【文章內(nèi)容簡介】 誤差補(bǔ)償技術(shù)和新的加工工藝、多維編程技術(shù)、提高精度測量技術(shù)和新型刀具。：機(jī)床少無切削制造技術(shù)，干式切削及其相關(guān)技術(shù)，油、氣、液凈化技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品的制造技術(shù)。2)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究：數(shù)控機(jī)床設(shè)計理論及設(shè)計軟件研究、數(shù)控機(jī)床結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化設(shè)計研究、數(shù)控機(jī)床可靠性研究、高強(qiáng)度切削效率分析、高精度檢測及無接觸測量技術(shù)研究、低耗材與可重構(gòu)化設(shè)計制造技術(shù)研究、智能化加工技術(shù)。 配套政策：《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確提出：（1）調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，對列入國家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品（大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件），條件成熟時，由財政部會同發(fā)展改革委等部門制定專項(xiàng)進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓?，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。（2）鼓勵訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大技術(shù)裝備。對訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排。（3）“數(shù)控機(jī)床發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃”提出：國家對已實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的高級型數(shù)控機(jī)床的進(jìn)口將取消進(jìn)口免稅政策，國內(nèi)企業(yè)開發(fā)、制造這些數(shù)控機(jī)床，進(jìn)口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵配套件，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担M(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。三、合規(guī)性要求（一）外部法律法規(guī)及政府管理部門的要求項(xiàng)目立項(xiàng)程序根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：（1）對于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，由政府投資主管部門從投資決策角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。（2）對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。（3）對于列入政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，對于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。（4）金屬切削機(jī)床制造行業(yè)沒有被列入國家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，按照規(guī)定，不需要國家發(fā)改委核準(zhǔn)，實(shí)行備案制，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。金屬切削機(jī)床制造行業(yè)對外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，具體核準(zhǔn)程序：按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委對項(xiàng)目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)?？偼顿Y1億美元以下的鼓勵類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。金屬切削機(jī)床制造行業(yè)被列入外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目有：高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機(jī)床、數(shù)控座標(biāo)鏜銑加工中心、數(shù)控座標(biāo)磨床、五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具 。 金屬切削機(jī)床制造行業(yè)沒有被列為限制類、禁止類的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項(xiàng)目。資本金比例要求我行信貸政策規(guī)定：金屬切削機(jī)床制造行業(yè)的項(xiàng)目資本金比例為20％及以上；外資（含合資）企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金比例最低不得低于30%。根據(jù)金屬切削機(jī)床制造行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，為更有效的控制金屬切削機(jī)床制造行業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險，新建項(xiàng)目的資本金比例以不低于40%（含）為宜；依托原有生產(chǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目資本金比例可適度降低，但最低不得低于我行制度規(guī)定的項(xiàng)目資本金比例最低要求，具體比例應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的實(shí)力背景、項(xiàng)目本身的風(fēng)險因素等情況確定。按照規(guī)定：投資項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項(xiàng)目資本金總額的20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。對于外資（含合資）企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，原則上外方認(rèn)繳的資本金應(yīng)全部以貨幣方式出資，以其他方式出資的，應(yīng)上報總行公司業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)認(rèn)可。項(xiàng)目申報應(yīng)就資本金籌措情況做出詳細(xì)說明，包括出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）涉及到金屬切削機(jī)床制造行業(yè)的規(guī)定主要有：（1）鼓勵類項(xiàng)目:數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件及刀具制造， 三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機(jī)床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機(jī)制造 。（2）限制類項(xiàng)目：普通金屬切削機(jī)床制造項(xiàng)目（數(shù)控機(jī)床除外）。（3）淘汰類項(xiàng)目：金屬切削機(jī)床制造行業(yè)沒有被列入淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備項(xiàng)目名單。C6CA630普通車床；X920鍵槽銑床； B66B665A、B6651牛頭刨床；X5X62W 320150升降臺銑床被列入淘汰類落后產(chǎn)品目錄。土地政策普通金屬切削機(jī)床制造項(xiàng)目（數(shù)控機(jī)床除外）被列入禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）。環(huán)保要求金屬切削機(jī)床制造行業(yè)企業(yè)的污水處理、廢氣排放、廢棄物的堆放及處理、生態(tài)平衡等必須符合國家環(huán)保相關(guān)法規(guī)的規(guī)定要求，客戶污染排放應(yīng)獲有權(quán)環(huán)保部門檢驗(yàn)通過。新建項(xiàng)目必須通過環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評價的審查，具有項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案的批復(fù)文件。 （二）內(nèi)部規(guī)章制度的要求我行信貸政策金屬切削機(jī)床制造行業(yè)是裝備制造業(yè)的重要子行業(yè)，“十一五”期間我行的信貸政策將裝備制造業(yè)定位為重點(diǎn)支持類行業(yè)，要結(jié)合自主創(chuàng)新和技術(shù)升級的政策導(dǎo)向，積極拓展先進(jìn)裝備制造業(yè)市場份額，采取積極關(guān)注，適時跟進(jìn)的信貸政策，其中高檔數(shù)控機(jī)床將作為重點(diǎn)給予積極支持?？蛻魷?zhǔn)入制度總行沒有針對金屬切削機(jī)床制造行業(yè)制定準(zhǔn)入退出的客戶及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。按照建總函2006年309號文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公司客戶信貸準(zhǔn)入退出管理的通知》的文件精神，對于總行未制定統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的客戶及項(xiàng)目，要求一級分行根據(jù)以下客戶和項(xiàng)目基本標(biāo)準(zhǔn)制定分行的準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。對于總行戰(zhàn)略性客戶、行業(yè)名單制管理中優(yōu)先支持類客戶、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、總行重點(diǎn)客戶或AAA級客戶，由審批前核準(zhǔn)改為貸款發(fā)放前核準(zhǔn)；其他客戶和固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，需履行核準(zhǔn)申請手續(xù)。在準(zhǔn)入基本標(biāo)準(zhǔn)以下的客戶（未評級的新客戶、重大項(xiàng)目除外）屬于退出類客戶?？蛻魷?zhǔn)入基本標(biāo)準(zhǔn)，原則上需同時滿足：（含）以上；，貸款五級分類為正常，或非財務(wù)因素影響的關(guān)注類（以盤活資產(chǎn)為目的授信，可以適當(dāng)放寬此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)）；，擁有可靠原料來源、穩(wěn)定銷售渠道；，具有一定盈利能力；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，具有穩(wěn)定的還款能力。固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目準(zhǔn)入基本標(biāo)準(zhǔn)：、行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，符合國家的環(huán)保要求；，借款人或股東具有可靠的出資能力，項(xiàng)目資本金必須達(dá)到國家發(fā)改委相關(guān)規(guī)定的要求；，產(chǎn)品銷售前景看好；，貸款清償有保證；，能有效防范和控制風(fēng)險。授信客戶及固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目審批時，應(yīng)執(zhí)行本行的信貸準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)限額管理總行授信管理部對全行的行業(yè)限額實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，按旬公布行業(yè)限額的使用情況并發(fā)出預(yù)警通報。在新的行業(yè)貸款限額方案出臺前，當(dāng)行業(yè)限額出現(xiàn)藍(lán)色、橙色或紅色預(yù)警信號時，對符合我行信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的客戶或項(xiàng)目的純新發(fā)放貸款，各行可按照正常程序?qū)徟k理，暫不需報總行信貸經(jīng)營部門核準(zhǔn)或備案。行業(yè)風(fēng)險評級情況總行風(fēng)險管理部《2007年度行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)品風(fēng)險評級報告》，%，風(fēng)險等級為A級，為低風(fēng)險行業(yè)。五項(xiàng)基本原則要求金屬切削機(jī)床制造行業(yè)所屬的通用設(shè)備制造業(yè)資產(chǎn)負(fù)債要求不得高于65%，固定資產(chǎn)項(xiàng)目資本金不得低于20%（外資、合資企業(yè)不得低于30%）。此外，金屬切削機(jī)床制造行業(yè)客戶以及新建項(xiàng)目還需要遵循五項(xiàng)基本原則有關(guān)環(huán)境保護(hù)、信用記錄、發(fā)展戰(zhàn)略、法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)績等方面的普遍性要求。對于新增授信業(yè)務(wù)，原則上必須同時滿足五項(xiàng)基本原則方可受理審批；對不符合五項(xiàng)基本原則要求的存量授信業(yè)務(wù)，原則上壓縮其金額。對于個別具有核心競爭力且屬于積極拓展的客戶，如其暫時達(dá)不到五項(xiàng)基本原則要求，但預(yù)計能夠在短期內(nèi)通過股東注資、壓縮負(fù)債、改善環(huán)保技術(shù)等措施達(dá)到要求的，可在有權(quán)行公司部門審核同意后，受理審批該類客戶授信業(yè)務(wù)。四、審批關(guān)注要點(diǎn)（一）客戶應(yīng)具備的主要因素競爭能力主要從以下幾個方面進(jìn)行分析和判斷：（1）產(chǎn)品方面：客戶主要產(chǎn)品的市場份額占比較高，具有良好的品牌形象；產(chǎn)品運(yùn)行穩(wěn)定可靠，具有較高的加工精度；產(chǎn)品的自動化程度高，加工時間和輔助時間短，具有較高的加工效率。（2）工藝技術(shù)方面：客戶的生產(chǎn)加工設(shè)備先進(jìn)，工藝技術(shù)成熟，具有較高的勞動生產(chǎn)效率。（3）員工隊伍方面：是否具有穩(wěn)定、成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是評判裝備制造業(yè)企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。（4）營銷渠道和產(chǎn)品服務(wù)方面：要求具有完整穩(wěn)定的銷售渠道；完善、周到、及時的產(chǎn)品售前售后服務(wù)。（5）生產(chǎn)成本控制能力：是否具有良好的成本控制能力，是否具有較強(qiáng)的產(chǎn)品定價及成本轉(zhuǎn)移能力；同類型產(chǎn)品在同等技術(shù)水平、同樣技術(shù)參數(shù)的情況下，是否具有成本優(yōu)勢。財務(wù)管理能力（1）原則上資產(chǎn)負(fù)債率要控制在65%以下。重型機(jī)床企業(yè)由于存在較多的預(yù)收賬款，資產(chǎn)負(fù)債率會比較高，但剔除預(yù)收賬款因素后的資產(chǎn)負(fù)債率仍需控制在65%以內(nèi)，未剔除預(yù)付款因素的資產(chǎn)負(fù)債率不得高于75%。（2）償債周期可接受的水平不應(yīng)超過５年。（3）總資產(chǎn)報酬率可接受的水平應(yīng)高于10%。技術(shù)創(chuàng)新能力具有穩(wěn)定、高水平的技術(shù)隊伍，具有較強(qiáng)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)能力，具有可滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。產(chǎn)品研發(fā)投入占銷售收入的比例要高于行業(yè)平均水平。一般而言，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力與產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入的比例呈正比。外部環(huán)境是否具有良好的直接和間接融資條件，當(dāng)?shù)劂y行對該客戶的授信條件是否寬松，是否具有在資本市場直接融資的能力；所在地政府的土地、稅收優(yōu)惠等方面的支持力度；是否具有良好的上下游客戶關(guān)系，同上下游客戶業(yè)務(wù)往來的商業(yè)信用記錄情況；股東實(shí)力背景以及對客戶的支持力度。（二）授信業(yè)務(wù)主要風(fēng)險點(diǎn)及控制措施行業(yè)風(fēng)險及其控