【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 北魏太和改制前屬于外朝財(cái)政機(jī)構(gòu)，如雁門平原人張黎，由于“善書計(jì)”，深得拓跋珪賞識(shí)，明元帝拓跋嗣命其“管綜機(jī)要”，北魏太武帝拓跋燾初期，“以其功舊，任以輔弼，除大司農(nóng)卿，軍國(guó)大議，黎常與焉”[31]。太和改制前大司農(nóng)屬于六卿之一，地位崇高。雖然魏晉以來(lái)司農(nóng)掌倉(cāng)儲(chǔ)委積，但在北魏前期由于太倉(cāng)尚書的增設(shè)，分割了大司農(nóng)的部分職責(zé)，大司農(nóng)從而成為掌管絹帛麻布和貢賦的機(jī)構(gòu)，這是北魏財(cái)政體制變遷的重要方面之一。北魏太延年間，司農(nóng)的重要職責(zé)之一就是收取“任土作貢”之物。如拓跋燾太延五年（439）指斥沮渠牧犍十二條罪狀中的第二條就是“民籍地圖，不登公府，任土作貢，不入司農(nóng)”[32]。北魏前期大司農(nóng)卿職位雖高，但由于外朝財(cái)務(wù)處于一種低水平的運(yùn)行狀態(tài)，其在國(guó)家財(cái)政中所起的作用畢竟有限。 值得注意的是，倉(cāng)部尚書是北魏在管理倉(cāng)儲(chǔ)方面的獨(dú)創(chuàng)。北魏立國(guó)之初，掌管儲(chǔ)藏糧廩應(yīng)該是大司農(nóng)，但到北魏獻(xiàn)文帝拓跋弘皇興四年（470），馮太后寵幸的面首之一李“復(fù)為太倉(cāng)尚書，攝南部事”。對(duì)此胡三省解釋曰：“魏中世分殿中尚書所掌倉(cāng)庫(kù)，置太倉(cāng)尚書，掌倉(cāng)粟事也”[33]。倉(cāng)部尚書是北魏所創(chuàng)置。西晉武帝時(shí)始置倉(cāng)部郎，屬度支尚書管轄。北魏的倉(cāng)部尚書即前太倉(cāng)尚書[34]。從李“復(fù)為”太倉(cāng)尚書可見(jiàn)此前北魏就已經(jīng)有此職，可能出現(xiàn)于太武帝拓跋燾時(shí)，如穆顗在拓跋燾時(shí)曾經(jīng)“領(lǐng)太倉(cāng)尚書”[35]。北魏初期的太倉(cāng)尚書屬于掌管京師太倉(cāng)粟米收支的專職機(jī)構(gòu)，并兼掌粟米征調(diào)[36]。太倉(cāng)尚書和大司農(nóng)共同構(gòu)成掌管國(guó)家財(cái)賦支出的事務(wù)性機(jī)構(gòu)。 從北魏太和改制前財(cái)政諸官的設(shè)置明顯看出，北魏初期形成涇渭分明的內(nèi)朝和外朝財(cái)務(wù)系統(tǒng)，殿中尚書、駕部尚書、少府、侍御史、內(nèi)庫(kù)等都屬于皇室財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，這也反映了皇室財(cái)政處于主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)，而作為掌管國(guó)家財(cái)政的行政機(jī)構(gòu)尚未出現(xiàn)，只有太倉(cāng)尚書和大司農(nóng)在管理糧食絹布，起著物資的儲(chǔ)備收藏作用，內(nèi)朝財(cái)政重于國(guó)家財(cái)政的態(tài)勢(shì)極為明顯，這和北魏太和改制前所形成的內(nèi)重外輕的政治體制相一致的，也說(shuō)明了北魏太和改制前財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的低下。 [1] 《魏書》卷94《段霸傳》 [2] 《南齊書》卷57《魏虜傳》 [3] 《魏書》卷113《官氏志》 [4] 《魏書》卷30《安同傳附安原傳》 [5] 《魏書》卷50《尉元傳》 [6] 《魏書》卷94《孫小傳》 [7] 《魏書》卷24《張兗傳附張修虎傳》 [8] 《隋書》卷27《百官志》中 [9] 《魏書》卷26《長(zhǎng)孫肥傳附長(zhǎng)孫頭傳》 [10] 《魏書》卷44《羅結(jié)傳附羅伊利傳》 [11] 《魏書》卷30《呂洛拔傳附子文祖?zhèn)鳌?[12] 《魏書》卷51《韓茂傳附韓備傳》 [13] 《魏書》卷113《官氏志》 [14] 《魏書》卷27《穆崇傳附穆泰傳》 [15] 《魏書》卷44《費(fèi)于傳》 [16] 唐許嵩《建康實(shí)錄》卷16。上海古籍出版社1987年版 [17] 《魏書》卷7上《高祖紀(jì)》 [18] 《魏書》卷86《乞伏保傳》 [19] 《魏書》卷51《呂羅漢傳》 [20] 《魏書》卷15《昭成子孫列傳》 [21] 《魏書》卷7下《高祖紀(jì)》 [22] 《通典》卷23《職官》5 [23] 《魏書》卷94《張祐傳》 [24] 《魏書》卷110《食貨志》 [25] 《魏書》卷103《蠕蠕傳》 [26] 《魏書》卷7下《高祖孝文帝紀(jì)》 [27] 《晉書》卷24《職官志》 [28] 《魏書》卷94《趙黑傳》 [29] 《通典》卷24《職官》6 [30] 王三北《論秦漢至初唐間的中央財(cái)政管理機(jī)構(gòu)》，刊《西北師院學(xué)報(bào)》1984年4期 [31] 《魏書》卷28《張黎傳》 [32] 《魏書》卷99《盧水胡沮渠蒙遜傳》 [33] 《通鑒》卷132，宋明帝泰始六年條 [34] 《通鑒》卷134，宋順帝升明元年條引胡注 [35] 《魏書》卷27《穆崇傳復(fù)穆顗傳》 [36] 《魏書》卷44《李傳》載，拓跋弘時(shí)李為太倉(cāng)尚書，“令千里之外，戶別轉(zhuǎn)運(yùn)，詣倉(cāng)輸之二、太和改制與北魏財(cái)政體制變遷的互動(dòng) 北魏中期制度轉(zhuǎn)型與財(cái)政體制變遷最為重要的體現(xiàn)就是均田制、三長(zhǎng)制的推行和新租調(diào)制的頒布，這是眾所周知的史實(shí)[1]。由于均田制和租調(diào)制的推行，國(guó)家財(cái)政收入也相應(yīng)發(fā)生了變化，北魏財(cái)政收入也由前期的軍事掠奪、戶調(diào)雜稅和畜牧狩獵為主要財(cái)政來(lái)源的模式演變?yōu)橐宰庹{(diào)為主要來(lái)源的模式，財(cái)政支出則由前期的軍費(fèi)為主轉(zhuǎn)而以官俸為主。財(cái)政收入基礎(chǔ)和來(lái)源的變化以及支出對(duì)象的轉(zhuǎn)變必然對(duì)原有的財(cái)政體制提出新的要求，這一點(diǎn)李錦繡已經(jīng)注意到，認(rèn)為北朝國(guó)家的主要收入建立在以均田制為基礎(chǔ)的租調(diào)制之上，因而財(cái)政機(jī)構(gòu)的設(shè)立與職權(quán)的變化與均田、租調(diào)制度息息相關(guān)[2]。不再贅言。質(zhì)言之，北魏太和改制和財(cái)政收支的變化催生新的財(cái)政體制出現(xiàn)，而度支尚書的出現(xiàn)和國(guó)家財(cái)政壓倒皇室財(cái)政而占主導(dǎo)地位是北魏中期財(cái)政體制最為明顯的變化，太和十六年的“改創(chuàng)百官”之舉實(shí)質(zhì)上就是對(duì)這種新現(xiàn)象的總結(jié)。 關(guān)于北魏太和十六年的官制改革，《魏書》語(yǔ)焉不詳，但我們卻從碑銘資料上找到了答案。北魏雍州刺史楊播，“年十有五舉司州秀才，拜內(nèi)小，尋為內(nèi)行羽林中郎，累遷給事中，領(lǐng)內(nèi)起部，又以本官進(jìn)厘北部尚書事。太和十五年，拜員外散騎常侍龍?bào)J將軍北征都督。十六年又加征虜將軍，都督北蕃三鎮(zhèn)。討破地豆于賊。其年秋加武衛(wèi)將軍中道都督，率騎三萬(wàn)，北出雞鹿塞五千余里，迫逐茹茹而還。其冬改創(chuàng)百官，轉(zhuǎn)衛(wèi)尉少卿，本官如故”[3]。這是一條十分重要的材料。楊播死于北魏延昌二年（513），時(shí)年61歲。按照其墓志記載，其十五歲時(shí)舉司州秀才，拜內(nèi)小，尋為內(nèi)行羽林中郎。也就是說(shuō)楊播在拓跋弘皇興元年（467）被任命為內(nèi)行羽林中郎一職的。說(shuō)明孝文帝改制以前這種內(nèi)外官系統(tǒng)仍然在運(yùn)行著。但到太和十六年冬，孝文帝“改創(chuàng)百官”，楊播改任衛(wèi)尉少卿，這表明太和十六年是北魏官制變化的重要時(shí)期，但對(duì)如此重大的歷史事件，《魏書》竟然闕載[4]。 而太和十六年孝文帝“改創(chuàng)百官”之事余以為就是《魏書官氏志》所載的“太和中高祖詔群僚議定百官，著于令”一事[5]，也就是眾所周知的北魏前職品令的制訂。這是北魏立國(guó)以來(lái)繼天賜元年（404）拓跋珪對(duì)爵制進(jìn)行規(guī)范化整理，“減五等之爵，始分為四，曰王、公、侯、子，除伯、男二號(hào)”的改革之后的另一次重大改革[6]。而天賜元年改革實(shí)質(zhì)上就是對(duì)登國(guó)元年（386）“班爵敘勛，各有差”、天興元年（398）“典官制，立品爵”之舉的進(jìn)一步制度化和規(guī)范化，意義重大。因此陳爽認(rèn)為天賜元年的爵制變革，“是北魏政權(quán)由部落聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家政體的重要標(biāo)志之一”[7]。此結(jié)論雖似可商榷，但其重大意義卻值得深思。如果說(shuō)天賜元年爵制變革是拓跋鮮卑由部落聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家政體的重要標(biāo)志之一，那么太和十六年的官制改革，則使北魏完成了由政治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外二元制向封建一元制的過(guò)渡。 太和十六年的官職改革，表現(xiàn)為政治上廢除了內(nèi)外官制體制，財(cái)政體制上則在均田制和租調(diào)制基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了中央財(cái)政的管理。 在北魏前職品令中，孝文帝所設(shè)與財(cái)政管理有關(guān)的官職主要有尚書左右丞、度支尚書、太仆、大司農(nóng)、少府等。從這些官職的設(shè)置中能明顯觀察出孝文帝時(shí)期皇室財(cái)政萎縮，國(guó)家財(cái)政強(qiáng)化這一事實(shí)。 如前揭文所述，北魏尚書仆射的設(shè)置始于太武帝拓跋燾神 元年（428），“置左右仆射、左右丞、諸曹尚書十余人，各居別寺”，但北魏前期尚書仆射和左右丞的財(cái)政職能《魏書》全然無(wú)載，其職責(zé)不明確。到太和改制后，尚書左右丞的財(cái)政職責(zé)進(jìn)一步明確。據(jù)對(duì)北齊尚書左丞領(lǐng)度支、左右戶等諸曹，尚書右丞領(lǐng)駕部、屯田、金部、庫(kù)部等諸曹推測(cè)，北魏尚書左右丞的財(cái)政職能和北齊可能相近。這一點(diǎn)從北魏尚書左丞具有彈糾見(jiàn)事之責(zé)，北齊亦是如此可以看出從北魏到北齊，尚書左右丞之職有一定的延續(xù)性和繼承性。 北魏度支尚書設(shè)立的最初時(shí)間《魏書》闕載，北魏太和官制改革后出現(xiàn)的度支尚書在國(guó)家財(cái)政管理中所起作用同樣史無(wú)從考。但據(jù)對(duì)《魏書》所載