環(huán)境行政處罰辦法(編輯修改稿)
2025-05-13 07:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測(cè)報(bào)告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄等形式。 證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)?！ 〉谌龡l 【現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄】對(duì)有關(guān)物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況?！ 〉谌臈l 【現(xiàn)場(chǎng)檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過(guò)程記入現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況?！ 〉谌鍡l 【監(jiān)測(cè)報(bào)告要求】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)組織監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測(cè)任務(wù)，并要求提交監(jiān)測(cè)報(bào)告?！ ”O(jiān)測(cè)報(bào)告必須載明下列事項(xiàng)： ?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的全稱； ?。ǘ┍O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家計(jì)量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測(cè)字號(hào)； （三）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的名稱、委托單位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)方法、檢測(cè)儀器、檢測(cè)分析結(jié)果等內(nèi)容； ?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的蓋章。 第三十六條 【在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)。 第三十七條 【現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)?！ 〉谌藯l 【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施?！ ∏闆r緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?！ ∠刃械怯洷４嬗嘘P(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章?！ ∠刃械怯洷４嫫陂g，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！ 〉谌艞l 【登記保存措施與解除】對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)采取以下措施： ?。ㄒ唬└鶕?jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施； （二）需要鑒定的，送交鑒定； ?。ㄈ└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣； ?。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒(méi)收的，決定解除先行登記保存措施?！ 〕^(guò)7個(gè)工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除?！ 〉谒氖畻l 【依法實(shí)施查封暫扣】實(shí)施查封、暫扣等行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利?！ 〉谒氖粭l 【查封暫扣實(shí)施要求】 查封、暫扣當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章?！ 〔榉狻嚎鄣呢?cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換、損毀或者變賣?！ 〉谒氖l 【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。 第四十三條 【當(dāng)事人與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)調(diào)查取證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)?！ ∠铝星樾尾挥绊懻{(diào)查取證的進(jìn)行： （一）當(dāng)事人拒不到場(chǎng)的； （二）無(wú)法找到當(dāng)事人的； ?。ㄈ┊?dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的； （四）暗查或者其他方式調(diào)查的； ?。ㄎ澹┊?dāng)事人未到場(chǎng)的其他情形。 第四十四條 【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查： ?。ㄒ唬┻`法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的； ?。ǘ┻`法事實(shí)不成立的； ?。ㄈ┳鳛楫?dāng)事人的自然人死亡的； ?。ㄋ模┳鳛楫?dāng)事人的法人或者其他組織終止，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的； （五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的； ?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形?！ 〉谒氖鍡l 【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)、初步處理意見(jiàn)，按照查處分離的原則送本機(jī)關(guān)處罰案件審查部門(mén)審查。 第三節(jié) 案件審查 第四十六條 【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括： （一）本機(jī)關(guān)是否有管轄權(quán)； ?。ǘ┻`法事實(shí)是否清楚； （三）證據(jù)是否確鑿； ?。ㄋ模┱{(diào)查取證是否符合法定程序； ?。ㄎ澹┦欠癯^(guò)行政處罰追訴時(shí)效； ?。┻m用依據(jù)和初步處理意見(jiàn)是否合法、適當(dāng)?！ 〉谒氖邨l 【補(bǔ)充或重新調(diào)查取證】違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。 第四節(jié) 告知和聽(tīng)證 第四十八條 【處罰告知和聽(tīng)證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利?！ ≡谧鞒鰰嚎刍虻蹁N許可證、較大數(shù)額的罰款和沒(méi)收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利?！ 〉谒氖艞l 【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護(hù)主管
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