【文章內(nèi)容簡介】 采與企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化有機結(jié)合，按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，將中深孔爆破開采作為考核認定的重要內(nèi)容，凡適合中深孔爆破的露天礦山都要推行中深孔爆破開采技術(shù)。二是對中深孔爆破穿鑿炮孔所需要的潛孔鉆，要根據(jù)礦山規(guī)模、開采需要和經(jīng)濟條件，指導(dǎo)企業(yè)進行選購，規(guī)模較大的礦山需要用臺車型潛孔鉆，小型礦山一般可使用支架式輕型潛孔鉆。有條件的礦山企業(yè)，可以獨立購買潛孔鉆；沒有條件或規(guī)模小的礦山企業(yè)，可以本著自愿的原則，由幾個礦山合資入股共同購買潛孔鉆，也可以采取租借潛孔鉆的辦法解決設(shè)備問題。露天礦山數(shù)量多、穿鑿炮孔量大的縣市區(qū)可組建潛孔鉆穿鑿炮孔和爆破專業(yè)服務(wù)隊，按照市場運作，實行有償服務(wù)。三是要按照“先大后小、先易后難、分類指導(dǎo)”的原則穩(wěn)步推進。國有露天礦山、水泥廠的采石場，大、中型露天礦山必須在今年年底以前推行中深孔爆破開采技術(shù)。凡適用中深孔爆破開采技術(shù)的小型露天礦山必須在明年6月30日前推行中深孔爆破開采技術(shù)。對高陡邊坡、掏底崩落等嚴(yán)重違規(guī)開采的礦山和發(fā)生事故的礦山，安監(jiān)部門要下達整改指令書，依法強制推行中深孔爆破開采技術(shù)。到2013年底，全省露天礦山中深孔爆破開采技術(shù)應(yīng)用率要達到90%以上，基本實現(xiàn)規(guī)范化、機械化開采，從根本上改變我省露天礦山安全生產(chǎn)面貌。二、認真總結(jié)，查找不足，進一步增強非煤礦山安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感上半年，全省各級安監(jiān)部門緊緊圍繞年初工作會議上確定的一條主線、兩個重點、六項工作、一個目標(biāo)（簡稱“1261”）的工作思路，結(jié)合本地實際情況，主動作為，做了大量的工作，取得了較好的成效。全省非煤礦山共發(fā)生傷亡事故26起，死亡33人。同比死亡事故減少3起，%；死亡人數(shù)減少8人，%。其中一般事故24起，死亡26人，同比起數(shù)減少2起，死亡人數(shù)減少4人；較大事故2起，死亡7人，起數(shù)與去年同期持平，死亡人數(shù)減少4人。成績來之不易，具體體現(xiàn)在：（一）深入貫徹落實國務(wù)院《通知》和湖南省“4+1”法規(guī)政策，主體責(zé)任進一步得到強化各級安監(jiān)部門充分發(fā)揚以往各種好的做法，采取各種靈活多樣的形式，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合各項安全生產(chǎn)新政策貫徹實施過程中出現(xiàn)的實際問題進行宣講，釋疑解惑、破解難題，使企業(yè)“不能出、出不起”安全問題的意識逐步增強，“四個敬畏”的觀念逐步樹立。安全生產(chǎn)活動月期間，各地廣泛開展“三個一”活動。各市縣累計舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、報告會等30余班（場）次，累計培訓(xùn)各類企業(yè)人員4000余人。長沙市局訂購了350本《湖南省安全生產(chǎn)條例釋義》，免費發(fā)放到每一個非煤礦山企業(yè)。懷化市局先后兩次開展安全生產(chǎn)責(zé)任制專項督查，重點對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、應(yīng)急救援預(yù)案等進行專項檢查。常德市局將礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實作為重點工作，一方面通過培訓(xùn)，讓其知道下井帶班工作怎么做，另一方面通過監(jiān)管，促其努力做好帶班下井工作；同時嚴(yán)格執(zhí)法，依法依規(guī)查處了7家礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實不夠的地下礦山企業(yè)。張家界市慈利縣在安全生產(chǎn)月宣傳活動中還專門組織“4十1”政策法規(guī)文藝宣傳隊進廠礦、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校26場，其中進非煤礦山企業(yè)10場。政策法規(guī)的有力宣傳，較好地促進了各項政策措施的落實。 (二)整頓關(guān)閉專項行動深入開展全省安全生產(chǎn)工作會議對深化非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動進行動員部署后，省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3月中下旬組織17個督查組對17個非煤礦山重點縣進行了“點對點”的督查，4月11日又召開了電視電話會議，對第一階段各地開展情況和督查情況進行了全省通報。對少數(shù)重點縣，省局還派專人多次深入現(xiàn)場督導(dǎo)。各地按照專項行動方案，結(jié)合本地區(qū)實際，制定出臺了具體工作方案，落實了責(zé)任，明確了目標(biāo)。長沙市、永州市、婁底市專門創(chuàng)辦了專項行動工作簡報或?qū)？?，通報各級各部門工作開展情況，推廣工作經(jīng)驗。懷化市、株洲市、永州市、湘西州狠抓督查工作，聯(lián)合黨委、政府督查室組建督查組，對專項行動進行督辦。益陽市在本月初召開了專項行動工作現(xiàn)場會，市長親自做工作報告。湘西州花垣縣在去年組織對430個非法礦硐實施關(guān)閉的基礎(chǔ)上，今年又舉全縣之力推進整頓整合工作，將剩下的797個礦硐整合為44家錳鋅開采主體，已有17家企業(yè)整體設(shè)計方案通過審查、批復(fù)，進入施工建設(shè)階段；有26家企業(yè)《安全預(yù)評價報告》通過了審查、備案。郴州市臨武縣強力推進三十六灣礦區(qū)整治整合，將10個有證礦山整合為1個礦權(quán)。張家界市慈利縣認真吸取“”事故教訓(xùn)，對占非煤礦山總數(shù)85%的32家方解石礦山實施停產(chǎn)整頓，全力推進整治整合，前段時間還組織礦山企業(yè)主專門赴安徽青陽縣現(xiàn)場學(xué)習(xí)方解石礦安全開采經(jīng)驗。據(jù)初步統(tǒng)計，在專項行動中全省各級共出動執(zhí)法人員3萬余人次，摸底排查非煤礦山企業(yè)2168家，責(zé)令停產(chǎn)整頓465家（座），提請政府關(guān)閉272家（座），取締、炸毀非法礦山（點）835處，移送司法機關(guān)處理57人，有效地促進了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（三）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是今年我省非煤礦山安全監(jiān)管工作的重點之一。在全省非煤礦山年度工作會議上，省局對此工作提出了明確的目標(biāo)，并進行了具體的部署，會后又明確專人負責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進工作，在每月的工作調(diào)度會上進行專題調(diào)度、分析和研究。針對存在的問題，省局4月份下發(fā)了《全省金屬非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況通報》，對有關(guān)問題進行了明確。各市州安監(jiān)部門圍繞年度創(chuàng)建目標(biāo)，積極行動，大部分市州成立了非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邵陽市、岳陽市還成立了由局長親自掛帥、分管副局長具體抓、業(yè)務(wù)骨干重點抓的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；郴州市制定下發(fā)了《2011年郴州市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動實施方案》，組織召開了全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨安全生產(chǎn)宣傳工作會議。常德市先后兩次在石門、臨澧縣召開安全標(biāo)準(zhǔn)化推進現(xiàn)場會，部署安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。衡陽、常德、邵陽、婁底、張家界等市州通過“引進來，走出去”，組織縣市安監(jiān)部門和企業(yè)相關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，促進了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。據(jù)統(tǒng)計，全省各級安監(jiān)部門今年上半年共舉辦安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班30多班次，培訓(xùn)非煤礦山負責(zé)人和安監(jiān)人員2300余人次。截止6月份，全省已