【文章內容簡介】 大量死亡（種植業(yè)損失，對整個農村地區(qū)、農業(yè)生產、農村經(jīng)濟發(fā)展造成危害）；沿岸村民病亡率遠高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。2009年河北環(huán)境狀況公報顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52356公頃，累計廢耕農田面積94公頃。全省去年農業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農產品產量損失23621噸，損失金額達到了676萬元。（受災人數(shù)多、影響面積大、經(jīng)濟損失嚴重）記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重（影響社會穩(wěn)定、安定團結、公信力），而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點，才勉強保。（增加政府財政負擔、社會治理負擔、執(zhí)政難度，挑戰(zhàn)政府執(zhí)政能力、理念）2．（污染對城市和工業(yè)的危害）據(jù)有關領導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調查，全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質達標率只有72％。（地下水污染，水的達標率低）當大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系?這是一個十分嚴峻的問題。事實上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2009年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產值就達到2000多億元。（造成資源危機，影響工業(yè)發(fā)展）在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看，得到治理的可能性都近乎零（加重財政負擔、治理成本、技術難度，不可逆轉）。日本經(jīng)濟雖然非常發(fā)達，但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。 除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運動”無異于會導致更為嚴重的后果。（引發(fā)地區(qū)矛盾沖突）經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認水污染和浪費情況的發(fā)生，水可能成為城市的終結者，樓蘭古城的悲劇或將重演。（影響、阻礙城市化進程，危及城市生存和生命）問題：根據(jù)給定材料，談談水資源枯竭和污染的危害性，語言簡潔，字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮空n堂版 296字農村：①農民：飲水困難，影響生活、生產、收入，影響身體健康、生命安全，生活環(huán)境差、降低生活品質、幸福感；②農業(yè)：影響種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、導致水失去利用價值，給農村地區(qū)造成經(jīng)濟損失，污染具有廣泛、普遍、長期性；③社會：造成不信任，引發(fā)矛盾、惡性事件，影響社會穩(wěn)定、安定、團結、和諧；④政府：加重治理負擔、破壞公信力、治理能力和執(zhí)政理念受到挑戰(zhàn)、質疑。工業(yè)、城市：①市民：影響生活品質，造成飲水困難；②影響工業(yè)發(fā)展，造成工業(yè)產值損失；③影響地區(qū)穩(wěn)定和諧，搶奪水源現(xiàn)象發(fā)生，引發(fā)地區(qū)沖突矛盾；④造成巨大財政負擔和治理成本、技術難度、經(jīng)濟損失，具有不可逆性，治理的可能性為零，威脅城市生存和發(fā)展?！拘×沐X】寧濫勿缺，在字數(shù)允許的情況下，盡量分開寫，寧愿重復（有些情況下，重復可得兩次分），也不要因合并同類項，導致信息點的喪失。如此題分農業(yè)、工業(yè)城市來寫?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∥：π越?jīng)常用于公文寫作和文章寫作論證的部分。對策是申論答題中很重要的因素，我們最終是為了解決問題，寫對策，切忌喧兵奪主，用主觀的東西代替材料客觀的東西，我們要放棄模板，擱置套路，傾聽材料的聲音。對策題答題方法：①直接抄對策；②根據(jù)問題提對策：如監(jiān)管不到位，對策則為加強監(jiān)管，在投入、人員、技術手段等方面下功夫；③分析、推理問題的基礎上提對策，如通過正面事件反推出問題，再寫對策。三、概括分析對策例一（2007廣東申論）材料：材料一：近年來，送戲下鄉(xiāng)（完善公共服務的具體對策）、送電影下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下基層活動在全國各地如火如荼地展開，把歡樂送進千家萬戶，把先進文化帶進廣闊的農村，播撒著社會和諧的花種。中國文聯(lián)和各文藝家協(xié)會組織為基層送去歡樂的還有送電影下鄉(xiāng)活動（廣泛發(fā)動社會力量）?！疤貏e是‘2131工程’的實施（機制體制），有效地遏制了農村電影持續(xù)下滑的趨勢。2005年農村電影放映達365萬場?！睆V電總局電影局局長童剛說，為滿足各族農民群眾的精神文化需求，一些地區(qū)還專門把民族語譯制電影送到少數(shù)民族聚居的山區(qū)、牧區(qū)。中宣部、中央文明辦、廣電總局于2004年開始實施的“電視進萬家工程”，已經(jīng)為12萬戶邊疆少數(shù)民族地區(qū)和太行山革命老區(qū)的貧困家庭送去了“好老師”，受贈地區(qū)涉及新疆、西藏、內蒙古、青海、山西、廣西、云南7省區(qū)（加強服務重點領域，既要重點照顧山區(qū)，又要全面統(tǒng)籌）。中宣部有關負責人說：“這項工程的實施，使電視已成為推廣普及科學文化知識的有效途徑?！眱H僅是“送文化”難以跟上建設社會主義新農村的需要。為使農村文化可持續(xù)發(fā)展，把“送文化”變?yōu)椤胺N文化”已成為許多人的共識（轉變觀念思路，變送為種）。為此，文化部把“文化扎根”作為“文化下鄉(xiāng)”的重要內容。一方面是培養(yǎng)基層藝術人才，2002年以來，文化部連續(xù)4年分別在西藏、新疆、內蒙古等省區(qū)舉辦了15個西部藝術人才培訓班（壯大文化隊伍），邀請全國的知名專家、藝術家、學者授課（專業(yè)化程度高），內容包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、舞臺美術等多個藝術門類（人才全面性、豐富性、廣泛性），近1000名西部文化工作者參加了培訓，為西部培訓了大批專業(yè)藝術創(chuàng)作和表演人才（素質）。另一方面是加強基層文化設施建設。文化部提供的數(shù)字顯示，目前全國共有縣以上公共圖書館2709個、文化館3228個、文化站38588個（文化場館建設，具體），已初步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化網(wǎng)絡，成為先進文化的“傳送帶”。農村里有了不走的文化工作者隊伍，有了不拆的文化活動場所，豐富的文化生活、科學的生產方式、文明的生活觀念就這樣留在了農家院落。材料二：黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，對農村文化建設提出了新的更高要求。2005年12月11日，中辦、國辦出臺了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，提出今后5年農村文化建設的目標任務是：基本形成適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合社會主義精神文明建設總體要求的農村文化建設新格局。（關鍵信息后置，小改，成對策：（硬件）完善基礎設施，（軟件）加強公共文化服務，（虛，頂層設計）理順機制體制，（實，基層執(zhí)行）利用資源，（官方專業(yè)）壯大文化隊伍，（民間業(yè)余）鼓勵農民自辦文化，（產業(yè)事業(yè)兼顧，社會、經(jīng)濟效益多贏）促進文化產業(yè)發(fā)展，提高文化文明程度。）縣、鄉(xiāng)、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強。農村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有資源得到有效利用。文化隊伍不斷壯大，農民自辦文化更加活躍。文化產業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。農村整體文明程度有所提高，文化在推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。問題：通過對所給材料的分析和理解，用200字以內的篇幅，概括強化農村文化建設的主要方針政策。【參考答案】課堂版 200字 （括號內的字不要寫）完善基礎設施，加強文化服務，理順體制機制，有效利用資源，壯大文化隊伍，鼓勵自辦文化，促進文化產業(yè)發(fā)展，完善公共服務，具體措施有：（完善基礎設施）：公共圖書館、文化館、文化站、文化網(wǎng)絡。（加強文化服務）：送戲、電影、書下鄉(xiāng)，電視推廣，加強服務重點領域，照顧山區(qū)，全面統(tǒng)籌。（理順機制體制）：開展2131工程，廣泛發(fā)動社會力量，利用資源，轉變觀念思路，變送為種。（壯大文化隊伍）：培養(yǎng)基層藝術人才，壯大文化隊伍，專業(yè)性強，人才全面性、豐富性、廣泛性，提升素質?！拘×沐X】很多時候，申論材料中規(guī)范簡潔的語言表達，自身就對材料零散的內容作了概括。做題不在多，在于精，通過反復做題，積累詞匯量，把一些詞與現(xiàn)象對應起來，如將基礎設施與文化場館對應，公共服務與活動對應，隊伍與人對應。（做一套題至少可積累10個詞匯量）例二（2010國考申論地市級）1996年聯(lián)合國第二次人居大會提出了“宜居城市”的概念。在現(xiàn)代化城市建設中，（總括句）首先要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，只有這樣，才能打造良好的人居環(huán)境，進而滿足居民物質和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民環(huán)境，進而滿足居民物質和精神生活的需求，使城市成為適宜所有居民工作、生活和居住的家園。扼守渤海海口的W市曾被聯(lián)合國有關機構授予“宜居城市”稱號。W市為了進一步建設“宜居城市”，準備擴大城市的“宜居”范圍，決定把污染海水的養(yǎng)殖業(yè)逐步取消（引發(fā)矛盾沖突，影響經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)，對策：補償，引導就業(yè)）或遷出市區(qū)（對相關養(yǎng)殖戶引導產業(yè)升級，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)），此項計劃已進入實施階段。如W市城區(qū)東側的海灣，以前有成片的養(yǎng)殖區(qū)，自從開發(fā)附近島嶼為旅游風景區(qū)（發(fā)展旅游業(yè)，會帶來收益分配問題，對策：共享收益、分享利益），先前的海水養(yǎng)殖逐漸外遷到了70公里以外的外海。最近，W市又著手將污染環(huán)境的漁港碼頭搬遷到郊區(qū)（改造升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展）。（發(fā)展航運、交通運輸）漁港碼頭搬遷后的新址在市區(qū)最北端的遠遙村。記者看到，村邊到處都是生活垃圾和建筑垃圾（對垃圾進行回收分類降解，循環(huán)使用，綜合治理），剛剛下過大雨，污水沖刷著垃圾堆，向大海直撲下來，沙灘臟得沒處下腳，海水散發(fā)出撲鼻的惡臭（美化、綠化環(huán)境），新碼頭的修建已經(jīng)動工（完善碼頭設施功能，），眼下正在用建筑垃圾填海，漁港碼頭搬遷到這里，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M（尊重民意、民主、以人為本、群眾路線）。村民們說，它們會轉移污染，會把這里的海水弄臟，村子弄臟，村里的小漁船也將沒有生存空間（保護、拓展生存空間，引導就業(yè)）。另外，遠遙村的村民們還養(yǎng)著幾千畝扇貝，等漁港搬來后，這項生產也難以為繼了（保護農村生態(tài)，協(xié)調平衡好個人利益與整體利益，城市與農民利益，當正當利益間發(fā)生沖突時，要協(xié)調平衡）。W市對海岸環(huán)境的整治，是從“景觀治理”的角度來搞的，而市區(qū)的漁村，沒有主打的旅游項目，常年以傳統(tǒng)的漁業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)為經(jīng)濟支柱（促進傳統(tǒng)行業(yè)的轉型、升級、品牌化、多元化）?！斑h遙村的人也是W市人呀，他們什么時候也能過上‘宜居’的日子？”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，照顧農民利益，公平分配、共享收益、共同富裕）W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，在2002年11月被國家旅游局批準為4A級旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房（開發(fā)房地產，發(fā)展經(jīng)濟，做好住房保障），準備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油化企業(yè)出來開發(fā)房地產，蓋樓賣給自已的職工，相關石油、石化產業(yè)也準備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人（發(fā)展應科學規(guī)劃、應地制宜、實事求是），現(xiàn)在整個銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會宣傳科科長告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！保ㄌ岣咝袠I(yè)準入門檻，限制三高產業(yè)轉移）W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設“宜居城市”引起社會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了（發(fā)生宰客現(xiàn)象，影響市場秩序、社會治安，提高經(jīng)營者素質，制定相關標準，誠信文明經(jīng)營，完善公共交通，整頓市場秩序、社會治安），錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎？（噪音污染）”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用？”（司機、旅游城市素質有待提高） 問題：針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分） 要求：1．準確全面，切實可行；2．條理清楚，表達簡明。不超過300字?！緟⒖即鸢浮空n堂版 296字進一步建設“宜居城市”過程中，就業(yè)、新污染、城市公共交通秩序、社會治安、商業(yè)文明等方面都會遇到問題，要考慮經(jīng)濟、文化、社會環(huán)境、自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。經(jīng)濟：發(fā)展旅游、房地產、綠色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、航運、交通運輸。文化：講誠信、文明、禮貌，提升市民素質、服務水準。社會：引導就業(yè)、安置補償、住房保障、社會秩序、公共交通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調利益、公平分配、共享收益、分享利益、共同富裕。生態(tài)：轉移取締高污染產業(yè)、美化綠化環(huán)境、對垃圾進行回收分類降解、循環(huán)使用、景觀治理、提高準入門檻、限制三高產業(yè)轉移、產業(yè)改造升級。其他：發(fā)展應科學規(guī)劃、應地制宜、實事求是，尊重民意、民主、以人為本?！拘×沐X】審題后分三步走