【正文】 員163人。全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會(huì)委員。主要精神11111111100000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。 堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 　　通知要求，各級(jí)黨組織要組織廣大黨員原原本本學(xué)習(xí)黨章，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入開展專題研討，深刻領(lǐng)會(huì)黨章的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨章的精神實(shí)質(zhì)。各部委（黨組）要高度重視，率先垂范，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效。各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為黨的先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，落實(shí)到加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的全過程。 　　通知指出，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章提出了明確要求，是指導(dǎo)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。 五個(gè)堅(jiān)持 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。（二）重大意義“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。如果用數(shù)字表示：一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識(shí)。 反腐倡廉建設(shè) 黨的十七大報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。黨內(nèi)民主建設(shè) 黨的十七大報(bào)告提出實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，這是在總結(jié)多年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的完善黨的代表大會(huì)制度的重大舉措，對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。我們黨作為馬克思主義政黨，始終高度重視執(zhí)政能力建設(shè)問題。我國(guó)從1998年開始建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從2003年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從今年開始啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。要逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)的報(bào)酬在初次分配中的比重。總的來看，我國(guó)教育公平的成效是顯著的。對(duì)“保障人民基本文化權(quán)益”的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了我國(guó)人民公民權(quán)利的新拓展；“讓人民共享文化發(fā)展成果”的提出，讓人們感到我國(guó)人民在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的同時(shí)，精神生活也獲得豐富與提升。十七大報(bào)告中“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，是我們黨對(duì)文化在黨和國(guó)家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認(rèn)識(shí)、新論斷。 （六）解讀之六：興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮 興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。 依法治國(guó)基本方略全面落實(shí) 建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家步伐加快 依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。這意味著，我國(guó)立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的決策過程將更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法規(guī)、重大政策，百姓將擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。報(bào)告還從多個(gè)方面提出一系列新舉措，以健全民主制度、豐富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。 提出提高開放型經(jīng)濟(jì)水平 這次報(bào)告對(duì)我國(guó)對(duì)外開放有了新的表述。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。最重要的是堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。建設(shè)生態(tài)文明黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。十七大適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢(shì)，要求全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。為擴(kuò)大社會(huì)主義民主指明了方向。四是要穩(wěn)步提高居民消費(fèi)率，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局?？茖W(xué)發(fā)展觀所追求的全面發(fā)展，就是要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民物質(zhì)文化生活水平，要靠發(fā)展；增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；履行維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家安全，要靠發(fā)展，解決人們的思想認(rèn)識(shí)問題，說服那些不相信社會(huì)主義的人，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義和祖國(guó)未來前途的信念和信心，最終也要靠發(fā)展。十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深刻闡明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，旗幟鮮明地表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。一是首次對(duì)改革開放新時(shí)期形成的正確道路進(jìn)行了科學(xué)界定，明確闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。主要是因?yàn)椋阂匀藶楸炯仁菤v史唯物主義的一項(xiàng)基本原則，也是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展，是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。黨的十六大提出了到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番的目標(biāo)，根據(jù)新的形勢(shì)，黨的十七大將全面建設(shè)小康社會(huì)的總量目標(biāo)修改為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的人均目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)增加了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等更高要求，使得這一指標(biāo)更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際，以指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五是要基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局。加強(qiáng)文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除?？梢钥闯觯瑘?bào)告對(duì)此高度重視，認(rèn)為這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。報(bào)告還提出