【正文】 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)材料十七大報(bào)告內(nèi)容解讀 十七大報(bào)告全文分為十二個(gè)部分，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、國(guó)防、外交、黨建等各個(gè)方面，可以說是對(duì)中國(guó)未來五年的一個(gè)全方位的展望與規(guī)劃。（一）解讀之一：旗幟 道路 理論黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地鮮明地完整地提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，并將其載入黨章，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。深刻闡明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟是黨的十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)。黨的十七大把新時(shí)期29年來黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合的全部偉大成果集中起來，把黨經(jīng)歷的新考驗(yàn)、獲得的新經(jīng)驗(yàn)、引發(fā)的新覺醒集中起來，創(chuàng)造性地提出了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟并深刻揭示了其科學(xué)內(nèi)涵。一是首次對(duì)改革開放新時(shí)期形成的正確道路進(jìn)行了科學(xué)界定，明確闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。二是首次對(duì)改革開放新時(shí)期的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，明確提出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。三是首次明確提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并強(qiáng)調(diào)這是改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因。這“一條道路”、“一個(gè)理論體系”以及由二者共同構(gòu)成的“一面旗幟”，鮮明地回答了黨在新時(shí)期指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)和我們的發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)、共同理論及當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)制度問題，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的進(jìn)一步成熟，體現(xiàn)了我們黨政治路線的堅(jiān)定性和一貫性，表明了我們黨繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)定信心和決心。 （二）解讀之二：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，這是黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出的科學(xué)定位，也是黨的十七大的一個(gè)重要?dú)v史貢獻(xiàn)。十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四句話是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括，四個(gè)方面相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有重大指導(dǎo)作用。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。首先，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是新中國(guó)成立以來特別是新時(shí)期以來我國(guó)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。其次，發(fā)展對(duì)于我國(guó)新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。經(jīng)過新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家安全，要靠發(fā)展，解決人們的思想認(rèn)識(shí)問題，說服那些不相信社會(huì)主義的人，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和祖國(guó)未來前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。因此，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。 以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。主要是因?yàn)椋阂匀藶楸炯仁菤v史唯物主義的一項(xiàng)基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的。堅(jiān)持以人為本，就要牢記黨的根本宗旨，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體地、深入地落實(shí)到黨和國(guó)家制定和實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。 科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀。 科學(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)。這四個(gè)方面是緊密聯(lián)系、相互影響的?？茖W(xué)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的可持續(xù)發(fā)展，就是要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。這些方面的統(tǒng)籌，拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對(duì)象和范圍，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，從而成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本切入點(diǎn)和重要現(xiàn)實(shí)途徑。（三）解讀之三：全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求黨的十七大報(bào)告根據(jù)新的情況和條件對(duì)奮斗目標(biāo)提出了新要求，主要是以下幾個(gè)方面：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。黨的十六大提出了到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番的目標(biāo)，根據(jù)新的形勢(shì)，黨的十七大將全面建設(shè)小康社會(huì)的總量目標(biāo)修改為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的人均目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)增加了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等更高要求，使得這一指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，以指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是要使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)過29年來的改革，我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大解放了社會(huì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造了史無前例的經(jīng)濟(jì)繁榮。但改革任務(wù)尚未完成，制約又好又快發(fā)展的體制機(jī)制矛盾仍然大量存在，改革攻堅(jiān)任務(wù)仍然相當(dāng)繁重，建立科學(xué)發(fā)展的保障體系任重道遠(yuǎn)。三是要使自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。四是要穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。由于多種原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大和消費(fèi)比重偏低的格局，投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，這種發(fā)展格局是不可能長(zhǎng)期保持下去的。針對(duì)這種狀況，黨的十七大明確要求，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，這對(duì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)