【文章內(nèi)容簡介】 障的規(guī)定，確?！案刹拷逃嘤?xùn)經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算”，%，機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位的人員培訓(xùn)經(jīng)費，%。要改進干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理形式，由現(xiàn)行的培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)一劃拔各單位使用，為市干教經(jīng)費實行專戶管理，集中使用，專款專用，提高干部教育培訓(xùn)經(jīng)費的使用效率。落實培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度。為落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，增強干部學(xué)習(xí)自覺性、提高干部隊伍整體素質(zhì)，干部管理部門要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部上崗、試用期轉(zhuǎn)正、年度考核評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。新提拔干部原則上應(yīng)當(dāng)參加干部成長性培訓(xùn)，連續(xù)兩年學(xué)分制考核合格的干部，才能列為考察對象，新提拔任職的干部一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加任職培訓(xùn)，無特殊情況未完成培訓(xùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)延長試用期。在干部提拔任用考察、試用期考察、后備干部考察中，考察對象應(yīng)將教育培訓(xùn)情況作為述職的重要內(nèi)容之一。建立師資隊伍全面升級制度。實施“人才強訓(xùn)”戰(zhàn)略，加強師資隊伍建設(shè)。努力造就一支具有寶雞特色的專兼職、特邀教師結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的“執(zhí)政者之師”隊伍。加強專職教師培養(yǎng)，建立教師知識更新制度。通過政策傾斜抓好學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。制定中長期規(guī)劃，選派教師參加各種類型的進修班，爭取有關(guān)部門支持，有計劃地安排教師進行社會考察，到實際工作部門、工廠、農(nóng)村掛職鍛煉。保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于7天。定期選調(diào)引進高素質(zhì)的人才充實寶雞干部教育培訓(xùn)師資隊伍。建立并實施干部教育師資庫制度。對不稱職或不適合任教的教師及時淘汰出庫。同時,大膽借助社會蘊藏的師資力量,積極發(fā)展壯大相對固定的兼職教師、特邀教師隊伍,加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)。進行績效管理，精心選配教管人員。并對教學(xué)管理人員進行現(xiàn)代管理理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高管理者的學(xué)員管理水平。以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務(wù) 全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平――新時期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計初探20091212新時期干部教育培訓(xùn)制度設(shè)計初探模塊■內(nèi)容摘要本文立足當(dāng)前經(jīng)濟、社會發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新理念中國化制度設(shè)計研究的迫切要求，積極借鑒國外發(fā)達國家公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗，結(jié)合知識經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時期領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的模式設(shè)計?！鼋⒎蠒r代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性▲建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實需要。▲建立符合時代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?！⒎蠒r代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇?！鲆孕滤季S、新理念，引領(lǐng)新時期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展▲樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念▲樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念▲樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念▲樹立“行為訓(xùn)練、實踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念▲樹立“以人為本、人才資本”新理念 ■新時期干部教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新培訓(xùn)創(chuàng)新總體思路：學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進培訓(xùn)理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，適應(yīng)新時期形勢發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以需求培訓(xùn)為依據(jù)，以分類培訓(xùn)為主導(dǎo)，以品牌教育為特色，以基地教學(xué)、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標(biāo)，實行學(xué)分管理，堅持“追蹤問效”，堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設(shè)高層次、專兼職、特邀教師隊伍，建立具有時代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對性和實效性為特點的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進干部教育培訓(xùn)工作。爭取在未來3到5年內(nèi)，使我市干部培訓(xùn)質(zhì)量有一個明顯的提升。▲建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計劃生成機制▲探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu)▲完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 ●集體教學(xué)形式多樣化●強調(diào)個別化的自主選學(xué)和基地培訓(xùn)●論壇教學(xué)和讀書會教學(xué)的廣泛運用●完善在線教育機制▲推進分類培訓(xùn)●任職培訓(xùn)●初任培訓(xùn)●成長性培訓(xùn)▲建立優(yōu)質(zhì)資源共享機制●界定資源共享范圍：○實現(xiàn)生源共享?！鹪O(shè)施共享?！饚熧Y、專題共享?！鹩媱澒蚕?。●確立資源共享原則：○剛性和柔性相結(jié)合原則；○需求與培訓(xùn)相適應(yīng)原則；○有償共享原則；○打破行政區(qū)域原則。●明確目標(biāo)要求●完善規(guī)章制度▲實行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果●培訓(xùn)評學(xué)應(yīng)做到三個結(jié)合●訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求●建立培訓(xùn)對象跟蹤考查制度■建立新時期干部教育培訓(xùn)制度保障 ▲建立點名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度▲建立辦班申報和審批制度。▲完善培訓(xùn)考核制度?！葱璋胃兜慕?jīng)費保障制度?！鋵嵟嘤?xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度?！熧Y隊伍全面升級制度。附件一：干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查制度(討論稿)第一條 為進一步提高全市干部教育培訓(xùn)工作水平，實現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的按需施教基本原則結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查組織機構(gòu)由市委組織部負(fù)責(zé)組織實施，其他有關(guān)部門共同承擔(dān)。第三條 培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個人需求。（一） 組織需求是指組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略對干部的要求。 （二） 崗位需求是指任職的工作崗位或任務(wù)所要求具備的知識、技能、態(tài)度與干部自身現(xiàn)實之間的差距。 （三） 個人需求是指干部個人所具備的知識能力水平與崗位需求的差距和個人期望實現(xiàn)個人設(shè)置的目標(biāo)所需要的知識、技能和態(tài)度與實際之間的差距。 第四條 調(diào)查采取表式調(diào)查、點上剖析和座談會三結(jié)合的方式。第五條 定期向各單位分發(fā)問卷進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容實行分級分類設(shè)計。調(diào)查內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)質(zhì)量基本內(nèi)容和不定項內(nèi)容兩部分，且實行無記名方法。（一）一個培訓(xùn)周期組織23次面向全社會的大規(guī)模培訓(xùn)需求普查。（二）由培訓(xùn)機構(gòu)針對所有重點班次開展有針對性的培訓(xùn)需求調(diào)查。（三）利用黨建網(wǎng)平臺進行長期培訓(xùn)需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。第六條 組織各單位對所屬干部調(diào)查情況進行歸類匯總、科學(xué)分析和綜合評定，根據(jù)當(dāng)前干部急需培訓(xùn)的情況，有針對性地落實具體培訓(xùn)措施。第七條 定期與學(xué)員開展座談會，主要圍繞干部培訓(xùn)內(nèi)容、形式需求、培訓(xùn)效果等問題展開討論，征求對干部培訓(xùn)的意見和建議。第八條 所有調(diào)查結(jié)束后形成培訓(xùn)需求調(diào)查匯總報告，由調(diào)查機構(gòu)每半年向培訓(xùn)機構(gòu)主管單位上報一次，并通過黨建網(wǎng)向社會公布。培訓(xùn)機構(gòu)按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計培訓(xùn)項目方案，每年完成不少于35%的培訓(xùn)項目更新。第九條 建立干部需求檔案，對干部培訓(xùn)落實情況進行登記備案，對培訓(xùn)效果進行跟蹤記錄。第十條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件二：寶雞市干部在線教育實施方案（討論稿）為推進學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全覆蓋、多渠道，切實提高各級各類干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進一步加強與規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，完善干部培訓(xùn)管理，更好地發(fā)揮干部教育培訓(xùn)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)的作用。根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，制定寶雞市干部在線教育實施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)開展干部在線教育工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，以干部培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)為平臺，把素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)貫穿于干部教育的全過程，引導(dǎo)激勵廣大干部干什么學(xué)什么、缺什么補什么，不斷提高各級干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進全市學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。開展在線自學(xué)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是實現(xiàn)全面培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。認(rèn)真落實新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，建立以市縣黨校主體班次培訓(xùn)，專題培訓(xùn)為主體，寶雞大講壇、在線教育為重要補充的新的培訓(xùn)體系，通過培訓(xùn)，特別是在線教育學(xué)習(xí)，達到《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定的學(xué)習(xí)要求，使縣處級以上干部5年參加培訓(xùn)累計不少于550學(xué)時，其它干部參加培訓(xùn)不少于500學(xué)時。通過在線教育培訓(xùn)全覆蓋，使廣大干部的理想信念更加堅定，推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)不斷增強，科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)進一步弘揚。使干部教育培訓(xùn)與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，與干部隊伍建設(shè)相適應(yīng)，與干部人事制度改革創(chuàng)新相適應(yīng)。 二、培訓(xùn)對象市縣黨政機關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。三、形式及內(nèi)容運用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辦網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)平臺，組織全市干部在線自主選學(xué)專題和課程，參學(xué)干部采用實名制，對每名干部實行專戶管理，一名學(xué)員一個賬戶，學(xué)員憑用戶名和密碼登錄后進行在線學(xué)習(xí)。經(jīng)過在線學(xué)習(xí)和考試或提交論文，獲得相應(yīng)課程的學(xué)分，在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)將自動記錄。根據(jù)人員、部門、課程、時間等條件，以報表、圖表形式反映出每個人、部門、課程的學(xué)習(xí)情況，生成相應(yīng)的學(xué)分，進行統(tǒng)計分析和量化評估。內(nèi)容包括政治理論、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、公共管理、經(jīng)濟貿(mào)易、歷史文化等30多個門類的教學(xué)科目，結(jié)合寶雞實際，陸續(xù)開發(fā)汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電開發(fā)、生物制藥、旅游經(jīng)濟等富有地方特色的課件。力爭通過兩年努力構(gòu)建具有時代特征、網(wǎng)絡(luò)特色、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、符合學(xué)員實際需求的課程體系。四、工作步驟（一）、摸清底數(shù)、登記發(fā)卡。對培訓(xùn)對象進行統(tǒng)一登記造冊，不漏一人。登記內(nèi)容包括培訓(xùn)對象的基本情況，重點了解近五年來受訓(xùn)情況。然后建立帳戶，發(fā)放學(xué)習(xí)卡，實行一名學(xué)員一個帳戶、一張學(xué)習(xí)卡。（二）、整合資源、搭建平臺。對現(xiàn)有的寶雞黨建網(wǎng)進行整合和擴容，增設(shè)服務(wù)器，增加寬帶，安裝管理軟件，灌裝學(xué)習(xí)課件，搭建方便快捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。（三）、精選內(nèi)容，建立題庫。開展干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需求調(diào)查，廣泛收集各單位、各部門及不同類型、不同層次干部的意見、建議組織教材，建立在線自學(xué)專題庫。同時，通過租借、購買、交流共享等方式廣泛采集培訓(xùn)教材，精選出一批現(xiàn)實針對性強、講授方式靈活多樣、參學(xué)對象感興趣的專題。（四）、培訓(xùn)人員，啟動運行。舉辦培訓(xùn)班，組織抽調(diào)網(wǎng)絡(luò)管理員對上網(wǎng)學(xué)習(xí)方法進行培訓(xùn)，并進行數(shù)字化選學(xué)城的試運行，啟動第一批學(xué)員參加在線自學(xué)工作。（五）、總結(jié)完善，逐步推廣。在運行過程中逐步總結(jié)和完善，在第一步取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣到全市各地各單位，使之成為使用更加便捷，內(nèi)容更加豐富，涵蓋面更廣，吸引力更強的學(xué)習(xí)形式。五、組織管理（一）、在線教育由市委組織部統(tǒng)一管理，研究制定全市干部在線學(xué)習(xí)的有關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和總體要求，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市各單位干部在線教育工作。負(fù)責(zé)學(xué)員賬號的登記、補錄、掛失等管理和服務(wù)工作。實行學(xué)分制管理，把干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和參加在線自學(xué)記入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為評先表優(yōu)、晉升提拔的重要條件之一。（二）、市委組織部委托干部在線教育學(xué)習(xí)中心，建設(shè)功能完善學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課件，提供全方位的個性化服務(wù)，做好在線學(xué)習(xí)的技術(shù)保障、日常維護和數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計工作。（三）、各縣區(qū)委、市級各部門要建立和完善在線教育管理辦法，加強對網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及學(xué)習(xí)平臺的維護，內(nèi)容更新、學(xué)員學(xué)習(xí)檔案管理等工作，確保在線自學(xué)的正常健康運行。建立考試考核制度，通過考試考核，檢驗干部參加在線自學(xué)的效果，并將干部參學(xué)情況和考試成績納入各單位年度綜合目標(biāo)考評。六、統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)（一）、開展在線教育工作是開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作的需要，是解決干部“工學(xué)矛盾”的有效途徑，是滿足干部學(xué)習(xí)個性化需求的有益探索，是增強干部教育培訓(xùn)針對性和實效性、提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措。各級各單位要充分認(rèn)識開展在線自學(xué)工作的重要意義，把它作為增強執(zhí)政能力、提高干部素質(zhì)的一個重要手段。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，作好表率。（二）、為加強全市干部在線教育工作的管理，市委將成立干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)委、市級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位“自主選學(xué)”工作的第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要積極為本單位干部選學(xué)創(chuàng)造條件，組織、督促本單位干部認(rèn)真參加在線自學(xué)。附件三：寶雞市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（討論稿）第一章 總 則第一條 為健全完善全市干部教育培訓(xùn)工作的激勵約束機制，充分調(diào)動干部參加教育培訓(xùn)的主動性和積極性，真正把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》以及《寶雞市2008—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施意見》精神，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實際，制定本辦法。第二條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國