【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 等在內(nèi)的一系列促進(jìn)蘇北發(fā)展的政策措施，在縮小江蘇南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距方面作了積極的探索，取得了明顯成效。蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上了新臺(tái)階，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)居民收入得到提高。經(jīng)過(guò)多年的努力，南北差距開(kāi)始呈現(xiàn)出縮小的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)表明，最近幾年，蘇北5市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、社會(huì)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平。一個(gè)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的跡象開(kāi)始在江蘇出現(xiàn)。2003年7月24日，江蘇省委十屆五次全會(huì)明確提出了“兩個(gè)率先”的宏偉構(gòu)想和嶄新目標(biāo)，努力建設(shè)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新江蘇。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”是黨中央立足全國(guó)發(fā)展大局交給江蘇的重大政治任務(wù)，是江蘇新世紀(jì)初發(fā)展的總定位、奮斗前進(jìn)的總目標(biāo)、各項(xiàng)工作的總?cè)蝿?wù)。雖然最近幾年江蘇南北差距有縮小的趨勢(shì)，但由于蘇北地區(qū)過(guò)去基礎(chǔ)薄弱、基數(shù)較小，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在追趕全國(guó)平均水平和江蘇平均水平、進(jìn)而在全國(guó)進(jìn)入率先行列，仍然面臨巨大壓力。這正是省委省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒(méi)有蘇北全面小康和現(xiàn)代化就沒(méi)有江蘇全面小康和現(xiàn)代化的主要原因。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快蘇北地區(qū)發(fā)展，實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，2008年9月27日，蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組召開(kāi)了第六次會(huì)議。隨后省政府辦公廳正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)》，提出了包括支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)、支持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、實(shí)施土地利用優(yōu)惠政策、降低出口退稅負(fù)擔(dān)比例、大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步幫助改善民生、增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力、實(shí)行全面小康推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等十項(xiàng)政策措施（附件8）?！兑庖?jiàn)》突出了支持蘇北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)蘇北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)、特別是南北掛鉤共建蘇北工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出要給予更大力度的推進(jìn)。這將使蘇北產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)化進(jìn)程提速，為蘇北振興增添新的動(dòng)力。《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)蘇北新型工業(yè)化，將蘇北列為全省風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)符合新能源產(chǎn)業(yè)要的項(xiàng)目根據(jù)不同情況給予全額補(bǔ)貼或適當(dāng)補(bǔ)助。這些新政策將有助于促使蘇北資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條跨越式發(fā)展的振興之路。隨著這些新政策的貫徹落實(shí)，一個(gè)加快蘇北振興的建設(shè)發(fā)展新高潮很快就要到來(lái)。(2)在淮海工學(xué)院發(fā)展研究生教育是促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑省委省政府歷來(lái)重視蘇北的教育特別高等教育改革發(fā)展問(wèn)題。改革開(kāi)放不久，省委省政府就針對(duì)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)的江蘇南北發(fā)展差距，采取積極措施，力圖通過(guò)加快發(fā)展蘇北高等教育來(lái)促進(jìn)蘇北發(fā)展。1984年決定在蘇北的連云港創(chuàng)辦淮海大學(xué)，組織省內(nèi)12所著名大學(xué)對(duì)口援建淮海大學(xué)，培養(yǎng)蘇北急需的本科層次人才，這才有了今天的淮海工學(xué)院（附件9）。從那以后，省委省政府和省教育主管部門(mén)一直堅(jiān)持深化高等教育管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)包括蘇北地區(qū)在內(nèi)的全省本科教育布局結(jié)構(gòu)的合理化。世紀(jì)之交，鹽城、淮陰、徐州三市具有多年專(zhuān)科教育的高校陸續(xù)升格為普通本科院校。1999年前宿遷市是全省唯一沒(méi)有高校的地級(jí)市。2002年6月，在省委省政府的高度重視下，在省教育廳的具體推動(dòng)下，在兄弟高校的大力支持下，宿遷學(xué)院成功創(chuàng)辦。學(xué)校堅(jiān)持走“省市共建、八校聯(lián)建、合作辦學(xué)、公辦民營(yíng)”的特色辦學(xué)之路，辦學(xué)僅僅三年，就成為一所萬(wàn)人大學(xué)。這些說(shuō)明，只要地方黨委政府和教育主管部門(mén)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮先導(dǎo)作用，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育完全有可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，也一定能在推動(dòng)本地區(qū)跨越發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，促進(jìn)大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，不負(fù)重托，大有作為。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，隨著江蘇“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，蘇北進(jìn)一步發(fā)展振興問(wèn)題在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位將會(huì)越來(lái)越突出。這也預(yù)示著蘇北高等教育將要承擔(dān)起越來(lái)越重要的歷史使命。作為當(dāng)年蘇北第一所以培養(yǎng)應(yīng)用性人才為目標(biāo)的本科院校，淮海工學(xué)院始終牢記省委省政府的要求，堅(jiān)持以加快振興蘇北為己任，艱苦創(chuàng)業(yè)，勵(lì)精圖治，興校育人，向蘇北和全省各個(gè)領(lǐng)域輸送了一大批下得去、用得上、留得住、干得好的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，已經(jīng)在蘇北地區(qū)全面建設(shè)小康進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用，也為江蘇區(qū)域共同發(fā)展做出了不可磨滅的積極貢獻(xiàn)。在促進(jìn)宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)各類(lèi)教育都有不可或缺、不可替代的重要作用，都有加快發(fā)展的必要。在科學(xué)發(fā)展觀指引下，進(jìn)一步促進(jìn)江蘇區(qū)域共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，必然要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略定位要有更高起點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要有更高技術(shù)，這就必然要求本地區(qū)發(fā)展高等教育要有更高層次。當(dāng)年在連云港創(chuàng)辦淮海大學(xué)的正確決策和隨后帶來(lái)的積極成效說(shuō)明，在區(qū)域發(fā)展形勢(shì)更緊迫、發(fā)展任務(wù)更艱巨的新形勢(shì)下，更需要通過(guò)提升淮海工學(xué)院的辦學(xué)層次，發(fā)展研究生教育，使其在促進(jìn)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。(1)江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好潛力巨大江蘇是海洋大省，海洋資源綜合指數(shù)在全國(guó)位居第四。1996年江蘇省委、省政府提出加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“海上蘇東”戰(zhàn)略以來(lái)，沿海市縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大海洋開(kāi)發(fā)力度，全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、態(tài)勢(shì)良好。，%，%。海洋第一產(chǎn)業(yè)、海洋第二產(chǎn)業(yè)和海洋第三產(chǎn)業(yè)的比例從1996年的71：18：11調(diào)整到2005年的29：54：17，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，海洋船舶工業(yè)發(fā)展迅速，海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用等科技含量較高的新興海洋產(chǎn)業(yè)初步形成。%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同期全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)沿海省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。回歸分析表明，江蘇海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值每增長(zhǎng)1%，%，江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1%。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的重要增長(zhǎng)極。隨著2007年4月江蘇省沿海開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的召開(kāi)，海洋經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展再一次提上重要議事日程。2007年11月印發(fā)的《江蘇省“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出，“十一五”期間，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增20%以上,到2010年達(dá)到2000億元；海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增17%以上，到2010年達(dá)到500億元；2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到2%左右，跨入海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的行列。預(yù)計(jì)到2020年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8000億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重提升到12%”（附件10）?？梢灶A(yù)見(jiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將成為推動(dòng)未來(lái)江蘇特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。(2)在淮海工學(xué)院發(fā)展研究生教育及在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建具有鮮明海洋特色的多科性大學(xué)是支撐江蘇海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求在全球范圍內(nèi)，海洋產(chǎn)業(yè)是最具增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)板塊。20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界海洋經(jīng)濟(jì)得以加快發(fā)展，一個(gè)很重要的原因是生物技術(shù)、海洋化工、空間遙感技術(shù)等大量先進(jìn)海洋科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。而支撐海洋科技發(fā)展和應(yīng)用的是海洋專(zhuān)業(yè)高層次技術(shù)人才。分析我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份的成功經(jīng)驗(yàn)，也很容易得出類(lèi)似結(jié)論。中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵廣東省171萬(wàn)涉海從業(yè)人員中，%，%，%。山東省近幾年海洋經(jīng)濟(jì)迅速崛起，在很大程度上得益于中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋所提供的高科技和高層次人才支撐。江蘇省新一輪海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不可能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)、粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)道路，必須大力實(shí)施科教強(qiáng)海戰(zhàn)略，尤其需要高層次海洋高等教育的支撐。江蘇省委省政府和省教育主管部門(mén)十分重視我省海洋高等教育發(fā)展問(wèn)題，大力支持南京大學(xué)、河海大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等涉海高校相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展，使得我省海洋人才培養(yǎng)和科學(xué)研究已經(jīng)初步具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，省有關(guān)部門(mén)積極引導(dǎo)和幫助淮海工學(xué)院向著具有鮮明海洋特色的多科性大學(xué)發(fā)展，為學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、培育特色、提高水平提供了諸多機(jī)遇，提供了重要的規(guī)劃保證。1998年、2000年先后將有著40年以上辦學(xué)歷史的江蘇鹽業(yè)學(xué)校、連云港水產(chǎn)學(xué)校并入淮海工學(xué)院，近年來(lái)支持淮海工學(xué)院陸續(xù)增設(shè)了海洋管理、海洋技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)等一批涉海專(zhuān)業(yè)，幫助學(xué)校建設(shè)了江蘇海洋生物技術(shù)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、江蘇海洋資源開(kāi)發(fā)研究院等高級(jí)別研發(fā)平臺(tái)?！督K省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》就提出，重點(diǎn)建設(shè)淮海工學(xué)院，增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。到“十五”期末，力爭(zhēng)使淮海工學(xué)院涉海專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模由目前的1000人擴(kuò)大到3000人，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送更多更好的專(zhuān)業(yè)人才；爭(zhēng)取到“十五”期末，使淮海工學(xué)院獲得培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)類(lèi)碩士研究生資格，使該校涉海專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模在省內(nèi)同類(lèi)工科院校中具有明顯優(yōu)勢(shì)（附件11）。《江蘇省“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)一步明確提出，“積極發(fā)展江蘇海洋高等教育，加快在淮海工學(xué)院的基礎(chǔ)上建設(shè)江蘇海洋大學(xué)的步伐。積極引進(jìn)與培養(yǎng)各類(lèi)海洋專(zhuān)業(yè)人才”（附件12）。2008年12月7日，省教工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)沈健到淮海工學(xué)院調(diào)研考察后表示，省教育廳將全力支持淮海工學(xué)院建設(shè)以海洋學(xué)科為特色的綜合性大學(xué)，把淮海工學(xué)院做大做強(qiáng)。（附件13）綜上所述，在淮海工學(xué)院基礎(chǔ)上創(chuàng)建一所具有鮮明海洋特色的多科性大學(xué)，不僅僅是學(xué)?？缭桨l(fā)展的路徑選擇和內(nèi)在要求，而且已經(jīng)成為江蘇省委省政府“十一五”期間發(fā)展海洋事業(yè)的重要部署和戰(zhàn)略要求。換言之，把淮海工學(xué)院列為碩士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)單位，盡快開(kāi)展以海洋學(xué)科為龍頭的研究生教育，是支撐江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)江蘇海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。(1)江蘇高等教育發(fā)展取得顯著成績(jī)改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇高等教育發(fā)展取得了輝煌成就。1977年江蘇只有普通高校26所。其中省屬高校只有10所，其他16所都是部委屬高校。當(dāng)時(shí)，部委屬高校畢業(yè)生留在江蘇工作的只有10%左右；學(xué)校布局也非常不合理，有15所集中辦在南京，7個(gè)地市是空白，且學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一，主要是農(nóng)、醫(yī)、師、藝術(shù)等，而財(cái)經(jīng)等社會(huì)急需的專(zhuān)業(yè)是零。高校布局嚴(yán)重不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇加大改革力度，加快發(fā)展步伐，大力發(fā)展高等教育事業(yè)，在全國(guó)各省、區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。2008年，全省普通高等學(xué)校數(shù)已有121所，位居全國(guó)第一。全省高等教育毛入學(xué)率已達(dá)38%，大眾化水平進(jìn)一步提高。30年來(lái)，培養(yǎng)和輸送了一批又一批優(yōu)秀人才，為江蘇的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。學(xué)校管理體制、辦學(xué)體制改革取得突破性進(jìn)展。隨著我省社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，各級(jí)地方政府加大投入，多渠道籌措社會(huì)各方面資金，大力發(fā)展高職院校和民辦高校。2007年，全省獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校已有76所，在校生近70萬(wàn)人，成為江蘇高校的半壁江山。，占招生總數(shù)的28%；，占總數(shù)的25%。高?；窘ㄔO(shè)成效顯著，辦學(xué)條件明顯改善。各級(jí)地方政府重視加強(qiáng)高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省一半左右的高校建設(shè)了新校區(qū)。2007年，全省普通高校占地面積和校舍面積大幅度增長(zhǎng)，分別為十年前的4倍和3倍。同時(shí)，加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)、培訓(xùn)教師，數(shù)量快速增加，教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，整體素質(zhì)不斷提高。儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等教學(xué)條件不斷充實(shí)、完善。所有這些都為加強(qiáng)我省高等教育的內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(2)在淮海工學(xué)院發(fā)展研究生教育是推進(jìn)江蘇高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措研究生教育作為江蘇高等教育的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。江蘇是一個(gè)人多地少、自然資源并不富裕的省份。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)總量之所以能始終保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，在很大程度應(yīng)當(dāng)歸功于江蘇教育事業(yè)一直比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力素質(zhì)比較好,其中包括研究生教育為整個(gè)區(qū)域發(fā)展輸送了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。“十五”以來(lái)，江蘇研究生得到較快發(fā)展,規(guī)模明顯擴(kuò)大。，增長(zhǎng)了248%；，增長(zhǎng)了309%；。2001—2006年，共有近1萬(wàn)人獲得博士學(xué)位。根據(jù)1981—2006年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、不同程度教育勞動(dòng)力的資料，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析的方法計(jì)算得出，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他教育程度勞動(dòng)力的平均貢獻(xiàn)率。研究生教育不僅對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)可觀，而且對(duì)本地區(qū)乃至全國(guó)的政治建設(shè)、科技進(jìn)步、文化繁榮等都產(chǎn)生了難以估量的積極影響。包括研究生教育在內(nèi)的江蘇高等教育，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的同時(shí)，必須把統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題擺到更加突出的位置。這是因?yàn)?，雖然我省研究生教育過(guò)去已經(jīng)取得顯著成績(jī)，但從區(qū)域布局看，則呈現(xiàn)南重北輕的格局，且在學(xué)科結(jié)構(gòu)上尚有進(jìn)一步完善之必要。全省共有碩士授權(quán)單位50個(gè)，其中蘇南地區(qū)有45個(gè)，占90％，蘇北只有3個(gè)，占6％，且全部集中在徐州一個(gè)城市。連云港、鹽城、淮安、宿遷四個(gè)市土地占蘇北的80％，占全省42％，人口占蘇北的73％，占全省的31％，其研究生教育至今仍然是空白。江蘇優(yōu)化研究生教育結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高等教育的科學(xué)發(fā)展，需要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題：一是南北失衡問(wèn)題。目前研究生教育南多北少，重心偏向蘇南，所以整體上全省研究生教育布局應(yīng)向蘇北傾斜；二是解決蘇北地區(qū)研究生教育失衡問(wèn)題，蘇北地區(qū)自身研究生教育也不均衡，現(xiàn)在的研究生教育全部集中在徐州地區(qū)，所以在新的研究生教育布局中應(yīng)向連、淮、鹽、宿四個(gè)市傾斜；三是學(xué)科結(jié)構(gòu)問(wèn)題，蘇北省屬高?，F(xiàn)有的學(xué)科主要集中在師范和醫(yī)學(xué)類(lèi)，所以在新的規(guī)劃里，學(xué)科上應(yīng)向服務(wù)于蘇北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海洋開(kāi)發(fā)的工、理及海洋學(xué)科傾斜。連云港既是江蘇發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，又是研究生教育的薄弱地區(qū)?；春９W(xué)院學(xué)科建設(shè)已經(jīng)具有較好基礎(chǔ)，且呈現(xiàn)綜合框架、工科主體、海洋特色三大特點(diǎn)。因此，江蘇在新的政策背景環(huán)境下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展研究生教育，無(wú)論是遵循國(guó)家的政策導(dǎo)向，還是服從高等教育發(fā)展內(nèi)在要求，無(wú)論是調(diào)整結(jié)構(gòu)，還是適度傾斜，目光都應(yīng)該投向蘇北、投向連云港、投向位于連云港市的淮海工學(xué)院。(二) 淮海工學(xué)院申請(qǐng)新增碩士學(xué)位授權(quán)單位的特殊性連云港在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面中的重要地位以及學(xué)校在學(xué)科結(jié)構(gòu)上的特殊性，為淮海工學(xué)院成為碩士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位構(gòu)成了特殊的不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)。:戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)與人才資源匱乏矛盾呼喚研究生教育(1)淮海工學(xué)院位于多重戰(zhàn)略的集結(jié)點(diǎn)淮海工學(xué)院位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點(diǎn)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)包括上海市、浙江省和江蘇省，這一地區(qū)是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確