【文章內(nèi)容簡介】 抓應(yīng)用，強質(zhì)量；抓創(chuàng)新，求發(fā)展；抓基礎(chǔ)，促規(guī)范；抓監(jiān)控，推落實，不斷提升征管質(zhì)量和效率，不斷改善征納關(guān)系。重點抓好以下幾項工作： （一）服從服務(wù)于稅收大局，緊緊圍繞收入抓征管。今年我省稅收收入形勢十分嚴(yán)峻，完成全年收入任務(wù)的壓力巨大，甚至超過1998年。一是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢和復(fù)雜情況。當(dāng)前國際金融危機(jī)尚未見底，對我國的不利影響正由沿海向內(nèi)地、由出口行業(yè)向其他行業(yè)、由中小企業(yè)向大企業(yè)擴(kuò)散，我省經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的壓力也不斷加大。表現(xiàn)在稅收收入上，自去年10月份我省國稅收入出現(xiàn)拐點以來，每月的收入總量和增幅持續(xù)下滑。，這與全年收入目標(biāo)平均進(jìn)度相比差距不小，%，而且低于我省地稅增幅，與周邊省份相比差距更大；，%。具體到地市，不少收入較大地市下降幅度超過了全省平均水平，其他地市無法彌補。二是結(jié)構(gòu)性減稅政策因素影響較大。今年我省落實增值稅轉(zhuǎn)型政策減收71個億，調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率減收14個億，繼續(xù)落實新企業(yè)所得稅法、免征儲蓄存款個人利息所得稅政策減收34個億，合計減收119億元，與2008年相比減收12個百分點。三是中央和省委對稅收工作提出了新的要求。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，中央和省委相繼做出了“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的重大決策部署，并要求稅收工作實行結(jié)構(gòu)性減稅保發(fā)展，深化稅制改革調(diào)結(jié)構(gòu)，加強征管保收入。在這種形勢下，依法加強征管，確保稅收收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財力保障比以往任何時候都要重要。征管部門作為業(yè)務(wù)綜合部門，要樹立大局意識，緊緊圍繞稅收收入工作，本著“抓漏洞，求質(zhì)量；講投入，保產(chǎn)出”的原則，集中精力抓好今年的稅收征管工作，為完成全年稅收收入目標(biāo)，為“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”做貢獻(xiàn)。 1．實施內(nèi)外結(jié)合，強化稅源控管。一是講究工作技巧，全面開展稅源清查。結(jié)合加強與工商、地稅、集貿(mào)市場主辦單位等部門的信息比對，深入開展巡查巡管，并對全省稅源特別是集貿(mào)市場和小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行逐戶清查、逐戶對比，力爭將所有稅源納入監(jiān)控范圍，減少漏征漏管戶和假注銷、假停歇業(yè)戶。在稅源清查中要注意分析漏洞產(chǎn)生原因，提出有效改進(jìn)措施；要圍繞如何增加稅收收入開展稅源清查，體現(xiàn)投入產(chǎn)出比，防止搞形式主義。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強化政府主導(dǎo)下的社會綜合治稅機(jī)制?？偨Y(jié)鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁和漯河政府涉稅信息應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)交換平臺的經(jīng)驗，以及南陽等地從管理部門獲取房地產(chǎn)行業(yè)信息加強所得稅管理的經(jīng)驗，因地制宜，廣泛開展部門協(xié)作，不斷加強數(shù)據(jù)交換和信息比對，努力減少因信息不對稱給稅收管理帶來的被動，進(jìn)一步提高稅源控管的有效性。 2．規(guī)范個體稅收管理，確保個體稅收收入平穩(wěn)增長。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅率降低政策。從今年開始，小規(guī)模納稅人稅率降低到3%。這是國家為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展做出的重大舉措。我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行，結(jié)合進(jìn)一步核實納稅人的銷售額，該調(diào)低定額的要調(diào)低定額。二是開展集貿(mào)市場和零低申報小規(guī)模企業(yè)綜合治理。受稅率降低影響，%。為確保個體稅收收入平穩(wěn)增長，省局決定將去年納稅額在100萬元以上的集貿(mào)市場、零低申報的小規(guī)模企業(yè)列入今年全省統(tǒng)一整治的范圍，通過開展稅源全面清查、稅負(fù)情況全面核實和異常納稅戶稅負(fù)調(diào)整等措施，促進(jìn)集貿(mào)市場內(nèi)納稅人稅負(fù)更加公平合理、小規(guī)模企業(yè)零低申報率明顯下降。三是深化個體計算機(jī)定額核定系統(tǒng)的應(yīng)用。通過深化應(yīng)用，做到電腦和人腦相結(jié)合，著力規(guī)范全省個體稅額核定，促進(jìn)稅負(fù)公平、合理，防止產(chǎn)生大戶稅負(fù)不重、小戶稅負(fù)不輕現(xiàn)象。 3．逐戶加強清理核查，依法組織清繳欠稅。目前全省欠稅總量達(dá)到38億元（包括呆帳、陳欠和新欠），%，而且主要集中在少數(shù)地市。越是在經(jīng)濟(jì)困難、收入壓力加大的時候，越要注意清理陳欠、防止新欠。一是配合計統(tǒng)部門，逐戶開展欠稅核查。在核查中要做到戶戶見面，層層把關(guān)，認(rèn)真核對綜合征管軟件數(shù)據(jù)、計征部門欠稅數(shù)據(jù)和納稅人數(shù)據(jù)，逐戶準(zhǔn)確掌握欠稅信息。二是區(qū)分核查情況，依法組織催繳。對于正常開業(yè)欠稅企業(yè)，要制定清欠計劃，責(zé)令其限期清繳，并加強動態(tài)監(jiān)督。對于關(guān)停企業(yè)、查無下落企業(yè)，要重點關(guān)注企業(yè)及其法定代表人動向，注意稅收保全措施、強制執(zhí)行措施和稅收優(yōu)先權(quán)等法定手段的綜合應(yīng)用。對于已被法院宣告破產(chǎn)企業(yè)，其欠稅應(yīng)當(dāng)上報省局審批后才能予以核銷。三是多種措施并舉，確保清欠成效。認(rèn)真落實總局欠稅公告辦法，按期公告納稅人欠繳稅款情況，營造欠稅無理聲勢，增加企業(yè)欠稅成本。實施企業(yè)清欠與信用等級評定相掛鉤，凡不按計劃及時清繳的，不得評為A類信用等級。 （二）組織開展納稅服務(wù)年活動，著力提升納稅服務(wù)效能?？偩职呀衲甏_定為“稅收服務(wù)年”，年中工作會議的主題就是納稅服務(wù)。省政府也將今年確定為企業(yè)服務(wù)年。這把納稅服務(wù)工作擺在了更加重要的位置。緊抓機(jī)遇，省局決定在全省統(tǒng)一開展“納稅服務(wù)年”活動。經(jīng)過多個部門協(xié)商，省局目前初步制定了活動方案，從創(chuàng)新納稅服務(wù)理念到組織開展具體活動，都提出了具體要求。會議已經(jīng)提交大家進(jìn)行討論，擬在進(jìn)一步修改后正式組織實施。在此我不再對活動具體內(nèi)容進(jìn)行過多闡述，主要對如何抓好納稅服務(wù)年活動談?wù)勔庖姟? 1．從思想觀念抓起，牢固樹立納稅服務(wù)新理念。要防止行風(fēng)評議位次高，納稅服務(wù)工作就做得好的片面思想認(rèn)識，按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念；牢固樹立公正、公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念；牢固樹立納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足的理念；牢固樹立稅收政策服務(wù)是最重要的服務(wù)的理念；牢固樹立降低納稅人納稅成本、減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)是納稅服務(wù)的基本任務(wù)的理念；牢固樹立納稅服務(wù)必須切實保障納稅人合法權(quán)益的理念；牢固樹立以納稅人為中心、以納稅人為關(guān)注焦點、稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞納稅人轉(zhuǎn)的理念。通過創(chuàng)新服務(wù)理念，抓好各項服務(wù)制度和措施的落實，切實推進(jìn)由“執(zhí)法+管理”向“執(zhí)法+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)納稅服務(wù)工作上層次、上水平，著力提高納稅人滿意度和稅法遵從度。 2．突出解決實際問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)納稅服務(wù)。進(jìn)一步增強納稅服務(wù)效能，必須認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握納稅人需求，有的放矢進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前納稅人關(guān)注的焦點，已經(jīng)不再局限于在辦稅服務(wù)廳放置筆墨、老花鏡，以及文明態(tài)度、微笑待人等淺層次、低水平的服務(wù)上，更關(guān)心的是對稅收政策的掌握和落實程度、辦理涉稅事宜的快捷和方便程度，在履行納稅義務(wù)過程中遇到困難和問題的解決程度。我們開展納稅服務(wù)年活動，也要重點圍繞這些方面展開。一是全面加強稅收政策宣傳和落實。今年是稅制改革年，國家新出臺的每項稅收政策，都有其特定含義，必須落實到位。首先，要進(jìn)一步采取“走出去、請進(jìn)來”等方式方法，充分利用12366納稅服務(wù)網(wǎng)站、熱線以及各類媒體，加強稅收政策宣傳、咨詢和辦稅輔導(dǎo)，確保納稅人及時掌握應(yīng)知政策；其次，要規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保納稅人及時享受該享優(yōu)惠。二是著力提高網(wǎng)上辦稅能力。要不斷完善網(wǎng)上辦稅功能，引導(dǎo)納稅人在網(wǎng)上辦理涉稅業(yè)務(wù)。在實現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)的10個省轄市局推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報稅；結(jié)合使用電子稅票和推行電子簽章，進(jìn)一步總結(jié)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)試點經(jīng)驗，適時推廣稅款申報征收網(wǎng)上一體化處理，真正實現(xiàn)納稅人足不出戶就可辦理申報納稅事宜。抓好網(wǎng)站場景式服務(wù)項目建設(shè)，確保找得到、看得懂、辦得通和方便快捷，引導(dǎo)納稅人按照特定辦稅場景，迅速了解、查閱辦理涉稅事項所需要具備的條件、辦稅程序、資料準(zhǔn)備等信息。三是進(jìn)一步解決辦稅難點問題。要繼續(xù)圍繞納稅人辦稅時遇到的“排長隊、跑長路”、“來回跑、多頭跑”和“購票難”等問題，