【文章內(nèi)容簡介】 主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”?D?D十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。 人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。十七大報告引人注目地提出，基層民主必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，進一步凸顯了基層民主的重要性，讓人們對未來基層民主發(fā)展充滿了期待。報告進一步提出，要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。 “實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”?D?D根據(jù)十七大報告的要求，政府公權(quán)力的范圍有望被進一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的狀況有望進一步改變；不屬于政府行政管理范疇的社會生活、社會事務都由群眾自治，從而擴大群眾自治范圍，以更好地發(fā)揮村民委員會、社區(qū)居委會、職工代表大會的作用，發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強社會自治功能。 依法治國基本方略全面落實 建設社會主義法治國家步伐加快 依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署?D?D 要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系；加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威；推進依法行政；深化司法體制改革；加強政法隊伍建設…… 報告突出強調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。這是全面落實依法治國的基礎性工作，對推進社會主義法制建設無疑具有重大而深遠的影響。 值得一提的是，報告還進一步對作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨提出要求，強調(diào)各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，再次表明了中國共產(chǎn)黨依法治國的堅強信念。 建設服務型政府 行政管理體制改革步入“深水區(qū)” “抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”……十七大報告提出了加快行政管理體制改革的總要求，并用２０個字概括了行政管理體制改革的目標。 完善制約和監(jiān)督機制 突出強調(diào)“讓權(quán)力在陽光下運行” “確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”?D?D十七大報告明確提出完善制約和監(jiān)督機制的目標并作出具體部署，反映了中國共產(chǎn)黨在權(quán)力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。 為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，報告提出了若干具體措施：要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制；健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責等。報告還要求完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，同時突出強調(diào)要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效。 （六）解讀之六：興起社會主義文化建設新高潮 興起社會主義文化建設新高潮，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的客觀要求。近30年來，我國經(jīng)濟社會保持持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟實力和綜合國力邁上新臺階，經(jīng)濟總量躍居世界第四位，人民生活總體達到小康水平。這在客觀上要求文化有一個大發(fā)展大繁榮。在改革開放進程中，我國文化建設雖然也取得巨大成就，但總體實力和總體水平同經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，同全面建設小康社會的要求不相適應，同我國的國際地位不相適應。因此，要大力推進文化建設，提高國家文化軟實力。一是“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”?D?D正視與強調(diào)“提高國家文化軟實力” “文化軟實力”這一新名詞出現(xiàn)在十七大報告中，引起人們特別關(guān)注。文化軟實力是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分，各國都把提高國家文化軟實力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力。我國要在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在壯大經(jīng)濟實力、科技實力和加強國防力量的同時，使國家文化軟實力有一個大的提高。十七大報告中“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”，是我們黨對文化在黨和國家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認識、新論斷。 報告重點提出并論述了“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實力很大程度上表現(xiàn)為國民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，這一切主要來自于人們的社會核心價值的認同。作為一個擁有１３億人口、５６個民族的大國，要把建設社會主義核心價值體系，作為提高我國文化軟實力的首要任務。 二是“弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園”，“推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力”?D?D提高國家文化軟實力的綜合工程 任何一個國家和民族文化的延續(xù)和發(fā)展，都是在既有文化傳統(tǒng)基礎上進行的文化傳承、變革與創(chuàng)新；離開傳統(tǒng)，割斷血脈，就會迷失自我、喪失根本。中華民族在幾千年的歷史長河中，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，對世界文明作出了重大貢獻。要在新的歷史起點上鑄造中華文化新輝煌，首先必須弘揚自己的民族文化。 三是“保障人民基本文化權(quán)益”，“讓人民共享文化發(fā)展成果”?D?D繁榮、發(fā)展社會主義文化的根本目標與方向 報告中許多令人感奮的新思想、新觀點獲得與會代表和廣大民眾一致共鳴。對“保障人民基本文化權(quán)益”的強調(diào)，體現(xiàn)了我國人民公民權(quán)利的新拓展；“讓人民共享文化發(fā)展成果”的提出，讓人們感到我國人民在享受經(jīng)濟發(fā)展成果的同時，精神生活也獲得豐富與提升。這是我國改革開放以來物質(zhì)、精神生活全面提高的真實反映，極大豐富了社會主義國家人民“當家作主”的內(nèi)涵。 報告在提出“建設和諧文化，培育文明風尚”時，明確了“重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展”，“注重人文關(guān)懷和心理疏導”等充滿感人溫情的具體目標，將“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”作為社會主義文化的努力方向。 （七）解讀之七：努力使全體人民享有“五有”十七大報告指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。這是我們黨從全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。教育公平是社會公平的基礎。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，教育公平是人的全面發(fā)展和社會公平正義的客觀要求。改革開放以來，我國的教育事業(yè)取得了巨大成就，義務教育基本上已全面普及，比同等收入發(fā)展中國家的平均水平要好?？偟膩砜矗覈逃降某尚秋@著的。雖然我國教育公平的整體狀況在不斷改善，但目前在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間，義務教育的師資和辦學條件的差距不小，部分公共教育資源的配置和使用也缺乏有效的監(jiān)管。社會公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長空間就會加大；而教育公平程度提高了，社會公平水準也會隨之提升。 促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 黨的十七大報告明確提出，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是在總結(jié)我國近年來就業(yè)工作的實踐，深