【文章內(nèi)容簡介】 誤差補償技術(shù)和新的加工工藝、多維編程技術(shù)、提高精度測量技術(shù)和新型刀具。：機床少無切削制造技術(shù)，干式切削及其相關(guān)技術(shù)，油、氣、液凈化技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品的制造技術(shù)。2)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究：數(shù)控機床設(shè)計理論及設(shè)計軟件研究、數(shù)控機床結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設(shè)計研究、數(shù)控機床可靠性研究、高強度切削效率分析、高精度檢測及無接觸測量技術(shù)研究、低耗材與可重構(gòu)化設(shè)計制造技術(shù)研究、智能化加工技術(shù)。 配套政策：《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確提出：（1）調(diào)整進口稅收優(yōu)惠政策，對列入國家發(fā)展重點的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品（大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件），條件成熟時，由財政部會同發(fā)展改革委等部門制定專項進口稅收政策，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關(guān)鍵配套件和原材料，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后返。（2）鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備。對訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點工程，可確定為技術(shù)進步示范工程，優(yōu)先予以安排。（3）“數(shù)控機床發(fā)展專項規(guī)劃”提出：國家對已實行產(chǎn)業(yè)化的高級型數(shù)控機床的進口將取消進口免稅政策，國內(nèi)企業(yè)開發(fā)、制造這些數(shù)控機床，進口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵配套件，免征進口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。三、合規(guī)性要求（一）外部法律法規(guī)及政府管理部門的要求項目立項程序根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：（1）對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，由政府投資主管部門從投資決策角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。（2）對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。（3）對于列入政府核準的投資項目目錄的企業(yè)投資項目實行核準制，對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目實行備案制，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。（4）金屬切削機床制造行業(yè)沒有被列入國家發(fā)改委核準項目《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》，按照規(guī)定，不需要國家發(fā)改委核準，實行備案制，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。金屬切削機床制造行業(yè)對外商投資項目實行核準制，具體核準程序：按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準，此類項目的核準權(quán)不得下放。金屬切削機床制造行業(yè)被列入外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的項目有：高檔數(shù)控機床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控座標鏜銑加工中心、數(shù)控座標磨床、五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具 。 金屬切削機床制造行業(yè)沒有被列為限制類、禁止類的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項目。資本金比例要求我行信貸政策規(guī)定：金屬切削機床制造行業(yè)的項目資本金比例為20％及以上；外資（含合資）企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目的項目資本金比例最低不得低于30%。根據(jù)金屬切削機床制造行業(yè)的行業(yè)特點，為更有效的控制金屬切削機床制造行業(yè)項目固定資產(chǎn)貸款風險，新建項目的資本金比例以不低于40%（含）為宜；依托原有生產(chǎn)企業(yè)的改擴建項目資本金比例可適度降低，但最低不得低于我行制度規(guī)定的項目資本金比例最低要求，具體比例應(yīng)根據(jù)項目業(yè)主的實力背景、項目本身的風險因素等情況確定。按照規(guī)定：投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為資本金的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。對于外資（含合資）企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目，原則上外方認繳的資本金應(yīng)全部以貨幣方式出資，以其他方式出資的，應(yīng)上報總行公司業(yè)務(wù)部門核準認可。項目申報應(yīng)就資本金籌措情況做出詳細說明，包括出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認繳進度等有關(guān)內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2005年本）涉及到金屬切削機床制造行業(yè)的規(guī)定主要有：（1）鼓勵類項目:數(shù)控機床關(guān)鍵零部件及刀具制造， 三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機制造 。（2）限制類項目：普通金屬切削機床制造項目（數(shù)控機床除外）。（3）淘汰類項目：金屬切削機床制造行業(yè)沒有被列入淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備項目名單。C6CA630普通車床；X920鍵槽銑床； B66B665A、B6651牛頭刨床；X5X62W 320150升降臺銑床被列入淘汰類落后產(chǎn)品目錄。土地政策普通金屬切削機床制造項目（數(shù)控機床除外）被列入禁止用地項目目錄（2006年本）。環(huán)保要求金屬切削機床制造行業(yè)企業(yè)的污水處理、廢氣排放、廢棄物的堆放及處理、生態(tài)平衡等必須符合國家環(huán)保相關(guān)法規(guī)的規(guī)定要求，客戶污染排放應(yīng)獲有權(quán)環(huán)保部門檢驗通過。新建項目必須通過環(huán)境保護行政主管部門環(huán)境影響評價的審查，具有項目環(huán)境保護方案的批復(fù)文件。 （二）內(nèi)部規(guī)章制度的要求我行信貸政策金屬切削機床制造行業(yè)是裝備制造業(yè)的重要子行業(yè)，“十一五”期間我行的信貸政策將裝備制造業(yè)定位為重點支持類行業(yè)，要結(jié)合自主創(chuàng)新和技術(shù)升級的政策導向，積極拓展先進裝備制造業(yè)市場份額，采取積極關(guān)注，適時跟進的信貸政策，其中高檔數(shù)控機床將作為重點給予積極支持。客戶準入制度總行沒有針對金屬切削機床制造行業(yè)制定準入退出的客戶及項目標準。按照建總函2006年309號文件《關(guān)于進一步規(guī)范公司客戶信貸準入退出管理的通知》的文件精神，對于總行未制定統(tǒng)一行業(yè)標準的客戶及項目，要求一級分行根據(jù)以下客戶和項目基本標準制定分行的準入退出標準。對于總行戰(zhàn)略性客戶、行業(yè)名單制管理中優(yōu)先支持類客戶、國家重點建設(shè)項目、總行重點客戶或AAA級客戶，由審批前核準改為貸款發(fā)放前核準；其他客戶和固定資產(chǎn)貸款項目，需履行核準申請手續(xù)。在準入基本標準以下的客戶（未評級的新客戶、重大項目除外）屬于退出類客戶。客戶準入基本標準，原則上需同時滿足：（含）以上；，貸款五級分類為正常，或非財務(wù)因素影響的關(guān)注類（以盤活資產(chǎn)為目的授信，可以適當放寬此項標準）；，擁有可靠原料來源、穩(wěn)定銷售渠道；，具有一定盈利能力；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，具有穩(wěn)定的還款能力。固定資產(chǎn)貸款項目準入基本標準：、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，符合國家的環(huán)保要求；，借款人或股東具有可靠的出資能力，項目資本金必須達到國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定的要求；，產(chǎn)品銷售前景看好；，貸款清償有保證；，能有效防范和控制風險。授信客戶及固定資產(chǎn)貸款項目審批時，應(yīng)執(zhí)行本行的信貸準入退出標準。行業(yè)限額管理總行授信管理部對全行的行業(yè)限額實行動態(tài)監(jiān)測管理，按旬公布行業(yè)限額的使用情況并發(fā)出預(yù)警通報。在新的行業(yè)貸款限額方案出臺前，當行業(yè)限額出現(xiàn)藍色、橙色或紅色預(yù)警信號時，對符合我行信貸準入標準的客戶或項目的純新發(fā)放貸款，各行可按照正常程序?qū)徟k理，暫不需報總行信貸經(jīng)營部門核準或備案。行業(yè)風險評級情況總行風險管理部《2007年度行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)品風險評級報告》，%，風險等級為A級，為低風險行業(yè)。五項基本原則要求金屬切削機床制造行業(yè)所屬的通用設(shè)備制造業(yè)資產(chǎn)負債要求不得高于65%，固定資產(chǎn)項目資本金不得低于20%（外資、合資企業(yè)不得低于30%）。此外，金屬切削機床制造行業(yè)客戶以及新建項目還需要遵循五項基本原則有關(guān)環(huán)境保護、信用記錄、發(fā)展戰(zhàn)略、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績等方面的普遍性要求。對于新增授信業(yè)務(wù)，原則上必須同時滿足五項基本原則方可受理審批；對不符合五項基本原則要求的存量授信業(yè)務(wù)，原則上壓縮其金額。對于個別具有核心競爭力且屬于積極拓展的客戶，如其暫時達不到五項基本原則要求，但預(yù)計能夠在短期內(nèi)通過股東注資、壓縮負債、改善環(huán)保技術(shù)等措施達到要求的，可在有權(quán)行公司部門審核同意后，受理審批該類客戶授信業(yè)務(wù)。四、審批關(guān)注要點（一）客戶應(yīng)具備的主要因素競爭能力主要從以下幾個方面進行分析和判斷：（1）產(chǎn)品方面：客戶主要產(chǎn)品的市場份額占比較高，具有良好的品牌形象；產(chǎn)品運行穩(wěn)定可靠，具有較高的加工精度；產(chǎn)品的自動化程度高，加工時間和輔助時間短，具有較高的加工效率。（2）工藝技術(shù)方面：客戶的生產(chǎn)加工設(shè)備先進，工藝技術(shù)成熟，具有較高的勞動生產(chǎn)效率。（3）員工隊伍方面：是否具有穩(wěn)定、成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是評判裝備制造業(yè)企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。（4）營銷渠道和產(chǎn)品服務(wù)方面：要求具有完整穩(wěn)定的銷售渠道；完善、周到、及時的產(chǎn)品售前售后服務(wù)。（5）生產(chǎn)成本控制能力：是否具有良好的成本控制能力，是否具有較強的產(chǎn)品定價及成本轉(zhuǎn)移能力；同類型產(chǎn)品在同等技術(shù)水平、同樣技術(shù)參數(shù)的情況下，是否具有成本優(yōu)勢。財務(wù)管理能力（1）原則上資產(chǎn)負債率要控制在65%以下。重型機床企業(yè)由于存在較多的預(yù)收賬款，資產(chǎn)負債率會比較高，但剔除預(yù)收賬款因素后的資產(chǎn)負債率仍需控制在65%以內(nèi)，未剔除預(yù)付款因素的資產(chǎn)負債率不得高于75%。（2）償債周期可接受的水平不應(yīng)超過５年。（3）總資產(chǎn)報酬率可接受的水平應(yīng)高于10%。技術(shù)創(chuàng)新能力具有穩(wěn)定、高水平的技術(shù)隊伍，具有較強的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力，具有可滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。產(chǎn)品研發(fā)投入占銷售收入的比例要高于行業(yè)平均水平。一般而言，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力與產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入的比例呈正比。外部環(huán)境是否具有良好的直接和間接融資條件，當?shù)劂y行對該客戶的授信條件是否寬松，是否具有在資本市場直接融資的能力；所在地政府的土地、稅收優(yōu)惠等方面的支持力度；是否具有良好的上下游客戶關(guān)系，同上下游客戶業(yè)務(wù)往來的商業(yè)信用記錄情況；股東實力背景以及對客戶的支持力度。（二）授信業(yè)務(wù)主要風險點及控制措施行業(yè)風險及其控