【正文】 居委會(huì)、職工代表大會(huì)的作用，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，有效增強(qiáng)社會(huì)自治功能。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和加強(qiáng)國(guó)防力量的同時(shí)，使國(guó)家文化軟實(shí)力有一個(gè)大的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)取得了巨大成就，義務(wù)教育基本上已全面普及，比同等收入發(fā)展中國(guó)家的平均水平要好。二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央明確提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，正是基于對(duì)不斷解決好這個(gè)重大課題的戰(zhàn)略思考，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。十二五期間，黨的一個(gè)重要的執(zhí)政理念是讓人民富起來(lái)。過(guò)去五年，成就巨大過(guò)去一年，進(jìn)展顯著承上啟下，嶄新起點(diǎn)。三個(gè)重點(diǎn)注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展四個(gè)更加就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。學(xué)習(xí)貫徹黨章要在提高黨員思想政治素質(zhì)上，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，嚴(yán)格政治紀(jì)律、完善制度上，促進(jìn)各項(xiàng)工作上等五個(gè)方面見(jiàn)成效。要把學(xué)習(xí)貫徹黨章同學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)。五中全會(huì)最大亮點(diǎn):追求民富據(jù)國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過(guò)去的規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于康日新問(wèn)題的審查報(bào)告》，決定撤銷(xiāo)康日新中央委員會(huì)委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開(kāi)除黨籍的處分。這“四個(gè)一定要”，是加快推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，也是不斷提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求，需要我們?cè)谌嫱七M(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)過(guò)程中全面把握、切實(shí)貫徹。江澤民同志創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)調(diào)要按照“三個(gè)代表”要求，全面深入地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。 黨的十七大報(bào)告圍繞建立這三項(xiàng)制度作了系統(tǒng)論述。 （七）解讀之七：努力使全體人民享有“五有”十七大報(bào)告指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。在改革開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)文化建設(shè)雖然也取得巨大成就，但總體實(shí)力和總體水平同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)，同我國(guó)的國(guó)際地位不相適應(yīng)。 “發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”?D?D十七大報(bào)告的這一提法，讓人眼睛一亮。 （五）解讀之五：堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治黨的十七大報(bào)告明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。五是要基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。深刻闡明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家安全，要靠發(fā)展，解決人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，說(shuō)服那些不相信社會(huì)主義的人，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和祖國(guó)未來(lái)前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。為擴(kuò)大社會(huì)主義民主指明了方向。建設(shè)生態(tài)文明黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。報(bào)告還從多個(gè)方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。 依法治國(guó)基本方略全面落實(shí) 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家步伐加快 依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。十七大報(bào)告中“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，是我們黨對(duì)文化在黨和國(guó)家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認(rèn)識(shí)、新論斷?？偟膩?lái)看，我國(guó)教育公平的成效是顯著的。我國(guó)從1998年開(kāi)始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從2003年開(kāi)始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從今年開(kāi)始啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。黨內(nèi)民主建設(shè) 黨的十七大報(bào)告提出實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，這是在總結(jié)多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會(huì)制度的重大舉措，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。如果用數(shù)字表示：一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。（二）重大意義“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。 五個(gè)堅(jiān)持 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，落實(shí)到加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的全過(guò)程。 　　通知要求，各級(jí)黨組織要組織廣大黨員原原本本學(xué)習(xí)黨章，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入開(kāi)展專(zhuān)題研討，深刻領(lǐng)會(huì)黨章的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨章的精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹(shù)立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。 “四個(gè)一定要” 黨的十七大報(bào)道突出強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)一定要”就是：一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局。鄧小平同志針對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，明確提出了“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”的問(wèn)題。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系 黨的十七大報(bào)告指出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。 報(bào)告在提出