疑對造紙企業(yè)粗放型耗水大戶敲響了用水警鐘。水是資源又是能源，亂取亂用將危及企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。相比歐美發(fā)達國家造紙業(yè)，我國造紙業(yè)耗水仍高出數(shù)倍。而且國內(nèi)先進企業(yè)和其他企業(yè)水平相比，也有較大差距?？梢娢覈墓I(yè)節(jié)水技術和管理水平有待進一步提高。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)境污染的治理越來越受到人們的重視，我省作為全國的造紙大省，其制漿污染的治理任務相當艱巨。根據(jù)國家有關部門制定的“制漿造紙工業(yè)環(huán)境保護行業(yè)政策技術和污染防治對策”中關于行業(yè)發(fā)展和污染防治規(guī)劃要求，我國制漿造紙工業(yè)發(fā)展必須保持適當?shù)脑鲩L速度，以調(diào)整和優(yōu)化結構為核心，著力提高增長的質量，使造紙工業(yè)從規(guī)模小，技術落后，污染嚴重逐步向原料和產(chǎn)品結構趨于合理，重點企業(yè)實現(xiàn)大型化和生產(chǎn)現(xiàn)代化，基本控制環(huán)境污染的方向發(fā)展。還要求污染治理項目要積極采用國內(nèi)外先進的環(huán)保新工藝、新設備，充分體現(xiàn)科技進步，做到清潔生產(chǎn)，進一步改革開放，加大利用外資力度，多渠道籌措環(huán)保治理建設資金。隨著我國制漿造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展工作的要求，據(jù)此某省政府決定對規(guī)模小、設備落后、污染嚴重的造紙廠實行關、停、并、轉，對具有一定規(guī)模、紙廠條件好、經(jīng)濟效益好的要建設堿回收及污水處理裝置，從根本上扭轉造紙行業(yè)污染的局面。隨著中小型造紙廠制漿生產(chǎn)線關停，選用先進的技術設備，在推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、保護環(huán)境的基礎上，整合區(qū)域資源，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，也日益受到地方政府的高度重視。某市把造紙工業(yè)作為重點發(fā)展的行業(yè)，把某紙業(yè)總公司列入市重點發(fā)展的企業(yè)之一。多年來，在各級政府和環(huán)保部門的指導和大力支持下，公司十分注重環(huán)境保護工作，注重穩(wěn)定達標排放，以持續(xù)“清潔生產(chǎn)工作為中心”，逐年實施污染治理再提高工程，提高污染治理設施運行效率。公司一直把污染治理工程視為企業(yè)的“生命工程”，把廢水穩(wěn)定達標排放視為企業(yè)“生命線”，把污染治理再提高工程視為企業(yè)“新的效益增長點”。在行業(yè)政策的指導下，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結合目前我省的狀況和地方政府的要求，公司下決心從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，近期間在降低清水用量，減少污染總量的前提下，達到年產(chǎn)機制紙、加工紙37萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。經(jīng)過某省環(huán)境保護局的批復，公司按照清潔生產(chǎn)標準，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術改造，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減少對環(huán)境的危害。按照清潔生產(chǎn)指導思想，公司調(diào)整產(chǎn)品結構，改變纖維原料品種，提高商品木漿、進口廢紙用量比例，同時改造現(xiàn)有造紙白水處理系統(tǒng)和廢水處理場，配套建設廢水深度處理工程、中密度工業(yè)紙板車間等等，能充分節(jié)約、利用資源、有力的保護環(huán)境，提高企業(yè)技術裝備水平和產(chǎn)品質量，提高產(chǎn)品市場競爭力，企業(yè)的獲利能力也因此而大幅度增加，有效的帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時為企業(yè)今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。因此，公司提出的改造建設造紙白水處理設施和廢水處理場的工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向。此外，考慮到本項目資金籌措情況和現(xiàn)有的建設條件，本項目規(guī)模是適宜的，具備了一定的規(guī)模競爭優(yōu)勢?；春恿饔蚴侨珖匾纳唐芳Z基地，經(jīng)濟總量約占全國的1/8，是全國水利建設投資的重點地區(qū)，也是南水北調(diào)東線工程的必經(jīng)之地，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略地位。而淮河流域是我國水污染嚴重地區(qū)，加強淮河治污工作，保障華東、華中以及華北地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。同時，做好淮河治污工作，對中西部地區(qū)乃至全國的污染治理和環(huán)境保護，也具有重要的示范和借鑒作用。為此，國家制定和實施了《淮河流域水污染防治暫行條例》，實施了淮河流域水污染防治規(guī)劃。本項目屬于國家淮河流域水污染防治計劃中的工業(yè)點源綜合整合項目。 項目的必要性 淮河流域水污染防治規(guī)劃的需要淮河流域是國家重點環(huán)境治理的流域之一，能否按照淮河流域水污染防治計劃要求，順利完成流域內(nèi)水污染治理，使規(guī)劃區(qū)域的水質達到相應目標要求，各個控制單元治污方案所確定的各類工程項目的實施是關鍵。供水沿線確保良好水質，同時可以保證南水北調(diào)工程的順利實施，對實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有巨大的推動作用。某紙業(yè)總公司地處淮河流域，是當?shù)氐墓歉善髽I(yè)，也是污水排放大戶。公司排出的廢水量較大，其水質好壞直接影響到淮河流域水質。目前，公司排放污染物達到有關規(guī)定和標準要求，但是仍對淮河造成一定程度的污染，達不到淮河流域環(huán)境治理的要求?；春恿饔蛩廴痉乐喂こ碳澳纤闭{(diào)工程的實施對公司的污水排放要求提出了更高的標準，公司內(nèi)現(xiàn)有廢水處理設施已不能滿足新的排放標準要求。因此，公司通過技改工程在對生產(chǎn)工藝設備進行改造，實現(xiàn)污染源頭治理的同時，實施污染治理再提高工程，配套改造造紙白水和廢水處理工程，可提高污染治理設施的運行效率和效果。由于選用了先進的生產(chǎn)工藝和治理措施，可在生產(chǎn)的全過程實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，達到“增產(chǎn)、減污、節(jié)能、降耗”的目的。并可明顯改善近距離范圍內(nèi)納污水體的污染程度，污染物治理和排放均符合《淮河流域水污染防治規(guī)劃》中的有關規(guī)定，因此，項目建設符合國家環(huán)境保護的有關要求，能夠為淮河流域綜合治理和南水北調(diào)工程的順利實施做出積極的貢獻。 資源化的需要 隨著工業(yè)化持續(xù)發(fā)展和人口急劇膨脹，水資源短缺問題已日益嚴重地擺在全人類面前。水的危機很可能比糧食危機或石油危機更早地到來。在我國，黨和政府也十分重視水資源問題，可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟理論已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要理論依據(jù)之一。近年來，政府不斷利用經(jīng)濟杠桿促使人們節(jié)約用水和開辟污水資源化的途徑。水資源總量少是南水北調(diào)東線工程供水區(qū)最顯著的特點。區(qū)內(nèi)人均水資源占有量僅為344立方米，為全國人均水資源占有量的1/6，為世界人均水資源占有量的1/24，遠低于國際公認的維持一個地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展所必需的人均占有1000立方米的臨界值，屬于人均占有量小于500立方米的水資源危機區(qū)。資源性缺水已成為供水區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約因素。廢水處理回用是緩解北方地區(qū)淡水資源不足的有效途徑，可以使淡水資源得到合理應用。本項目實施后，確保公司生產(chǎn)能力大幅度提高，而每天清水用量由9880m3，降低到7213m3，每天可以減少清水用量2667m3，實現(xiàn)廢水資源化。 達標排放標準的需要 公司現(xiàn)有12000m3/d廢水處理場處理后排水水質符合某省環(huán)境保護局頒布的《某省造紙工業(yè)水污染物排放標準》表3標準要求，但是2006年時達不到某省環(huán)境保護局頒布的《某省南水北調(diào)沿線水污染物排放標準》要求，因此，必須進行技術改造。詳見表2－1排水指標對照表。表2－1 排水指標對照表序號項 目PHCODcr(mg/L)BOD5(mg/L)SS(mg/L)1出水指標7－8≤90≤15≤602回用標準 7－8≤403排放標準值《某省造紙工業(yè)水污染物排放標準》(DB37/3362003)表36－9≤100≤30≤70《南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標準》（DB37/5992006）重點保護區(qū)標準6－9≤60≤20≤50，促進某市生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設目前，某省已全面啟動生態(tài)省建設工程，《2003年省委常委工作要點》提出“規(guī)劃生態(tài)省建設，突出解決水資源短缺和環(huán)境污染問題，促進經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。省十屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出：“全面啟動生態(tài)省建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”。省十屆人大常委會第四次會議通過了《關于建設生態(tài)省的決議》。建設生態(tài)省是省委、省人大、省政府應對國內(nèi)外發(fā)展新形勢做出的一項重大戰(zhàn)略決策。在此基礎上，各地市已逐步開展生態(tài)市建設工作，某市人民政府已成立了生態(tài)市建設工作領導小組，編制了生態(tài)市建設規(guī)劃。按照國家有關建設指標，水功能區(qū)水質達標情況、化學需氧量（COD）排放強度（千克/萬元GDP）、工業(yè)用水重復利用情況、單位GDP能耗和水耗、環(huán)境保護投資占GDP比例以及規(guī)?；髽I(yè)通過ISO14000認證比率等情況將直接影響到其建設成果。因此，某紙業(yè)總公司作為當?shù)氐墓歉善髽I(yè)和污水排放大戶，本項目的實施無疑會對某市生態(tài)市建設工作起到積極的促進作用。 企業(yè)生存發(fā)展的需要 隨著國家對環(huán)境保護工作的日益加強和人民環(huán)保意識的提高，污染解決與否將直接關系到各個企業(yè)的生存和發(fā)展，因此無論從企業(yè)發(fā)展的重要，還是從保護環(huán)境以及人類生存的需要，做好污染治理是十分必要的?；春恿饔蛩廴痉乐喂こ痰膶嵤┙o沿線企業(yè)提出了挑戰(zhàn)。但同時，挑戰(zhàn)之中也蘊含著機遇，只要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，就可推動企業(yè)走上新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。因此，該項目的建設可給某紙業(yè)總公司的發(fā)展帶來更廣闊的空間。某市把造紙工業(yè)作為重點發(fā)展的行業(yè)，把某紙業(yè)總公司列入市重點發(fā)展的企業(yè)之一。在行業(yè)政策的指導下，根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結合目前我省的狀況和地方政府的要求，公司下決心從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，近期期間在降低清水用量，減少污染總量的前提下，達到年產(chǎn)機制紙、加工紙37萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。公司按照清潔生產(chǎn)標準，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術改造，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減少對環(huán)境的危害。按照清潔生產(chǎn)指導思想，公司改變產(chǎn)品結構，增加高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，改造現(xiàn)有的纖維原料結構，提高商品木漿和進口廢紙的比例，配套改造建設造紙白水處理工程和廢水處理工程，能有力的節(jié)約能源、保護環(huán)境，提高企業(yè)技術裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，企業(yè)的獲利能力也因此而大幅度增加，有效的帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時為企業(yè)今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。因此，根據(jù)公司在建項目實施情況，本項目急需改造造紙白水處理設施，改造現(xiàn)有廢水處理場和新建廢水處理場的工程。改造現(xiàn)有造紙白水處理設施是因為現(xiàn)有的造紙白水處理設施能力低，設備性能差，效率低，能耗高，運行費用高，達不到造紙車間回用水的水質要求，處理后的水只能回用于制漿車間，降低水資源利用率。因此，改造造紙白水處理設施，公司造紙白水全部進入改造后的處理設施，處理后的水大部分回用于造紙車間，一部分回用于制漿車間。改造現(xiàn)有12000m3/d廢水處理場，達到20000m3/d廢水處理能力，并且配套建設深度處理設施；新建10000m3/d廢水處理場，是因為現(xiàn)有12000 m3/d廢水處理場處理后排水水質符合某省環(huán)境保護局頒布的《某省造紙工業(yè)水污染物排放標準》表3標準要求，但是不符合環(huán)境保護部頒布的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》排