【文章內(nèi)容簡介】 賠的發(fā)生。3）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能如期開工、正常施工、連續(xù)施工，避免違約造成索賠條件。4）按合同要求，如期、如質(zhì)、如量地供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，避免違約造成索賠條件。5）按合同要求，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，避免違約造成索賠條件。投資事中控制1）按合同規(guī)定，及時答復(fù)承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。2）施工中主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，避免造成對方索賠的條件。3）監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、功能要求、質(zhì)量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。4）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價等的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。5）按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進(jìn)行計量。6）監(jiān)督承包單位按合同規(guī)定，及時申報工程量，監(jiān)理工程師及時審批進(jìn)度款，避免延誤工期違約造成索賠。7）完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。8）檢查、監(jiān)督承包單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。9）每月定期向建設(shè)單位報告工程投資動態(tài)情況。10）定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。投資事后控制1）審核承包單位提交的工程結(jié)算書。2）公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖所示。索賠處理程序框圖（二）投資控制措施投資控制的組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。1）由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師通過工程計量支付來控制合同價款，工程承包方按約定的時間向監(jiān)理工程師提交已完工工程報告，監(jiān)理工程師核實(shí)已完工程數(shù)量，并由承包方、監(jiān)理工程師共同參與計量，承包方無正當(dāng)理由不參與計量，由監(jiān)理工程師自行進(jìn)行，計量仍然有效，作為工程價款支付依據(jù)。2）由駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師核實(shí)簽字后，須經(jīng)總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審核簽字，才作為有效的憑證。其管理流程如附圖所示。工程款支付核簽程序框圖3）項(xiàng)目監(jiān)理組每月應(yīng)以規(guī)范的格式向建設(shè)單位和監(jiān)理公司報告工程投資情況。投資控制的技術(shù)措施：1）材料設(shè)備供應(yīng)階段，監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位對材料的要求，做好價格咨詢工作，幫助業(yè)主選擇材料品種，合理確定生產(chǎn)供應(yīng)廠家。2）施工階段，監(jiān)理工程師督促施工單位采用先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計和施工方案，合理編排工期，避免不必要的趕工費(fèi)用。投資控制的經(jīng)濟(jì)措施：1）駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師每月定期進(jìn)行計劃費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用的比較分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。經(jīng)總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）審查簽字后，報建設(shè)單位和監(jiān)理公司。2）駐現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)預(yù)測和防范可能發(fā)生的索賠，及時向建設(shè)單位和上級報告可能發(fā)生的索賠，并制定對策，減少向建設(shè)單位索賠的發(fā)生。3）鼓勵監(jiān)理工程師對原設(shè)計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產(chǎn)生的投資節(jié)約，應(yīng)按合同予以一定的獎勵。投資控制的合同措施：1）監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位如期向承包方提供施工現(xiàn)場，如期、保質(zhì)、保量供應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備，及時提供設(shè)計圖紙等技術(shù)資料，不違約，不造成索賠條件。2）監(jiān)理方按合同條款經(jīng)審核支付工程款，但防止過早、過量的現(xiàn)金支付。四、合同管理的方法與措施合同分析監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位提供的合同及施工單位提供的分包合同，對每個合同的條款內(nèi)容進(jìn)行分析。掌握合同履行的要點(diǎn)、難點(diǎn)，考察合同實(shí)現(xiàn)的可能性、可能發(fā)生糾紛的地方。做到事事在先、胸有成竹。合同跟蹤施工過程中，監(jiān)理工程師將時刻關(guān)注合同履行情況，將實(shí)際情況與合同規(guī)定的內(nèi)容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。（1）在工程工期方面：按合同規(guī)定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計劃的施工總進(jìn)度計劃，并加以審核；并照分月、分段進(jìn)度計劃進(jìn)行實(shí)際檢查，對影響進(jìn)度計劃的因素進(jìn)行分析，找出原因，及時主動解決，監(jiān)理工程師報建設(shè)單位同意修改進(jìn)度計劃時，審批承包方修改的進(jìn)度計劃，確認(rèn)竣工日期的延誤。（2）在工程質(zhì)量管理方面：檢驗(yàn)工程使用材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗(yàn)工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量；按合同規(guī)定程序，驗(yàn)收隱蔽工程中需要的中間驗(yàn)收工程的質(zhì)量，驗(yàn)收單項(xiàng)竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)量等。（3）在工程費(fèi)用管理方面，嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價款管理；當(dāng)出現(xiàn)合同約定的情況時，對合同價款進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)付工程款進(jìn)行管理，包括批準(zhǔn)和扣還；對工程量進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進(jìn)行確定；對施工中涉及的其他費(fèi)用，如安全施工方面的費(fèi)用，專利技術(shù)等涉及的費(fèi)用，根據(jù)合同條款及有關(guān)規(guī)定處理；辦理竣工結(jié)算；對保修金進(jìn)行管理等。（4）變更處理a）承包單位提出工程變更的處理承包單位提出工程變更的處理流程，如附圖所示。承包單位提出的工程變更監(jiān)控框圖b）建設(shè)單位提出工程變更的處理由建設(shè)單位原因提出的工程變更的處理流程，如附圖所示。建設(shè)單位提出工程變更框圖監(jiān)控措施（1）監(jiān)督合同各方履行合同條款中規(guī)定的義務(wù)。建設(shè)單位為施工單位提供必要的技術(shù)圖紙、政府批文、場地、資金等；施工單位按合同條款積極施工。（2）監(jiān)督施工單位做好相關(guān)資料的整理，做好隱蔽簽證，如實(shí)記錄施工全貌。同時，監(jiān)理工程師將獨(dú)立做好日志及其它記錄工作。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，監(jiān)理工程師將以詳實(shí)的資料對工程作出客觀的評價。（3）施工單位違反合同條款或偏離合同要求時，監(jiān)理工程師將采取必要手段實(shí)行糾偏，采取下達(dá)指令、質(zhì)量否決，建議建設(shè)單位停付、緩付預(yù)付款、直至停工等各種經(jīng)濟(jì)、組織手段。對技術(shù)原因引起的偏差，監(jiān)理工程師將給予技術(shù)上的指導(dǎo)，幫助施工單位克服困難。（4）監(jiān)理工程師組織各方定期召開會議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，分析存在問題，避免產(chǎn)生不必要的糾紛與偏差。（5）把好工程變更關(guān)，按正確的程序處理工程變更，當(dāng)涉及合同條款的變更或需增補(bǔ)協(xié)議時，監(jiān)理工程師將及時協(xié)調(diào)合同各方重新取得協(xié)議，減少不必要的糾紛。五、組織協(xié)調(diào)為了實(shí)現(xiàn)本工程監(jiān)理目標(biāo)，在做好項(xiàng)目簽訂與修訂合同洽商的組織協(xié)調(diào)外，還要做好項(xiàng)目中許多非合同方面的組織協(xié)調(diào)工作。既要為投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造好的條件，還要創(chuàng)造良好的內(nèi)部人際、組織關(guān)系及與政府和社會組織的良好關(guān)系等多方面的內(nèi)外條件。本公司內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)1）在本項(xiàng)目人員安排上，根據(jù)工程人員的專長進(jìn)行選派，做到人盡其才，人員搭配上注意能力互補(bǔ)和性格互補(bǔ)。2）明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，各崗位職責(zé)分明，對每一個崗位都訂立明確的目標(biāo)和崗位責(zé)任。使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責(zé)，要明確崗位職權(quán)。3）定期對每個監(jiān)理人員效績要實(shí)事求是評價，成績要肯定，不足要指出，以免無功自傲、有功受屈，使每個人熱愛本職工作，并對工作充滿信心和希望。4）項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在解決矛盾時要恰到好處，出現(xiàn)矛盾應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解一是要掌握原則，二是要注意方法，如通過及時溝通，個別談話，必要的批評,無法解決的矛盾應(yīng)采取必要的崗位調(diào)動措施。矛盾要區(qū)別對待，是上級的問題，應(yīng)作自我批評，是下級的問題應(yīng)啟發(fā)誘導(dǎo)，對無原則紛爭，應(yīng)當(dāng)批評制止，使監(jiān)理班子始終處于團(tuán)結(jié)、和諧、熱情的氣氛中。5）建立信息制度，采用工作例會、業(yè)務(wù)碰頭會，發(fā)會議紀(jì)要及月報，采用工作流程圖等方式溝通信息，使局部了解全局，服從并適應(yīng)全局的需要，服務(wù)于建設(shè)單位。6）用靈活的方法消除監(jiān)理工作中的矛盾沖突，配合不佳的矛盾或沖突，應(yīng)從明確配合關(guān)系入手來消除；爭功諉過導(dǎo)致的矛盾或沖突，應(yīng)從明確考核評價標(biāo)準(zhǔn)入手來消除；獎罰不公導(dǎo)致的矛盾或沖突，應(yīng)從明確獎罰原則入手來消除；過高要求導(dǎo)致的矛盾或沖突，應(yīng)從改進(jìn)思想方法和工作方法入手來消除。本工程項(xiàng)目內(nèi)部需求關(guān)系協(xié)調(diào)1）監(jiān)理過程中抓計劃環(huán)節(jié)，平衡人員、材料、設(shè)備、能源動力的需求，要注意抓住期限的及時性，規(guī)格上的明確性，數(shù)量上的準(zhǔn)確性，質(zhì)量上的規(guī)定性，體現(xiàn)計劃的嚴(yán)肅性，發(fā)揮指導(dǎo)作用。2）指導(dǎo)施工單位對施工力量的平衡，要抓住瓶頸環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)瓶頸環(huán)節(jié)，要通過資源力量的調(diào)整，集中力量打攻堅戰(zhàn)。抓關(guān)鍵、抓主要矛盾、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的關(guān)鍵線路法是有效的工具。3）對專業(yè)工種配合，要抓住調(diào)度環(huán)節(jié)，項(xiàng)目施工中需要機(jī)械化施工、土建、機(jī)電安裝等專業(yè)工種交替配合進(jìn)行，交替進(jìn)行抓好銜接問題，配合進(jìn)行抓好步調(diào)問題，就是抓好調(diào)度協(xié)調(diào)工作。4）施工準(zhǔn)備階段的協(xié)調(diào)：作好施工準(zhǔn)備是順利組織施工的先決條件。滿足開工的條件是：有完善有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發(fā)的施工許可證；財務(wù)和材料渠道已落實(shí)，能按工程進(jìn)度需要撥款、供料；施工組織設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；加工訂貨和設(shè)備已基本落實(shí)；施工準(zhǔn)備工作已基本完成，現(xiàn)場已“五通一平”。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助落實(shí)上述開工條件，保持建設(shè)單位與承建單位的信息溝通，協(xié)商辦事，督促雙方嚴(yán)格按合同執(zhí)行。建設(shè)單位和承建雙方對施工準(zhǔn)備工作應(yīng)有明確的約定和分工，以便協(xié)調(diào)。5）施工階段的協(xié)調(diào)：包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、中間計量與支付簽證、合同糾紛等一系列問題。A、進(jìn)度問題協(xié)調(diào)工作較為復(fù)雜。有兩項(xiàng)有效協(xié)調(diào)工作應(yīng)作好，一是建設(shè)單位和施工單位雙方商定一級網(wǎng)絡(luò)計劃，并雙方負(fù)責(zé)人在上面簽字，作為工程承包合同附件；二是設(shè)立提前竣工獎，按一級網(wǎng)絡(luò)計劃節(jié)點(diǎn)考核，分期預(yù)付，承建方設(shè)立進(jìn)度獎，調(diào)動職工的積極性。不能保證工期，建設(shè)單位扣回工期獎并罰款。B、質(zhì)量問題的協(xié)調(diào)：實(shí)行監(jiān)理工程師質(zhì)量簽字認(rèn)可，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料、設(shè)備和構(gòu)件，不準(zhǔn)使用，對不合格的工程部位不予驗(yàn)收簽證，也不予計算工程量，不予支付進(jìn)度款。C、簽證的協(xié)調(diào)：對設(shè)計變更、工程項(xiàng)目增減，在合同簽訂時無法預(yù)料和未明確規(guī)定，對此，監(jiān)理工程師要仔細(xì)研究，合理計價，與有關(guān)各方充分協(xié)商，達(dá)成一致，完善簽證制度。D、合同爭議的協(xié)調(diào)：合同糾紛，應(yīng)協(xié)調(diào)解決，不能協(xié)調(diào)解決時再向合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，一般合同爭議切忌訴訟，盡量協(xié)商解決，否則，會傷害感情，貽誤時間，甚至“兩敗俱傷”。E、交工驗(yàn)收階段的協(xié)調(diào)：對交工驗(yàn)收中建設(shè)單位提出的問題，施工單位應(yīng)根據(jù)技術(shù)文件、合同、中間驗(yàn)收簽證及驗(yàn)收規(guī)范作出解釋，對不符合要求應(yīng)督促其采取補(bǔ)救措施，使其達(dá)到設(shè)計、合同、規(guī)范要求，而后辦理竣工結(jié)算。F、協(xié)調(diào)總包與分包單位的關(guān)系：首先選擇好分包單位，明確總包與分包的責(zé)任關(guān)系以及調(diào)解其間可能發(fā)生的糾紛。6）協(xié)調(diào)好與設(shè)計單位的關(guān)系（1）真誠尊重設(shè)計單位的意見，組織設(shè)計單位向承包單位介紹工程概況、設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)等。組織好圖紙會審，把圖紙問題解決在施工前，施工中嚴(yán)格按圖施工，組織驗(yàn)收約請設(shè)計人員參加，對質(zhì)量事故認(rèn)真聽取設(shè)計單位處理意見。（2）主動向設(shè)計單位介紹工程進(jìn)展情況，促使他們按合同出圖。發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題及時主動向設(shè)計單位提出，主動向設(shè)計單位推薦新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，支持設(shè)計技術(shù)革新。第七節(jié)、監(jiān)理工作制度一、設(shè)計交底和施工圖會審制度 設(shè)計交底和圖紙會審由建設(shè)單位組織（或委托監(jiān)理單位組織），組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員、施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位有關(guān)人員共同進(jìn)行，施工圖會審及設(shè)計交底在開工前進(jìn)行。 圖紙會審的內(nèi)容主要有以下幾方面： 施工圖是否無證或越級設(shè)計、圖紙是否經(jīng)設(shè)計單位正式簽署蓋章、是否經(jīng)圖審中心審核通過。 地質(zhì)勘探資料是否齊全；設(shè)計圖紙與說明是否齊全，有無分期出圖時間表。 設(shè)計抗震強(qiáng)度是否符合當(dāng)?shù)匾蟆? 土建、水、電等專業(yè)施工圖相互間是否有矛盾，專業(yè)之間、平立剖面圖之間及材料標(biāo)注等有無錯、漏、缺等情況。 總平面圖與施工詳圖的幾何尺寸、平面位置、標(biāo)高是否一致。 施工圖是否滿足防火、消防要求。 建筑圖與結(jié)構(gòu)圖平面尺寸和標(biāo)高是否一致，建筑圖與結(jié)構(gòu)圖的表示方法是否清楚，是否符合標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)埋件是否表示清楚，鋼筋砼結(jié)構(gòu)配筋是否標(biāo)注清楚，有無遺漏。 地基處理方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)構(gòu)造是否存在不能施工、不便施工的技術(shù)問題或容易導(dǎo)致質(zhì)量、安全問題或增加費(fèi)用等方面問題。 設(shè)備布置、水、電管道布置是否合理、方便使用，水、電線路與建筑物是否有矛盾。 材料來源有無保證、能否代換，新材料、新技術(shù)應(yīng)用有無問題。 1施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保障。 1圖紙會審和設(shè)計交底會應(yīng)認(rèn)真做好記錄，設(shè)計答復(fù)意見應(yīng)列入會議紀(jì)要，并經(jīng)與會各方會簽作為施工依據(jù)之一。二、施工組織設(shè)計（施工方案）審核制度 施工單位于開始施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計，作為指導(dǎo)施工全局、統(tǒng)籌施工全過程在施工管理中起核心作用的重要文件。 對于規(guī)模較大或分期出圖的工程，暫時不具備編制施工組織設(shè)計的條件時，可分期編制分部分項(xiàng)工程施工方案；對技術(shù)復(fù)雜的或采用新技術(shù)、新材料、新工藝的分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。在施工組織設(shè)計中，應(yīng)按規(guī)范要求明確提出施工操作的依據(jù)，以便按此驗(yàn)收。 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對一些特殊的影響安全生產(chǎn)的分項(xiàng)工程應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案，包括土方工程、基坑支護(hù)工程、模板工程、腳手架工程等等。 施工組織設(shè)計（施工方案）應(yīng)經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后送交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。審核批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，如有改變應(yīng)取得項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計（施工方案）進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，提出意見要求施工單位修改或補(bǔ)充。三、工程開工、停工、復(fù)工管理制度 （一）開工報告審批制度 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場后，請建設(shè)單位提供：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃許可證、施工合同（含招投標(biāo)文件）、施工許可證。 施工單位提供施工組織設(shè)計/施工方案、總（分）施工單位資質(zhì)證書、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和管理人員名單。 施工單位在完成開工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作之后向項(xiàng)目監(jiān)理部提交開工報審表和單位工程開工報告，總監(jiān)理工程師審批，審核主要內(nèi)容如下： （1）現(xiàn)場條件是否具備開工條件。 （2）施工單位施工組織設(shè)計（方案）、首道工序的分項(xiàng)施工方案是否經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)審