煙草專賣行政處罰與行政復議(編輯修改稿)
2024-07-25 05:55 本頁面
【文章內容簡介】 案件，在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上按違法的事實情節(jié)，準確地確定案件性質。定性準確的關鍵是以事實為依據(jù)，以煙草專賣法為準繩，正確區(qū)分合法與違法的界限，屬什幺性質的問題，就按什幺性質進行定性。對包括多種事實的案件，應找其中最主要的，最嚴重的事實情節(jié)來定性。對難以定性的案件，要如實把問題弄清楚，進行具體分析，實事求是地進行區(qū)別和處理。對未經(jīng)司法機關定罪的人員，不能以“投機倒把分子”和“投機倒把犯”相稱，而應按《刑事訴訟法》的規(guī)定，稱為“當事人”?！ 。?）處理得當 指對案件的處理是否符合有關法規(guī)，是否真正體現(xiàn)黨的政策。結案處理要考慮四個方面的內容： ①違法情節(jié)輕重、危害大小 情節(jié)重、危害大者從嚴；情節(jié)輕、危害小者從輕。 ?、谡J錯態(tài)度 隱瞞事實抗拒交待者從嚴，如實反映情況，自覺交待問題者從輕。 ?、弁粟E情況 愿意接受處罰，主動退贓者從輕?！ 、苓`法次數(shù) 重犯有改者從嚴，初犯者從輕。 案件處理得當，才能達到制止違法行為，打擊違法活動，保護合法生產(chǎn)經(jīng)營，維護國家煙草專賣制度的目的?！ 。?）手續(xù)完備 辦案人員必須兩人以上，并同時在辦案文件中簽名蓋章；辦案取證手續(xù)必須符合規(guī)定，所取的證件、對象都要符合要求；結案應該具備的材料要完備，一般應有當事人交代材料，違法證據(jù)材料，旁證材料，詢問筆錄，處理決定等?！ 稛煵輰Ｙu行政處罰程序》第二十條規(guī)定： 煙草專賣管理機關執(zhí)法人員查處違法案件，應當出示省級以上（含省級）煙草專賣行政管理機關核發(fā)的檢查證件。 《煙草專賣行政處罰程序》第二十三條規(guī)定： 向案件有關證人取證，應當個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。證人的證言材料應當交證人核對無誤后簽字或蓋章。 《煙草專賣行政處罰程序》第二十四條規(guī)定： 詢問當事人應當制作詢問筆錄。詢問筆錄允許當事人提出修改、補充，經(jīng)核對無誤后，由當事人逐頁簽字或蓋章。當事人拒絕簽字或蓋章的，辦案人員應當在筆錄上注明情況。 《煙草專賣行政處罰程序》第二十七條規(guī)定： 對違法財物進行檢查的，應當由兩名以上（含兩名）辦案人員執(zhí)行，且有當事人或者兩名以上（含兩名）見證人在場。檢查應當制作現(xiàn)場筆錄、由當事人或者見證人簽名或蓋章。 《煙草專賣行政處罰程序》第二十八條規(guī)定： 提取物證應當開具物品清單，并由兩名以上（含兩名）辦案人員和兩名以上（含兩名）見證人簽字或蓋章?！ 。?）程序合法 查處煙草違法案件必須按國家煙草專賣局現(xiàn)行的《煙草專賣行政管理機關行政處罰程序》進行。 二、煙草專賣行政復議 （一）煙草專賣行政復議的概念 在煙草專賣行政管理和行政執(zhí)法工作中，當公民、法人或者其它組織認為煙草專賣行政主管部門的具體的行政行為侵犯了自己的合法權益而產(chǎn)生行政爭議時，依照法定條件和程序向作出具體行政行為的煙草專賣行政主管部門的上一級行政機關提出申請，由受理申請的上一級機關對該具體行政行為進行審查、認定和裁決而進行的法律活動，稱為煙草專賣行政復議?！ 稛煵輰Ｙu法》第四十四條第一款規(guī)定： “當事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通如之日起十五日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴?！薄 吨腥A人民共和國行政復議法》第九條規(guī)定： 公民、法人或者其它組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外?！ 。ǘ煵輰Ｙu行政復議的受案范圍 煙草專行政復議受案范圍，是指由煙草專賣行政復議機關受理并依法審理、認定和裁決的煙草專賣行政爭議案件的范圍。換句話說，即是指當公民、法人或其它組織認為煙草專賣行政主管機關及其工作人員侵害其合法權益時，可以向煙草專賣行政復議機關提出復議申請并由受理申請的行政復議機關加以解決的行政爭議案件的范圍?！ ?．公民、法人或者其它組織對煙草專賣行政主管部門下列具體行政行為不服的，可以向其上一級煙草專賣行政機關申請復議 ?。?）對罰款、吊銷煙草專賣許可證、責令停產(chǎn)、沒收財物和其它行政處罰不服的； ?。?）對查扣、扣押、凍結煙草專賣品和其它財物以及其它強制措施不服的； ?。?）認為煙草專賣行政主管部門違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵害其經(jīng)營自主權的； （4）認為符合申領煙草專賣許可證的法定條件，煙草專賣行政主管部門拒絕頒發(fā)或不予答復的?！ 。?）認為煙草專賣行政主管部門違法要求其履行義務的； ?。?）認為煙草專賣行政主管部門侵犯其人身權、財產(chǎn)權的； ?。?）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請行政復議的其它具體行政行為?！ ?．公民、法人和其它組織對下列事項不服，不能申請復議 ?。?）對煙草專賣法律、法規(guī)、行政規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令等不服的； ?。?）對煙草專賣行政主管部門內部工作人員的獎懲、任免等決定不服的； ?。?）由信訪部門移交給煙草專賣行政主管部門的行政申訴案件。 ?。ㄈ煵輰Ｙu行政復議管轄 煙草專賣行政復議的管轄是指確立煙草專賣行政主管部門受理行政復議案件的分工和權限。換言之，即是說煙草專賣行政復議案件應由哪一級或哪一個煙草專賣行政復議機關受理和審理?！ 煵輰Ｙu行政復議的管轄有以下六種： 1．上級管轄 依煙草專賣行政主管部門隸屬關系而確定的管轄。上級管轄又稱級別管轄?！ 「鶕?jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，煙草專賣行政復議案件，一般均由作出具體行政行為的煙草專賣行政主管部門的上一級行政主管部門管轄。但下列四種情況應予注意： ?。?）行政管理相對人對由兩個或兩個以上的煙草專賣行政主管部門共同作出的具體的行政行為不服申請復議的，應由他們共同的上一級煙草專賣行政主管部門管轄； ?。?）行政管理相對人對由煙草專賣行政主管部門派出的，依法享有行政職權的機構作出的具體行政行為不服申請復議的，由設立派出機構的煙草專賣行政部門管轄；不享有行政職權的，由設立派出機構的煙草專賣行
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