【文章內容簡介】 。運用法律手段可以有效地維護經濟活動參加者的合法權利，調整社會經濟關系，規(guī)范生產經營者的活動和市場秩序，保證經濟的正常運作。如：為進一步規(guī)范我國社會主義經濟的運行秩序，2000年人大及其常務委員會通過了《專利修正案》，修訂了《海洋環(huán)境保護法》，著手修改《商標法》《稅收征管法》，頒布實施了《開放式證券投資資金試點辦法》《個人投資法》、《會計法》等等。這些法律法規(guī)有效地維護了經濟活動參加者的合法權利，保證了經濟的正常運行。 行政手段。指國家通過行政機構，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來調節(jié)和管理經濟的手段。，側重在國家對經濟的干涉。包括行政命令、行政制度、行政法規(guī)和條例。特點：直接、迅速。行政手段必須反映客觀經濟規(guī)律的要求，也不能片面強調和過多地使用，否則，將不利于市場作用的發(fā)揮，甚至產生消極的后果。比如，國家為擴大內需，刺激消費，采取一系列措施。如：延長五一，十一的假期，開放住房市場，擴大高校招生規(guī)模等。為切實保護消費者權益，提高產品質量，有關部門深入開展了“百城萬店無假貨”、“質量萬里行”等活動。 宏觀調控中經濟杠桿的運用在政府宏觀調控經濟的過程中，需要借助多種經濟杠桿來調節(jié)經濟。任何一種經濟杠桿調節(jié)作用的發(fā)揮，只有在其它經濟杠桿的通力配合下才有可能。不同的經濟杠桿之間相互制約，互為條件，互相補充，在作用過程中比此滲透，取長補短，確實形成了一個比較嚴密的調節(jié)系統。 各種不同的經濟杠桿形式為什么要在調節(jié)社會經濟的過程中相互配合起來呢？諸種經濟杠桿只有有機地配合起來，它們的總體調節(jié)作用和個別調節(jié)作用才能得到有效的發(fā)揮，人們利用經濟杠桿的目的才能得到實現。這種必要性源于這樣兩個原因：一方面，不同經濟杠桿各有自己獨有的特征。另一方面，所有的經濟杠桿又要服從于、服務于社會經濟生活發(fā)展的總體目標。沒有彼此之間的差異，無所謂不同的經濟杠桿，當然也無所謂配合，而沒有總體目標的約束，各種經濟杠桿就沒有配合的動機和標準，所謂配合當然也就無從談起。作為能夠直接調節(jié)市場供求關系的杠桿，價格杠桿的作用領域遍及所有的有市場關系存在的地方（集市貿易市場除外）。隨著經濟管理體制改革的逐步深入，我國商品經濟色彩加重，相當大的一部分產品的生產和經營將在（或主要在）價值規(guī)律的作用下進行，企業(yè)之間通過商品交換取得的聯系愈益加強，價格杠桿的調節(jié)領域會越加擴大。特別是那些相對弱化的價格杠桿，如浮動價格杠桿，相對自由價格杠桿，將會成為國家調節(jié)市場關系的主要價格杠桿形式。作為在市場關系領域發(fā)揮調節(jié)作用的價格杠桿，其主要的調節(jié)目標就是保證市場供求平衡，促使經濟資源的合理配置和有效使用。價格杠桿的平衡趨向性和逆向調節(jié)性，為這些目標的實現提供了理想的武器，通過自覺地使價格水平和價格結構發(fā)生變動，在短期內可使現有商品的供給量與社會現有的購買力實現平衡，保持市場關系的協調，在長時期內可向供給者和需求者提供準確的信息，使生產結構和消息結構更高效率地協調起來，實現社會滿足最大化，過去的實踐表明，每當國家需要干預市場供求，調整產銷關系時，總要把價格杠桿拿出來，把它作為達到這些目標的必備武器。稅收是最重要的經濟杠桿。稅收杠桿的這種地位，不僅反映在國家對它的控制程度上，尤其反映在它的作用領域和調節(jié)目標上。稅收杠桿的調節(jié)觸角可以深入到社會經濟生活的各個方面，獲得多種多樣的調節(jié)目標。首先，在需要單方面調節(jié)供給的領域，稅收杠桿發(fā)揮了最主要的調節(jié)作用。使用稅收杠桿，就是為了取得供給和需求同時收縮的目的，實現供給與需求，生產與消費之間量的一致性。其次，在價格不由國家直接確定的領域，稅收杠桿是國家利用的第一層次的經濟杠桿。稅收杠桿的這個作用領域，隨著我國商品經濟的發(fā)展，企業(yè)作為商品生產者經營者地位的逐步確立，必將有一個更大的拓展，最終成為它主要的作用領域。稅收杠桿的主要目的是控制某些商品的供給與需求，使他們在較小的規(guī)模上獲得平衡再次在調節(jié)企業(yè)生產經營的外部條件，創(chuàng)造一個相對平等的競爭環(huán)境領域，稅收杠桿尤其占一定的統治地位。依靠自己子杠桿眾多，調節(jié)角度各異的優(yōu)勢，稅收杠桿能夠把自己的作用點放到企業(yè)生產經營活動的許多方面，消除由于國家多方面干預給企業(yè)造成的苦樂不均，達到使企業(yè)在平等的基礎上開展競爭的目的。利用產品稅杠桿，可以緩解不同企業(yè)由于產品價格高低不等所造成的收入差異，利用資源稅杠桿可以大體上消除不同企業(yè)由于資源使用機會不均所帶來的苦樂不均，利用固定資產占用稅杠桿，可以消除由于技術裝備水平不同，在企業(yè)之間形成的收入差異等等，可以設想，隨著稅收杠桿調節(jié)的精確度不斷提高，由于外在因素給企業(yè)生產經營帶來的影響逐步減少到最低限度，基本上可以給企業(yè)創(chuàng)造一個平等的競爭條件。最后稅收杠桿的多方面調節(jié)，可以誘使企業(yè)多生產市場短缺產品壓縮長線產品的生產，促進產品結構的合理化，利用增值稅杠桿，可以避免企業(yè)間稅負不等的現象，推動企業(yè)間專業(yè)化分工協作和橫向的經濟聯合，所得稅杠桿能夠正確處理國家與企業(yè)的分配關系，并有助于總供給與總需求的協調，獎金稅杠桿的使用有利于國家對工資基金的控制，有助于消費基金的合理形成，保證積累與消費比例關系的正確實現，資源稅杠桿和資金占用稅杠桿除了能夠消除由于資源與資金使用，占有機會不均等的苦樂不均外，也促使企業(yè)節(jié)約使用資源，加速資金周轉，加強經營管理等。其它如燒油特別稅、建筑稅、土地使用稅等，也都可以發(fā)揮獨特的調節(jié)作用。總之，稅收杠桿的調節(jié)范圍之廣泛，調節(jié)目的之多元，遠非其他經濟杠桿可比。但是，即使我們說稅收杠桿是作用范圍最廣泛的經濟杠桿，它也不能覆蓋所有國家需要調節(jié)的對象。也就是它也有著自己難于觸及的作用死角。即使在單方面調節(jié)供給的領域，稅收杠桿一般來說，也只能對那些收益偏多的企業(yè)或產品發(fā)生作用，而對那些由于種種客觀原因（主要是價格定得偏低）造成了高虧損的企業(yè)。稅收杠桿就失去了發(fā)揮作用的條件。因而，這個領域就成了財政補貼杠桿的活動舞臺。目前，由于社會經濟生活的復雜性，以及國家對企業(yè)生產經營活動多方面的干預，使相當一部分企業(yè)，特別是生產和經營國計民生必需要的基本生產資料和消費資料的企業(yè)，不得不在虧損狀態(tài)中經營，數十種產品不得不按照虧損價格出售。這都是財政補貼杠桿一顯身手的地方。此外，一些國家需要鼓勵生產的產品，也成為財政補貼杠桿的作用對象。至于在鼓勵出口、保證消費等領域，財政補貼杠桿的重要地位，則早已為人們所熟悉。近年來，國家利用財政貼息手段，促進一些名牌優(yōu)質產品的生產、增加市場緊俏商品的供應量，這又給財政補貼杠桿開辟了新的作用領域，使它也有自己特殊的調節(jié)目標。人們利用財政補貼最重要的目的是在促進供給增加的前提下，保持一定的需求規(guī)模，維護人民生活水平的相對穩(wěn)定，保證社會政治局面的安定團結。在目前正在進行的經濟體制改革中，為了使改革造成的沖擊力不致突破廣大群眾和后續(xù)企業(yè)的接受能力、消化能力及心理承受能力，財政補貼杠桿的獨特調節(jié)功能更有充分發(fā)揮作用的必要。 匯率杠桿的作用是維護本國經濟的發(fā)展、金融穩(wěn)定和對外交往的正常進行，需要對外匯的收、支、存、兌采取一定的限制性措施。我國是實行嚴格外匯管理的國家，外匯管理一直堅持的基本方針是“集中管理，統一經營”?，F階段我國實行以市場供求為基礎的、單一的有管理的浮動工資匯率制。1994年4月在上海建立了中國外匯交易市場，