【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案件，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上按違法的事實(shí)情節(jié)，準(zhǔn)確地確定案件性質(zhì)。定性準(zhǔn)確的關(guān)鍵是以事實(shí)為依據(jù)，以煙草專賣(mài)法為準(zhǔn)繩，正確區(qū)分合法與違法的界限，屬什幺性質(zhì)的問(wèn)題，就按什幺性質(zhì)進(jìn)行定性。對(duì)包括多種事實(shí)的案件，應(yīng)找其中最主要的，最嚴(yán)重的事實(shí)情節(jié)來(lái)定性。對(duì)難以定性的案件，要如實(shí)把問(wèn)題弄清楚，進(jìn)行具體分析，實(shí)事求是地進(jìn)行區(qū)別和處理。對(duì)未經(jīng)司法機(jī)關(guān)定罪的人員，不能以“投機(jī)倒把分子”和“投機(jī)倒把犯”相稱，而應(yīng)按《刑事訴訟法》的規(guī)定，稱為“當(dāng)事人”。　?。?）處理得當(dāng)　指對(duì)案件的處理是否符合有關(guān)法規(guī)，是否真正體現(xiàn)黨的政策。結(jié)案處理要考慮四個(gè)方面的內(nèi)容：　?、龠`法情節(jié)輕重、危害大小　情節(jié)重、危害大者從嚴(yán)；情節(jié)輕、危害小者從輕?！　、谡J(rèn)錯(cuò)態(tài)度　隱瞞事實(shí)抗拒交待者從嚴(yán)，如實(shí)反映情況，自覺(jué)交待問(wèn)題者從輕?！　、弁粟E情況　愿意接受處罰，主動(dòng)退贓者從輕?！　、苓`法次數(shù)　重犯有改者從嚴(yán)，初犯者從輕?！　“讣幚淼卯?dāng)，才能達(dá)到制止違法行為，打擊違法活動(dòng)，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)國(guó)家煙草專賣(mài)制度的目的?！　。?）手續(xù)完備　辦案人員必須兩人以上，并同時(shí)在辦案文件中簽名蓋章；辦案取證手續(xù)必須符合規(guī)定，所取的證件、對(duì)象都要符合要求；結(jié)案應(yīng)該具備的材料要完備，一般應(yīng)有當(dāng)事人交代材料，違法證據(jù)材料，旁證材料，詢問(wèn)筆錄，處理決定等?！　　稛煵輰Ｙu(mài)行政處罰程序》第二十條規(guī)定：　　煙草專賣(mài)管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員查處違法案件，應(yīng)當(dāng)出示省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的檢查證件?！　　稛煵輰Ｙu(mài)行政處罰程序》第二十三條規(guī)定：　　向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并對(duì)證人說(shuō)明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章?！　　稛煵輰Ｙu(mài)行政處罰程序》第二十四條規(guī)定：　　詢問(wèn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄允許當(dāng)事人提出修改、補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人逐頁(yè)簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況?！　　稛煵輰Ｙu(mài)行政處罰程序》第二十七條規(guī)定：　　對(duì)違法財(cái)物進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員執(zhí)行，且有當(dāng)事人或者兩名以上（含兩名）見(jiàn)證人在場(chǎng)。檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄、由當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名或蓋章。　　《煙草專賣(mài)行政處罰程序》第二十八條規(guī)定：　　提取物證應(yīng)當(dāng)開(kāi)具物品清單，并由兩名以上（含兩名）辦案人員和兩名以上（含兩名）見(jiàn)證人簽字或蓋章?！　。?）程序合法　查處煙草違法案件必須按國(guó)家煙草專賣(mài)局現(xiàn)行的《煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序》進(jìn)行?！　《?、煙草專賣(mài)行政復(fù)議　　（一）煙草專賣(mài)行政復(fù)議的概念　　在煙草專賣(mài)行政管理和行政執(zhí)法工作中，當(dāng)公民、法人或者其它組織認(rèn)為煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的具體的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益而產(chǎn)生行政爭(zhēng)議時(shí)，依照法定條件和程序向作出具體行政行為的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的上一級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查、認(rèn)定和裁決而進(jìn)行的法律活動(dòng)，稱為煙草專賣(mài)行政復(fù)議?！　　稛煵輰Ｙu(mài)法》第四十四條第一款規(guī)定：　　“當(dāng)事人對(duì)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通如之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴?！薄　　吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：　　公民、法人或者其它組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。　?。ǘ煵輰Ｙu(mài)行政復(fù)議的受案范圍　　煙草專行政復(fù)議受案范圍，是指由煙草專賣(mài)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理并依法審理、認(rèn)定和裁決的煙草專賣(mài)行政爭(zhēng)議案件的范圍。換句話說(shuō)，即是指當(dāng)公民、法人或其它組織認(rèn)為煙草專賣(mài)行政主管機(jī)關(guān)及其工作人員侵害其合法權(quán)益時(shí)，可以向煙草專賣(mài)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)并由受理申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)加以解決的行政爭(zhēng)議案件的范圍。　　1．公民、法人或者其它組織對(duì)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)下列具體行政行為不服的，可以向其上一級(jí)煙草專賣(mài)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議　?。?）對(duì)罰款、吊銷(xiāo)煙草專賣(mài)許可證、責(zé)令停產(chǎn)、沒(méi)收財(cái)物和其它行政處罰不服的；　?。?）對(duì)查扣、扣押、凍結(jié)煙草專賣(mài)品和其它財(cái)物以及其它強(qiáng)制措施不服的；　?。?）認(rèn)為煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵害其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；　　（4）認(rèn)為符合申領(lǐng)煙草專賣(mài)許可證的法定條件，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的?！　。?）認(rèn)為煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)違法要求其履行義務(wù)的；　?。?）認(rèn)為煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)行政復(fù)議的其它具體行政行為?！　?．公民、法人和其它組織對(duì)下列事項(xiàng)不服，不能申請(qǐng)復(fù)議　?。?）對(duì)煙草專賣(mài)法律、法規(guī)、行政規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令等不服的；　?。?）對(duì)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的；　　（3）由信訪部門(mén)移交給煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的行政申訴案件?！　。ㄈ煵輰Ｙu(mài)行政復(fù)議管轄　　煙草專賣(mài)行政復(fù)議的管轄是指確立煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)受理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限。換言之，即是說(shuō)煙草專賣(mài)行政復(fù)議案件應(yīng)由哪一級(jí)或哪一個(gè)煙草專賣(mài)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理和審理?！　煵輰Ｙu(mài)行政復(fù)議的管轄有以下六種：　　1．上級(jí)管轄　　依煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)隸屬關(guān)系而確定的管轄。上級(jí)管轄又稱級(jí)別管轄?！　「鶕?jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，煙草專賣(mài)行政復(fù)議案件，一般均由作出具體行政行為的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的上一級(jí)行政主管部門(mén)管轄。但下列四種情況應(yīng)予注意：　　（1）行政管理相對(duì)人對(duì)由兩個(gè)或兩個(gè)以上的煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)共同作出的具體的行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)由他們共同的上一級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)管轄；　?。?）行政管理相對(duì)人對(duì)由煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)派出的，依法享有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議的，由設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的煙草專賣(mài)行政部門(mén)管轄；不享有行政職權(quán)的，由設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的煙草專賣(mài)行