【文章內(nèi)容簡介】 。運(yùn)用法律手段可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的活動(dòng)和市場秩序，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。如：為進(jìn)一步規(guī)范我國社會主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，2000年人大及其常務(wù)委員會通過了《專利修正案》，修訂了《海洋環(huán)境保護(hù)法》，著手修改《商標(biāo)法》《稅收征管法》，頒布實(shí)施了《開放式證券投資資金試點(diǎn)辦法》《個(gè)人投資法》、《會計(jì)法》等等。這些法律法規(guī)有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)利，保證了經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 行政手段。指國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取行政命令、指示、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。，側(cè)重在國家對經(jīng)濟(jì)的干涉。包括行政命令、行政制度、行政法規(guī)和條例。特點(diǎn)：直接、迅速。行政手段必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，也不能片面強(qiáng)調(diào)和過多地使用，否則，將不利于市場作用的發(fā)揮，甚至產(chǎn)生消極的后果。比如，國家為擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，采取一系列措施。如：延長五一，十一的假期，開放住房市場，擴(kuò)大高校招生規(guī)模等。為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有關(guān)部門深入開展了“百城萬店無假貨”、“質(zhì)量萬里行”等活動(dòng)。 宏觀調(diào)控中經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用在政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中，需要借助多種經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。任何一種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，只有在其它經(jīng)濟(jì)杠桿的通力配合下才有可能。不同的經(jīng)濟(jì)杠桿之間相互制約，互為條件，互相補(bǔ)充，在作用過程中比此滲透，取長補(bǔ)短，確實(shí)形成了一個(gè)比較嚴(yán)密的調(diào)節(jié)系統(tǒng)。 各種不同的經(jīng)濟(jì)杠桿形式為什么要在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的過程中相互配合起來呢？諸種經(jīng)濟(jì)杠桿只有有機(jī)地配合起來，它們的總體調(diào)節(jié)作用和個(gè)別調(diào)節(jié)作用才能得到有效的發(fā)揮，人們利用經(jīng)濟(jì)杠桿的目的才能得到實(shí)現(xiàn)。這種必要性源于這樣兩個(gè)原因：一方面，不同經(jīng)濟(jì)杠桿各有自己獨(dú)有的特征。另一方面，所有的經(jīng)濟(jì)杠桿又要服從于、服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展的總體目標(biāo)。沒有彼此之間的差異，無所謂不同的經(jīng)濟(jì)杠桿，當(dāng)然也無所謂配合，而沒有總體目標(biāo)的約束，各種經(jīng)濟(jì)杠桿就沒有配合的動(dòng)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)，所謂配合當(dāng)然也就無從談起。作為能夠直接調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿，價(jià)格杠桿的作用領(lǐng)域遍及所有的有市場關(guān)系存在的地方（集市貿(mào)易市場除外）。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的逐步深入，我國商品經(jīng)濟(jì)色彩加重，相當(dāng)大的一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營將在（或主要在）價(jià)值規(guī)律的作用下進(jìn)行，企業(yè)之間通過商品交換取得的聯(lián)系愈益加強(qiáng)，價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)領(lǐng)域會越加擴(kuò)大。特別是那些相對弱化的價(jià)格杠桿，如浮動(dòng)價(jià)格杠桿，相對自由價(jià)格杠桿，將會成為國家調(diào)節(jié)市場關(guān)系的主要價(jià)格杠桿形式。作為在市場關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的價(jià)格杠桿，其主要的調(diào)節(jié)目標(biāo)就是保證市場供求平衡，促使經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和有效使用。價(jià)格杠桿的平衡趨向性和逆向調(diào)節(jié)性，為這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了理想的武器，通過自覺地使價(jià)格水平和價(jià)格結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，在短期內(nèi)可使現(xiàn)有商品的供給量與社會現(xiàn)有的購買力實(shí)現(xiàn)平衡，保持市場關(guān)系的協(xié)調(diào)，在長時(shí)期內(nèi)可向供給者和需求者提供準(zhǔn)確的信息，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消息結(jié)構(gòu)更高效率地協(xié)調(diào)起來，實(shí)現(xiàn)社會滿足最大化，過去的實(shí)踐表明，每當(dāng)國家需要干預(yù)市場供求，調(diào)整產(chǎn)銷關(guān)系時(shí)，總要把價(jià)格杠桿拿出來，把它作為達(dá)到這些目標(biāo)的必備武器。稅收是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收杠桿的這種地位，不僅反映在國家對它的控制程度上，尤其反映在它的作用領(lǐng)域和調(diào)節(jié)目標(biāo)上。稅收杠桿的調(diào)節(jié)觸角可以深入到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，獲得多種多樣的調(diào)節(jié)目標(biāo)。首先，在需要單方面調(diào)節(jié)供給的領(lǐng)域，稅收杠桿發(fā)揮了最主要的調(diào)節(jié)作用。使用稅收杠桿，就是為了取得供給和需求同時(shí)收縮的目的，實(shí)現(xiàn)供給與需求，生產(chǎn)與消費(fèi)之間量的一致性。其次，在價(jià)格不由國家直接確定的領(lǐng)域，稅收杠桿是國家利用的第一層次的經(jīng)濟(jì)杠桿。稅收杠桿的這個(gè)作用領(lǐng)域，隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)作為商品生產(chǎn)者經(jīng)營者地位的逐步確立，必將有一個(gè)更大的拓展，最終成為它主要的作用領(lǐng)域。稅收杠桿的主要目的是控制某些商品的供給與需求，使他們在較小的規(guī)模上獲得平衡再次在調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件，創(chuàng)造一個(gè)相對平等的競爭環(huán)境領(lǐng)域，稅收杠桿尤其占一定的統(tǒng)治地位。依靠自己子杠桿眾多，調(diào)節(jié)角度各異的優(yōu)勢，稅收杠桿能夠把自己的作用點(diǎn)放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的許多方面，消除由于國家多方面干預(yù)給企業(yè)造成的苦樂不均，達(dá)到使企業(yè)在平等的基礎(chǔ)上開展競爭的目的。利用產(chǎn)品稅杠桿，可以緩解不同企業(yè)由于產(chǎn)品價(jià)格高低不等所造成的收入差異，利用資源稅杠桿可以大體上消除不同企業(yè)由于資源使用機(jī)會不均所帶來的苦樂不均，利用固定資產(chǎn)占用稅杠桿，可以消除由于技術(shù)裝備水平不同，在企業(yè)之間形成的收入差異等等，可以設(shè)想，隨著稅收杠桿調(diào)節(jié)的精確度不斷提高，由于外在因素給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響逐步減少到最低限度，基本上可以給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等的競爭條件。最后稅收杠桿的多方面調(diào)節(jié)，可以誘使企業(yè)多生產(chǎn)市場短缺產(chǎn)品壓縮長線產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化，利用增值稅杠桿，可以避免企業(yè)間稅負(fù)不等的現(xiàn)象，推動(dòng)企業(yè)間專業(yè)化分工協(xié)作和橫向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，所得稅杠桿能夠正確處理國家與企業(yè)的分配關(guān)系，并有助于總供給與總需求的協(xié)調(diào)，獎(jiǎng)金稅杠桿的使用有利于國家對工資基金的控制，有助于消費(fèi)基金的合理形成，保證積累與消費(fèi)比例關(guān)系的正確實(shí)現(xiàn)，資源稅杠桿和資金占用稅杠桿除了能夠消除由于資源與資金使用，占有機(jī)會不均等的苦樂不均外，也促使企業(yè)節(jié)約使用資源，加速資金周轉(zhuǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營管理等。其它如燒油特別稅、建筑稅、土地使用稅等，也都可以發(fā)揮獨(dú)特的調(diào)節(jié)作用。總之，稅收杠桿的調(diào)節(jié)范圍之廣泛，調(diào)節(jié)目的之多元，遠(yuǎn)非其他經(jīng)濟(jì)杠桿可比。但是，即使我們說稅收杠桿是作用范圍最廣泛的經(jīng)濟(jì)杠桿，它也不能覆蓋所有國家需要調(diào)節(jié)的對象。也就是它也有著自己難于觸及的作用死角。即使在單方面調(diào)節(jié)供給的領(lǐng)域，稅收杠桿一般來說，也只能對那些收益偏多的企業(yè)或產(chǎn)品發(fā)生作用，而對那些由于種種客觀原因（主要是價(jià)格定得偏低）造成了高虧損的企業(yè)。稅收杠桿就失去了發(fā)揮作用的條件。因而，這個(gè)領(lǐng)域就成了財(cái)政補(bǔ)貼杠桿的活動(dòng)舞臺。目前，由于社會經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性，以及國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)多方面的干預(yù)，使相當(dāng)一部分企業(yè)，特別是生產(chǎn)和經(jīng)營國計(jì)民生必需要的基本生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的企業(yè)，不得不在虧損狀態(tài)中經(jīng)營，數(shù)十種產(chǎn)品不得不按照虧損價(jià)格出售。這都是財(cái)政補(bǔ)貼杠桿一顯身手的地方。此外，一些國家需要鼓勵(lì)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也成為財(cái)政補(bǔ)貼杠桿的作用對象。至于在鼓勵(lì)出口、保證消費(fèi)等領(lǐng)域，財(cái)政補(bǔ)貼杠桿的重要地位，則早已為人們所熟悉。近年來，國家利用財(cái)政貼息手段，促進(jìn)一些名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、增加市場緊俏商品的供應(yīng)量，這又給財(cái)政補(bǔ)貼杠桿開辟了新的作用領(lǐng)域，使它也有自己特殊的調(diào)節(jié)目標(biāo)。人們利用財(cái)政補(bǔ)貼最重要的目的是在促進(jìn)供給增加的前提下，保持一定的需求規(guī)模，維護(hù)人民生活水平的相對穩(wěn)定，保證社會政治局面的安定團(tuán)結(jié)。在目前正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革中，為了使改革造成的沖擊力不致突破廣大群眾和后續(xù)企業(yè)的接受能力、消化能力及心理承受能力，財(cái)政補(bǔ)貼杠桿的獨(dú)特調(diào)節(jié)功能更有充分發(fā)揮作用的必要。 匯率杠桿的作用是維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、金融穩(wěn)定和對外交往的正常進(jìn)行，需要對外匯的收、支、存、兌采取一定的限制性措施。我國是實(shí)行嚴(yán)格外匯管理的國家，外匯管理一直堅(jiān)持的基本方針是“集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營”?，F(xiàn)階段我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的有管理的浮動(dòng)工資匯率制。1994年4月在上海建立了中國外匯交易市場，