【文章內容簡介】 抓應用，強質量；抓創(chuàng)新，求發(fā)展；抓基礎，促規(guī)范；抓監(jiān)控，推落實，不斷提升征管質量和效率，不斷改善征納關系。重點抓好以下幾項工作： （一）服從服務于稅收大局，緊緊圍繞收入抓征管。今年我省稅收收入形勢十分嚴峻，完成全年收入任務的壓力巨大，甚至超過1998年。一是我省經濟發(fā)展面臨嚴峻形勢和復雜情況。當前國際金融危機尚未見底，對我國的不利影響正由沿海向內地、由出口行業(yè)向其他行業(yè)、由中小企業(yè)向大企業(yè)擴散，我省經濟增速過快下滑的壓力也不斷加大。表現在稅收收入上，自去年10月份我省國稅收入出現拐點以來，每月的收入總量和增幅持續(xù)下滑。，這與全年收入目標平均進度相比差距不小，%，而且低于我省地稅增幅，與周邊省份相比差距更大；，%。具體到地市，不少收入較大地市下降幅度超過了全省平均水平，其他地市無法彌補。二是結構性減稅政策因素影響較大。今年我省落實增值稅轉型政策減收71個億，調低小規(guī)模納稅人征收率減收14個億，繼續(xù)落實新企業(yè)所得稅法、免征儲蓄存款個人利息所得稅政策減收34個億，合計減收119億元，與2008年相比減收12個百分點。三是中央和省委對稅收工作提出了新的要求。面對國內外經濟發(fā)展形勢，中央和省委相繼做出了“擴內需、調結構、保增長”的重大決策部署，并要求稅收工作實行結構性減稅保發(fā)展，深化稅制改革調結構，加強征管保收入。在這種形勢下，依法加強征管，確保稅收收入持續(xù)增長，為經濟發(fā)展提供財力保障比以往任何時候都要重要。征管部門作為業(yè)務綜合部門，要樹立大局意識，緊緊圍繞稅收收入工作，本著“抓漏洞，求質量；講投入，保產出”的原則，集中精力抓好今年的稅收征管工作，為完成全年稅收收入目標，為“擴內需、調結構、保增長”做貢獻。 1．實施內外結合，強化稅源控管。一是講究工作技巧，全面開展稅源清查。結合加強與工商、地稅、集貿市場主辦單位等部門的信息比對，深入開展巡查巡管，并對全省稅源特別是集貿市場和小規(guī)模企業(yè)進行逐戶清查、逐戶對比，力爭將所有稅源納入監(jiān)控范圍，減少漏征漏管戶和假注銷、假停歇業(yè)戶。在稅源清查中要注意分析漏洞產生原因，提出有效改進措施；要圍繞如何增加稅收收入開展稅源清查，體現投入產出比，防止搞形式主義。二是結合當地實際，強化政府主導下的社會綜合治稅機制?？偨Y鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁和漯河政府涉稅信息應用平臺和數據交換平臺的經驗，以及南陽等地從管理部門獲取房地產行業(yè)信息加強所得稅管理的經驗，因地制宜，廣泛開展部門協(xié)作，不斷加強數據交換和信息比對，努力減少因信息不對稱給稅收管理帶來的被動，進一步提高稅源控管的有效性。 2．規(guī)范個體稅收管理，確保個體稅收收入平穩(wěn)增長。一是嚴格執(zhí)行稅率降低政策。從今年開始，小規(guī)模納稅人稅率降低到3%。這是國家為促進中小企業(yè)發(fā)展做出的重大舉措。我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行，結合進一步核實納稅人的銷售額，該調低定額的要調低定額。二是開展集貿市場和零低申報小規(guī)模企業(yè)綜合治理。受稅率降低影響，%。為確保個體稅收收入平穩(wěn)增長，省局決定將去年納稅額在100萬元以上的集貿市場、零低申報的小規(guī)模企業(yè)列入今年全省統(tǒng)一整治的范圍，通過開展稅源全面清查、稅負情況全面核實和異常納稅戶稅負調整等措施，促進集貿市場內納稅人稅負更加公平合理、小規(guī)模企業(yè)零低申報率明顯下降。三是深化個體計算機定額核定系統(tǒng)的應用。通過深化應用，做到電腦和人腦相結合，著力規(guī)范全省個體稅額核定，促進稅負公平、合理，防止產生大戶稅負不重、小戶稅負不輕現象。 3．逐戶加強清理核查，依法組織清繳欠稅。目前全省欠稅總量達到38億元（包括呆帳、陳欠和新欠），%，而且主要集中在少數地市。越是在經濟困難、收入壓力加大的時候，越要注意清理陳欠、防止新欠。一是配合計統(tǒng)部門，逐戶開展欠稅核查。在核查中要做到戶戶見面，層層把關，認真核對綜合征管軟件數據、計征部門欠稅數據和納稅人數據，逐戶準確掌握欠稅信息。二是區(qū)分核查情況，依法組織催繳。對于正常開業(yè)欠稅企業(yè)，要制定清欠計劃，責令其限期清繳，并加強動態(tài)監(jiān)督。對于關停企業(yè)、查無下落企業(yè)，要重點關注企業(yè)及其法定代表人動向，注意稅收保全措施、強制執(zhí)行措施和稅收優(yōu)先權等法定手段的綜合應用。對于已被法院宣告破產企業(yè)，其欠稅應當上報省局審批后才能予以核銷。三是多種措施并舉，確保清欠成效。認真落實總局欠稅公告辦法，按期公告納稅人欠繳稅款情況，營造欠稅無理聲勢，增加企業(yè)欠稅成本。實施企業(yè)清欠與信用等級評定相掛鉤，凡不按計劃及時清繳的，不得評為A類信用等級。 （二）組織開展納稅服務年活動，著力提升納稅服務效能?？偩职呀衲甏_定為“稅收服務年”，年中工作會議的主題就是納稅服務。省政府也將今年確定為企業(yè)服務年。這把納稅服務工作擺在了更加重要的位置。緊抓機遇，省局決定在全省統(tǒng)一開展“納稅服務年”活動。經過多個部門協(xié)商，省局目前初步制定了活動方案，從創(chuàng)新納稅服務理念到組織開展具體活動，都提出了具體要求。會議已經提交大家進行討論，擬在進一步修改后正式組織實施。在此我不再對活動具體內容進行過多闡述，主要對如何抓好納稅服務年活動談談意見。 1．從思想觀念抓起，牢固樹立納稅服務新理念。要防止行風評議位次高，納稅服務工作就做得好的片面思想認識，按照建設服務型機關的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念；牢固樹立公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務的理念；牢固樹立納稅人正當需求應予合理滿足的理念；牢固樹立稅收政策服務是最重要的服務的理念；牢固樹立降低納稅人納稅成本、減輕納稅人辦稅負擔是納稅服務的基本任務的理念；牢固樹立納稅服務必須切實保障納稅人合法權益的理念；牢固樹立以納稅人為中心、以納稅人為關注焦點、稅務機關圍繞納稅人轉的理念。通過創(chuàng)新服務理念，抓好各項服務制度和措施的落實，切實推進由“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務”的轉變，引領納稅服務工作上層次、上水平，著力提高納稅人滿意度和稅法遵從度。 2．突出解決實際問題，協(xié)調推進納稅服務。進一步增強納稅服務效能，必須認真分析、準確把握納稅人需求，有的放矢進行協(xié)調推進。目前納稅人關注的焦點，已經不再局限于在辦稅服務廳放置筆墨、老花鏡，以及文明態(tài)度、微笑待人等淺層次、低水平的服務上，更關心的是對稅收政策的掌握和落實程度、辦理涉稅事宜的快捷和方便程度，在履行納稅義務過程中遇到困難和問題的解決程度。我們開展納稅服務年活動，也要重點圍繞這些方面展開。一是全面加強稅收政策宣傳和落實。今年是稅制改革年，國家新出臺的每項稅收政策，都有其特定含義，必須落實到位。首先，要進一步采取“走出去、請進來”等方式方法，充分利用12366納稅服務網站、熱線以及各類媒體，加強稅收政策宣傳、咨詢和辦稅輔導，確保納稅人及時掌握應知政策；其次，要規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保納稅人及時享受該享優(yōu)惠。二是著力提高網上辦稅能力。要不斷完善網上辦稅功能，引導納稅人在網上辦理涉稅業(yè)務。在實現稅銀聯(lián)網的10個省轄市局推行網上申報、網上認證、網上抄報稅；結合使用電子稅票和推行電子簽章，進一步總結稅庫銀橫向聯(lián)網試點經驗，適時推廣稅款申報征收網上一體化處理，真正實現納稅人足不出戶就可辦理申報納稅事宜。抓好網站場景式服務項目建設，確保找得到、看得懂、辦得通和方便快捷，引導納稅人按照特定辦稅場景，迅速了解、查閱辦理涉稅事項所需要具備的條件、辦稅程序、資料準備等信息。三是進一步解決辦稅難點問題。要繼續(xù)圍繞納稅人辦稅時遇到的“排長隊、跑長路”、“來回跑、多頭跑”和“購票難”等問題，