【文章內容簡介】 農村生產生活生態(tài)條件。只有農業(yè)農村的整體發(fā)展，才能真正的實現(xiàn)脫貧目標，如果我們單純?yōu)檫@4萬多人，專門去搞脫貧，那就不用費這么大力氣了。關鍵要通過脫貧攻堅戰(zhàn)，全面提升XX整體發(fā)展水平，尤其是農業(yè)農村的發(fā)展水平。大河有水小河滿，小河無水大河干。只有全市經濟社會，尤其是農村經濟，取得長足發(fā)展，全面改善農村生產生活生態(tài)條件，才能真正促使貧困戶脫貧，并防止他們返貧。一要堅持最優(yōu)質的項目向脫貧攻堅一線傾斜。圍繞脫貧攻堅“1+20”政策體系，由部門負責打好項目包、建立項目庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過謀劃項目區(qū)的形式，分梯次實施，把生產要素和資源精確配置到貧困村、貧困戶。原則上，對與脫貧攻堅無關聯(lián)的農業(yè)農村項目，一律不予支持。在謀劃項目時，要與“十三五”規(guī)劃相銜接，做到有機融合。二要堅持最優(yōu)厚的資金向脫貧攻堅一線投入。整合各類涉農資金，設立脫貧攻堅專項資金，對脫貧攻堅工作開展成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以優(yōu)先支持。今年，省里給我們配套700萬元左右，我們初步整合的，僅脫貧攻堅專項資金已接近7千萬元，而且這些資金，都是從部門預算中調到非部門預算當中，也就是說下一步，由市里統(tǒng)籌使用。所以，大家一定要在思想觀念上有意識。最優(yōu)厚的資金向脫貧攻堅一線投入，不是口號，是按照這個思路來投入的。統(tǒng)籌使用資金，由農投公司市場化運作，提高“輸血”扶貧資金使用效益，增強貧困戶和貧困村“造血”功能。探索財政投入設施農業(yè)、光伏發(fā)電等項目資金轉化為村集體資產，以入股分紅、固定回報等方式，增加村集體收入。三要堅持最優(yōu)惠的政策在脫貧攻堅一線落實。凡與脫貧攻堅關聯(lián)緊密的生產發(fā)展、基礎建設、社會事業(yè)等領域的政策需求，一律優(yōu)先研究。本打算在這次會上印發(fā)一個文件匯編，共有36份文件，因為時間關系，沒來的及，只印發(fā)了9份文件，其他的文件基本上都是涉及涉農優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策，各部門正在拿意見，定期提交扶貧開發(fā)領導小組研究后，及時公布。我們會在最短時間內，把這些資金使用方式，以匯編形式發(fā)給大家。同時，今年要把所有優(yōu)惠政策，統(tǒng)一研究，也一并發(fā)給大家，讓大家清晰知道。四要堅持最優(yōu)秀的人才在脫貧攻堅一線錘煉。市委提出了用干部“三個傾斜”的導向：向基層一線傾斜，打造一支業(yè)務精湛、訓練有素的專業(yè)隊伍；向攻堅克難傾斜，培養(yǎng)一支敢打硬仗、能打勝仗的骨干力量；向突出貢獻傾斜，提拔一批群眾公認、業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。會東書記多次強調，今后再提拔重用干部，就按照這“三個傾斜”的標準來衡量?，F(xiàn)在我們要求“雙包”，各單位要選派優(yōu)秀人才包村包戶，大部分單位選派的人員是好的，但個別單位確實不敢恭維。坦率的說，總體看，這些駐村工作的同志，省直的比X市直的好，X市直的比XX市直的好。說明大家從省城到XX來幫助工作，很認真，很敬業(yè)。最近政辦去調研，體會最明確，感受最深。從省里來的扶貧工作組的同志，講起脫貧工作頭頭是道，政策也能講清楚，情況也能搞清楚。我們這邊的人呢？不吭聲，一問三不知。要選派一批扶貧專職副書記，前期開展效果不明顯。各單位一定要把你們認為最優(yōu)秀的干部推薦出來，原則上，如果不在本次推薦范圍的，今后，就不要再向市委推薦交流提拔使用了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提出要求，也可以自己找。不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有不同的需求，比如泉陽，可以從城建領域找；有工業(yè)經濟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從經濟部門找，目的就是把最優(yōu)秀的人才配置到脫貧攻堅第一線去鍛煉。近年來，組織提拔使用的干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大部分都抓過計劃生育工作，這就是導向。按照會東書記的要求，將來絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，都要從脫貧攻堅中產生。昨天，編委會已經研究了脫貧工作站的議題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快掛牌，人員到位，工作到位，責任到位。五要堅持最優(yōu)良的作風在脫貧攻堅一線體現(xiàn)。脫貧攻堅不是花拳繡腿，大家都看過中央文件，以前叫扶貧開發(fā)，現(xiàn)在叫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省委還加上“堅決”， 中央叫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，省委叫堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定。說明這項工作是沒有退路的。會東書記一直強調，各項工作怎么抓，要把黨支部建在連上。什么叫黨支部建在連上？上次講征地拆遷時，就講要把黨支部建在連上，不能放在街道，要放到拆遷工作組。脫貧攻堅也是一樣，按照省里的要求，縣市區(qū)是主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村是主戰(zhàn)壕。支部要放在一線，放在前沿，放在戰(zhàn)壕，要用抓計生工作的力度，抓農村環(huán)境綜合治理工作的方法，抓秸稈禁燒和綜合利用工作的作風，全面吹響脫貧攻堅戰(zhàn)號角，列出時間表、線路圖，全面實行掛圖作戰(zhàn)，軍令攻堅。再強調一下脫貧攻堅數(shù)字化管理系統(tǒng)開發(fā)問題。現(xiàn)在打仗，靠傳統(tǒng)搖著電話機指揮是不行了，要用數(shù)字化指揮系統(tǒng)了。初步想法，要做到三個“全覆蓋”： 一是工作主體全覆蓋，要做到全員使用。貧困戶、貧困村、扶貧工作隊、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，包聯(lián)單位、主管部門、市領導，包括我和會東書記，都使用這個系統(tǒng)，要抓緊開發(fā)軟件。通過調研，現(xiàn)在80%的貧困戶有智能手機，即使貧困戶沒有，村干部要經常向他們宣傳，把政策及時告訴他們。所有單位干的工作，要及時通過系統(tǒng)反饋出來，以便及時掌握動態(tài)。二是工作任務的全覆蓋，要做到及時分析。對項目資金、人員、政策等，要及時反映，比如“1+20”政策，每一項工作怎么落實的，每天有什么進展，干了哪些事，有什么效果，都要反映出來。三是考核監(jiān)督的全覆蓋，要實行動態(tài)監(jiān)測。我上次到龍吉順公司，就是環(huán)境衛(wèi)生的承包單位，以前，我們對環(huán)衛(wèi)工人考勤，都是靠人去數(shù)，數(shù)來數(shù)去也不知道到底有多少。龍吉順公司的管理方法就挺好，安裝GPS定位，人員每天早上幾點鐘出門，到哪些地方，走哪條線路，都看的清清楚楚，也不敢偷懶了。脫貧攻堅也要這樣做，加強過程管理、痕跡管理，強調結果導向。最近，我們要求班子成員要跑遍每一個行政村，包村單位要跑遍每一個自然村，包戶干部要跑遍每一個貧困戶，到底跑完了沒有，扶貧辦、督查考核局要抓緊統(tǒng)計結果。(二)大力推進城鄉(xiāng)一體化建設目前，城市建設項目多、資金多，20X年下半年，完成打捆招標的X個市政道路項目和X個園林景觀項目，裕民路安置區(qū)單體工程融資規(guī)模超過10億元，最近10億元左右的融資項目，已經做了4個。與其相比，農村建設項目明顯偏小、偏少，投入明顯不足。城市建設熱火朝天，農村建設原地不動，這個不叫精品城市、特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”?，F(xiàn)在城市的投入比較容易，這是一個投資洼地，資源會自然向這邊流動，但是農村的投入呢？要靠政府的政策引導，通過政策引導資源，往農村投入。所以，我在開座談會時，給大家講，如果投入10億元，在城建領域做項目，也就一個項目，但如果把這10個億投到農村，就XX目前而言，農村就會發(fā)生翻天覆地的變化。所以這項工作，我們必須抓，要利用美麗鄉(xiāng)村建設整市推進試點的機遇，真正把 “三位一體”落到實處。一要大力實施“365”計劃。省委、省政府目前抓美麗鄉(xiāng)村建設的工作思路已經進行了調整，改變了過去“以點為主”的方式，開始向“由點帶面”戰(zhàn)略轉換。XX被列為全省美麗鄉(xiāng)村建設整市試點，全省共X個，XX是X唯一一個，這是一個難得的政策機遇。會前通過反復討論研究，我們形成了“365”的總體工作思路，即圍繞三大目標、實施六大工程、強化五大保障。具體內容不再闡述，大家最關心的是工作舉措，最近安排政辦下去調研，鎮(zhèn)村普遍擔心這么多任務怎么完成。要做到“五統(tǒng)”： 首先，規(guī)劃統(tǒng)一標準。在符合總體規(guī)劃、符合上級要求和符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的前提下，按照統(tǒng)一標準，進行規(guī)劃設計。規(guī)劃統(tǒng)一標準不是說所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都一樣，工業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工業(yè)類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，商貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，建制鎮(zhèn)有建制鎮(zhèn)的做法。大家要結合這些要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。說是整市推進，市委、市政府還要突出抓重點，準備的好的鄉(xiāng)