【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)放管理的有關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定，抵扣其他款項(xiàng)，擠占、挪用、虛報(bào)、套取補(bǔ)貼資金，致使補(bǔ)貼資金不能按時(shí)、足額兌現(xiàn)到戶的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，并對各類評先實(shí)行一票否決。四要逐步建立村級組織經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。建立以保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，規(guī)范村級收支行為的村級經(jīng)費(fèi)管理制度，著力解決村級保障能力不足的問題。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加對村級組織經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增強(qiáng)村級組織經(jīng)費(fèi)保障能力，根據(jù)實(shí)事求是原則，按照目前村級組織所承擔(dān)的事權(quán)和必要開支測算村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，分村核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要規(guī)范村級組織經(jīng)費(fèi)管理。要與農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)一步明確管理職責(zé)，分工協(xié)作，要嚴(yán)格核定和控制村干部職數(shù)，對超編人員報(bào)酬不予保障，對不屬于村級組織經(jīng)費(fèi)保障范圍的開支項(xiàng)目，不得在村級組織經(jīng)費(fèi)中列支，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出。要將村級組織經(jīng)費(fèi)開支作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容定期公布，接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)實(shí)施對經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助，并在此基礎(chǔ)上提出新的經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持意見。（三）加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，確保鎮(zhèn)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)基層財(cái)政基礎(chǔ)管理工作。今年將開展以“建制度、查違規(guī)、堵隱患、促整改”為重點(diǎn)的“基礎(chǔ)管理年”活動，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善有關(guān)管理辦法，努力實(shí)現(xiàn)制度更健全、管理更規(guī)范、監(jiān)督更有力、服務(wù)更高效的目標(biāo)。對照主題活動的目標(biāo)任務(wù)，集中利用10至15天的時(shí)間，認(rèn)真排查問題，突出工作重點(diǎn)。召開專題會議，集中交流排查情況，認(rèn)真剖析存在不足的原因，研究制定整改措施。完善有關(guān)管理制度。對已經(jīng)出臺的制度進(jìn)行修訂完善，針對存在的問題出臺加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理的一系列制度。開展基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓總預(yù)算崗位、單位預(yù)算（核算會計(jì)）崗位、農(nóng)財(cái)專管員崗位的業(yè)務(wù)能力提高。通過活動的開展，使我市財(cái)政所基礎(chǔ)管理工作上一個(gè)新的臺階。改進(jìn)完善鎮(zhèn)財(cái)政工作考核辦法，增加平時(shí)抽查考核的分值，適時(shí)實(shí)施財(cái)政所互查互評辦法，豐富、充實(shí)考核內(nèi)容，進(jìn)一步提升考核質(zhì)量。二是完善鎮(zhèn)級債務(wù)管理機(jī)制。要進(jìn)一步健全債務(wù)管理制度，引導(dǎo)鎮(zhèn)正確把握債務(wù)規(guī)模，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。堅(jiān)持做好債務(wù)臺帳，按季對債務(wù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)債務(wù)預(yù)算管理；合理確定債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)資金穩(wěn)健有效運(yùn)行；加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)評價(jià)和處置風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)政預(yù)算中逐步安排資金用于償還部分到期債務(wù)；加快探索和建立控制新債、化解陳債的工作機(jī)制，建立政府債務(wù)財(cái)政歸口管理、債務(wù)預(yù)警、舉債審批、預(yù)留償債準(zhǔn)備金等制度，努力控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。嚴(yán)禁以新農(nóng)村建設(shè)的名義，盲目舉債。三是積極探索鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理路子。積極配合市有關(guān)部門開展鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，針對存在問題制定相應(yīng)的管理辦法和制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，提出資產(chǎn)登記、普查、管理工作意見。按照民主、公開的原則，堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織自我管理為主，按照“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收，福利性資產(chǎn)抓管護(hù)，資源性資產(chǎn)抓開發(fā)，流動性資產(chǎn)抓調(diào)整，閑置性資產(chǎn)抓置換”的要求，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)的效能，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。(四)深化財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政管理工作實(shí)效。一是完善基層財(cái)政預(yù)算管理制度。以深化鎮(zhèn)級部門預(yù)算編制改革為核心，健全鎮(zhèn)級預(yù)算編制內(nèi)容，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，強(qiáng)化預(yù)算管理剛性。重點(diǎn)抓好定員定額、項(xiàng)目論證、預(yù)算程序、編制方法手段等方面，逐步由財(cái)政代編向部門自編轉(zhuǎn)變，努力建立科學(xué)合理的預(yù)算定額體系和編制方法。創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，提高專項(xiàng)資金的管理水平。各鎮(zhèn)要在前幾年試編部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算安排的合理和可行性，切實(shí)提高年初預(yù)算的到位率。要對XX年的財(cái)政預(yù)算進(jìn)一步核實(shí)，要針對財(cái)政收支缺口落實(shí)增收節(jié)支的平衡措施。根據(jù)無錫市局的統(tǒng)一部署，適時(shí)開展“參與式預(yù)算”的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算和加大公民參與財(cái)政監(jiān)督的力度，提高民主決策、民主理財(cái)程度。二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作。建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，要對財(cái)政業(yè)務(wù)的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并實(shí)施科學(xué)合理的控制程序和方法，實(shí)現(xiàn)對鎮(zhèn)級財(cái)政的全面監(jiān)管，提高基層財(cái)政資金的安全性。重點(diǎn)做好部門預(yù)算編制控制制度、預(yù)算指標(biāo)管理控制制度、財(cái)政資金撥付控制制度、票據(jù)管理控制制度等制度的建立。完善局對所的監(jiān)管工作，以“和諧財(cái)政所”爭創(chuàng)活動為載體，優(yōu)化財(cái)政所考核內(nèi)容和考核形式，以制度建設(shè)促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政改革，不斷提高基層財(cái)政所業(yè)務(wù)工作水平和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范政府投資基建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，全面實(shí)行工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、綜合驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量，努力提高工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。各財(cái)政所要全程參與政府投資工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，由被動付款向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，不能只管死賬，不善監(jiān)督。規(guī)范工程的預(yù)決算制度，規(guī)范工程賬務(wù)核算，杜絕工程支出賬務(wù)混亂，堵塞工程支出上的漏洞。實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理，逐步建立財(cái)政專項(xiàng)資金績效評價(jià)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》，嚴(yán)肅查處各類財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為，積極組織對社會關(guān)注的重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題和熱點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，實(shí)行查處結(jié)合，查糾結(jié)合，查處問題與建章立制相結(jié)合，努力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)政工作秩序根本好轉(zhuǎn)。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理方式。要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基建規(guī)模，控制消費(fèi)性支出的過快增長。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出管理的新路子，學(xué)會運(yùn)用市場機(jī)制和公開透明的措施，強(qiáng)化對招待費(fèi)用、辦公費(fèi)用的監(jiān)督管理，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約嚴(yán)格控減行政支出的通知》，切實(shí)做到厲行節(jié)約，勤儉辦事，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。四是完善市鎮(zhèn)財(cái)政體制。上一輪市鎮(zhèn)財(cái)政體制已經(jīng)到期，現(xiàn)行市鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算辦法執(zhí)行時(shí)間再順延一年。今年將根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、繼續(xù)讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的原則，適時(shí)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺新的市鎮(zhèn)財(cái)政體制。(五)突出民生保障，確保社會和諧發(fā)展需要。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求，壓縮一般性開支，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出，加大對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度。一是保障民生支出。，落實(shí)民生保障需要。安排4000萬元，實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)扶持政策；安排680萬元，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)下崗職工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；安排3000萬元，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、自然災(zāi)害生活救濟(jì)等政策；安排8575萬元，進(jìn)一步提高農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)老居民生活補(bǔ)貼。二是保障科教文衛(wèi)等社會事業(yè)的支出。安排科技經(jīng)費(fèi)4268萬元，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；安排教育經(jīng)費(fèi)70993萬元，全力保障義務(wù)教育健康發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民健康工程，重點(diǎn)支持“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和防病防疫工作；安排社區(qū)經(jīng)費(fèi)700萬元，有效保障社區(qū)工作正常開展。（六）開展“財(cái)政服務(wù)年”活動，提高財(cái)政服務(wù)發(fā)展的能力。XX年是“企業(yè)服務(wù)年”，作為基層財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，要堅(jiān)持不懈地抓好財(cái)政服務(wù)工作，更好地把服務(wù)寓于推動發(fā)展之中。一是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識。要站在全局看財(cái)政，跳出財(cái)政論財(cái)政，辯證看待經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系，辯證看待管理與服務(wù)的關(guān)系，積極主動地為黨委政府當(dāng)好參謀、做好助手，盡職盡責(zé)地為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、化解矛盾。在當(dāng)前發(fā)展遇到較大困難的情況下，我們要打破思維定勢，走出機(jī)關(guān)大門，深入企業(yè)、深入基層、深入一線，開展調(diào)查研究，謀劃對策措施。二是要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。理財(cái)是一門科學(xué)，財(cái)政干部要勤于學(xué)習(xí)，熟悉政策，精通業(yè)務(wù)，善于用上級最新精神和部署來指導(dǎo)工作，善于用現(xiàn)代化管理手段來做好財(cái)政工作，增強(qiáng)財(cái)政工作的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，提高在復(fù)雜形勢下做好財(cái)政工作的能力和水平。三是切實(shí)提高服務(wù)效能。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，簡化辦事程序，改進(jìn)工作流程，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)幫助基層和企業(yè)克服困難、加快發(fā)展。(七)加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。一要精通業(yè)務(wù)。要熟悉財(cái)政政策和財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識，特別要精通本職崗位所需要的業(yè)務(wù)技能，了解相關(guān)部門事業(yè)發(fā)展、資源配置等方面的情況。善于運(yùn)用財(cái)政政策和業(yè)務(wù)技能，