【文章內(nèi)容簡介】 ，證券監(jiān)管出重拳并非孤立的現(xiàn)象。年初，國務(wù)院確定的今后５年整頓重點(diǎn)中，整頓和規(guī)范金融秩序名列第三，查處銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)活動(dòng)又是重中之重。權(quán)威人士表示，整頓金融秩序仍將是2002年的重點(diǎn)。日前，從證監(jiān)會(huì)傳出消息說，在現(xiàn)有稽查局的基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)正在籌備成立稽查二局，負(fù)責(zé)涉及內(nèi)幕交易和操縱市場案件的調(diào)查。這被看作是監(jiān)管部門針對(duì)監(jiān)管難點(diǎn)操縱市場案采取的重要舉措。上市公司年報(bào)將披露會(huì)計(jì)師事務(wù)所所獲報(bào)酬中國證監(jiān)會(huì)26日發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第６號(hào)－－支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所報(bào)酬及其披露》中稱，聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所并知曉其報(bào)酬應(yīng)當(dāng)作為股東的一項(xiàng)權(quán)利予以保障，向股東報(bào)告支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的費(fèi)用是公司管理當(dāng)局應(yīng)盡的責(zé)任。按照規(guī)定，上市公司在年度報(bào)告中披露支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬時(shí)，上市公司應(yīng)當(dāng)分別按照財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)用和財(cái)務(wù)審計(jì)以外的其他費(fèi)用進(jìn)行披露，披露時(shí)應(yīng)列明差旅費(fèi)等費(fèi)用的承擔(dān)方式，支付會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬中包括應(yīng)付未付款項(xiàng)的也應(yīng)同時(shí)列明。上市公司披露支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)以表格或其他適當(dāng)?shù)姆绞脚秷?bào)告年度和前一會(huì)計(jì)年度的比較數(shù)字，在上述期間內(nèi)曾更換過會(huì)計(jì)師事務(wù)所的應(yīng)當(dāng)分別披露。如果上市公司和其子公司聘任了不同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)分別披露支付給不同會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬。上市公司在披露支付給會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)酬時(shí)，也應(yīng)當(dāng)取得該會(huì)計(jì)師事務(wù)所的確認(rèn)。禁止無資格單位提供證券咨詢服務(wù)中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人12月27日表示，沒有證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的網(wǎng)站業(yè)主、電腦軟件的開發(fā)商和供應(yīng)商，不允許提供證券投資咨詢服務(wù)。他指出，沒有證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的企業(yè)，其互聯(lián)網(wǎng)站和電腦軟件只能作為證券市場信息傳播的載體，不允許上述機(jī)構(gòu)就證券市場、證券品種的走勢、投資證券的可行性，向他人提供分析、預(yù)測或建議的任何信息。據(jù)悉，出臺(tái)此項(xiàng)規(guī)定是因?yàn)樽C監(jiān)會(huì)認(rèn)為按照《證券法》和《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》的規(guī)定，從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)必須取得國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)許可，但目前有些咨詢機(jī)構(gòu)卻未依法取得中國證監(jiān)會(huì)授予的業(yè)務(wù)資格，而擅自從事證券、期貨咨詢業(yè)務(wù)，從事代理證券、期貨交易等非法活動(dòng)，這些行為帶有很大的投機(jī)性和欺騙性，對(duì)投資者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅，極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)地居民投資港股措施春節(jié)后可能出臺(tái)雖然中央尚未正式批準(zhǔn)中國預(yù)托證券（CDR）的出臺(tái)，據(jù)稱，包括中國移動(dòng)在國內(nèi)的四家紅籌公司，已經(jīng)選定內(nèi)地的證券公司作為其保薦人，籌備于明年初發(fā)行首批中國預(yù)托證券。目前，中國預(yù)托證券（CDR）的推出時(shí)機(jī)又有了更確切的時(shí)間表。東亞銀行主席兼行政總裁李國寶表示，國內(nèi)在春節(jié)之后會(huì)公布有關(guān)中國預(yù)托證券（CDR）、以及容許內(nèi)地居民購買港股的措施。政 策 要 聞▲ 全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)第三次普查狀況 據(jù)悉，與1997年調(diào)查相比，2000年全國從事環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的單位翻了一倍，年收入總額增長268％，人均收入增長73％。這是國家環(huán)?？偩值谌纹詹槿珖h(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況，調(diào)查基準(zhǔn)年為2000年，范圍覆蓋除臺(tái)灣、香港和澳門特別行政區(qū)外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。 據(jù)悉，1993年至1997年4年間，全國從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位只增加了400余家，而1997年至2000年3年間，單位數(shù)量從9000余家飚升至1．8萬余家，從業(yè)人員從100多萬人增至317．6萬人。 目前我國環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在沿海、沿江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江和江蘇兩省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入總額都超過200億元，企業(yè)數(shù)接近2000家。山東、廣東、遼寧和湖南的收入超過100億元。自然生態(tài)保護(hù)的從業(yè)單位主要分布在遼寧、湖南、山東、廣東和黑龍江。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)人士分析說，國內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模較小，固定資產(chǎn)在1500萬元以下的小規(guī)模企業(yè)占總數(shù)的86％。“十五”期間，預(yù)計(jì)全國環(huán)保投入將達(dá)到7000億元。 ▲ 中國2002年將增持200億歐元儲(chǔ)備目前，中國的外匯儲(chǔ)備市值已超過2000多億美元，而其中又以美元占大多數(shù)。為了緊跟世界經(jīng)濟(jì)形勢，中國政府正有步驟地推行外匯儲(chǔ)備多元化、增持歐元儲(chǔ)備。據(jù)透露，國家外匯管理局計(jì)劃在明年增持200億歐元的儲(chǔ)備，相應(yīng)減少外匯儲(chǔ)備中美元的比例?！?中國將加入IMF“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”　　中國人民銀行行長戴相龍1月1日以國際貨幣基金組織中國理事身份，代表中國政府致函國際貨幣基金組織總裁克勒，通報(bào)中國參加國際貨幣基金組織“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”的決定?！　H貨幣基金組織理事會(huì)臨時(shí)委員會(huì)（現(xiàn)國際貨幣與金融委員會(huì)）于1995年10月批準(zhǔn)建立兩個(gè)層次的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：“數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)”（SDDS）和“數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)”（GDDS）。1997年12月，基金組織執(zhí)董會(huì)正式通過GDDS。此后，基金組織開始在各成員國中積極推廣使用GDDS。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前共有38個(gè)國家參加了該系統(tǒng)，其中多為發(fā)展中國家?！　　?國務(wù)院公布《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》 《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》近日出臺(tái)，這個(gè)條例共５章３３條，包括總則、軟件著作權(quán)、軟件著作權(quán)的許可使用和轉(zhuǎn)讓、法律責(zé)任及附則。這個(gè)條例自２００２年１月１日起施行，１９９１年６月４日國務(wù)院發(fā)布的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》同時(shí)廢止。 條例規(guī)定，軟件著作權(quán)人享有發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，、翻譯權(quán)及應(yīng)當(dāng)由軟件著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者，軟件著作權(quán)自軟件開發(fā)完成之日起產(chǎn)生。自然人的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為自然人終生及其死亡后５０年，法人或者其他組織的軟件著作權(quán)，保護(hù)期為５０年。 ▲ 我國出臺(tái)開展ＣＭＭ評(píng)估認(rèn)證優(yōu)惠政策　　　信息產(chǎn)業(yè)部在研究了國外ＣＭＭ和ＩＳＯ１５５４等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國軟件工程和標(biāo)準(zhǔn)化理論，制定出“中國的ＣＭＭ”─《軟件過程能力評(píng)估模型》和《軟件能力成熟度模型》。目前，這一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)系列參考教材已通過專家審定，不久將正式出版發(fā)行。ＣＭＭ共分五個(gè)等級(jí)，一級(jí)為初始級(jí)，二級(jí)為可重復(fù)級(jí)，三級(jí)為已定義級(jí)，四級(jí)為已管理級(jí)，五級(jí)為優(yōu)化級(jí)?！? ▲ 中國2002年將吸引外商投資參與鐵路建設(shè)和經(jīng)營　　據(jù)披露，中國鐵路2002年將完善落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，推進(jìn)貨運(yùn)與路網(wǎng)分帳核算，加快非運(yùn)輸企業(yè)重組改制，擴(kuò)大鐵路對(duì)外開放。允許外商以合資方式經(jīng)營鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)?！　?jù)悉，鐵道部將進(jìn)一步落實(shí)鐵路局經(jīng)營自主權(quán)，凡是國家已放給企業(yè)的投資審批權(quán)限一律由鐵路局自主決策，同時(shí)清理行政審批項(xiàng)目、修訂過時(shí)的規(guī)章制度、減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。明年十四個(gè)鐵路局要基本完成內(nèi)部客運(yùn)公司組建工作。　　據(jù)了解，鐵道部將選擇一兩個(gè)單位進(jìn)行組建貨運(yùn)事業(yè)部試點(diǎn)，與鐵路局進(jìn)行貨網(wǎng)分帳的模擬測算；鐵路局工程施工企業(yè)明年基本完成公司化改制，通過法人參股、職工持股、收購兼并等多種方式，打破單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步加快事企分開、社企分開和部直屬企事業(yè)單位調(diào)整改革步伐，目前已分立的鐵路局內(nèi)部醫(yī)療、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，積極推進(jìn)社會(huì)化管理?！駪?yīng)對(duì)入世吳儀：對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則不能停留在一般了解上 　　國務(wù)委員吳儀27日要求中國從事外經(jīng)貿(mào)工作的官員，要率先深入研究、具體掌握世界貿(mào)易組織規(guī)則，不能停留在一般了解上，各地區(qū)、各部門對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)要做具體分析，并結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作?！　莾x強(qiáng)調(diào)，各地外經(jīng)貿(mào)部門要積極會(huì)同有關(guān)部門加緊工作，按時(shí)完成清理、修訂不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的地方涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策；要堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門壟斷。 　　吳儀指出，受全球性經(jīng)濟(jì)衰退的影響，明年中國外經(jīng)貿(mào)面臨的形勢將更加嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。同時(shí)也應(yīng)看到，中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有一定的空間，爭取比較好的成績還是有可能的。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力確保外貿(mào)進(jìn)出口總額不低于今年的水平，力爭外貿(mào)出口有所增長?！　莾x強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)出口主體的多元化和出口渠道的多樣化，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場，千方百計(jì)擴(kuò)大出口；要繼續(xù)按照“優(yōu)化存量、控制總量、規(guī)范經(jīng)營、提高水平”的方針開展加工貿(mào)易，下大力辦好出口加工區(qū)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)多采用國產(chǎn)原材料；要加快通關(guān)和查驗(yàn)速度，為守法企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造寬松環(huán)境；要加快計(jì)算機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的作用，加快發(fā)展電子商務(wù)，防止騙取出口退稅和逃匯等違法犯罪行為?！　莾x表示，國家各項(xiàng)鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)政策是行之有效的，要保持國家各項(xiàng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，各地區(qū)、各部門要用好用足用活現(xiàn)有政策。積極推進(jìn)國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)改革，各地要積極探索采取重組、兼并、改組等多種形式進(jìn)行改革，不要“等、靠、要”，有條件的地方要先行一步。入世對(duì)最深刻影響在于推進(jìn)我國法治進(jìn)程 中國法學(xué)會(huì)WTO項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人于安指出，中國加入WTO，人們談?wù)撟疃嗟氖撬鼘?duì)經(jīng)濟(jì)的影響，這是表面的。WTO對(duì)中國最深刻的影響在于它推進(jìn)了中國的法治進(jìn)程。 概括起來，這種影響就是“深刻、全面、強(qiáng)烈”。“深刻”在于WTO將影響中國的公法制度，推動(dòng)政府行為走向法制化；“全面”是指WTO的影響涉及中國立法、行政和司法的各個(gè)方面；“強(qiáng)烈”則是說WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制和貿(mào)易審查制度以及其他WTO的監(jiān)督機(jī)制將使中國政府面臨一種前所未有的強(qiáng)大的推進(jìn)法治的外在動(dòng)力。 為什么說WTO最深刻影響公法制度？這是因?yàn)閃TO協(xié)定約束的對(duì)象是政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和其他有關(guān)的國家機(jī)關(guān)在WTO協(xié)定的實(shí)施方面負(fù)有重要的法律責(zé)任。2002年我國履行世貿(mào)協(xié)定和對(duì)外承諾新法規(guī)付諸施行 　　自２００２年１月１日起，技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、反傾銷條例、反補(bǔ)貼條例等一批新制定或修改的與貿(mào)易有關(guān)的行政法規(guī)將付諸施行。這是我國政府履行世界貿(mào)易組織協(xié)定對(duì)外承諾的重要實(shí)際行動(dòng)。 　　將一同施行的行政法規(guī)還有獸藥管理?xiàng)l例、農(nóng)藥管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定、旅行社管理?xiàng)l例、國際海運(yùn)條例、外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、保障措施條例、法規(guī)規(guī)章備案條例等?！　「鶕?jù)世貿(mào)組織的要求和我國政府在加入世貿(mào)組織法律文件中所作出的承諾，我國政府要確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施符合世貿(mào)組織協(xié)定和我國對(duì)外承諾，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施在全國得到統(tǒng)一實(shí)施。這既是我國應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)重要義務(wù)，也是維護(hù)我國社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求。 　　目前，中央一級(jí)的清理工作已經(jīng)基本結(jié)束。按照清理結(jié)果，需要制定、修訂或者廢止的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施共１１５０余件。全國人大及其常委會(huì)已制定或修訂了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等９件法律；國務(wù)院已制定、修訂了外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、保障措施條例等行政法規(guī)２５件，廢止了中國銀行對(duì)外商投資企業(yè)貸款辦法、重要生產(chǎn)資料和交通運(yùn)輸價(jià)格管理暫行規(guī)定等行政法規(guī)１２件，停止執(zhí)行其他政策措施３４件。國務(wù)院部門規(guī)章的立、改、廢工作正在有條不紊地進(jìn)行，其中外經(jīng)貿(mào)部對(duì)外公布了第一批廢止的２４９件規(guī)章，第二批擬廢止的１００件規(guī)章也將于近期對(duì)外公布。 新修訂的法律、行政法規(guī)，調(diào)整了原來法律、行政法規(guī)中與世貿(mào)組織協(xié)定和我國對(duì)外承諾不一致的規(guī)定，如對(duì)中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法以及對(duì)外合作開采陸上石油資源條例、對(duì)外合作開采海洋石油資源條例這５件法律、行政法規(guī)的修改，刪除了對(duì)外國投資者有關(guān)貿(mào)易平衡、外匯平衡以及當(dāng)?shù)睾康囊?。加入世貿(mào)組織意味著我國服務(wù)市場的進(jìn)一步開放，但這種開放必須是有規(guī)則的開放，做到依法進(jìn)行。為此，國務(wù)院制定或者修訂了外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例、外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定等一系列規(guī)范外資進(jìn)入我國服務(wù)市場的管理法規(guī)。中國證監(jiān)會(huì)五大對(duì)策應(yīng)對(duì)入世　　據(jù)報(bào)道，繼12月18日中國證監(jiān)會(huì)公布了中國證券業(yè)對(duì)入世的四項(xiàng)承諾后，證監(jiān)會(huì)發(fā)言人近期表示，為應(yīng)對(duì)入世，需要從五方面工作著手。熟練掌握WTO規(guī)則體系和國際證券監(jiān)管慣例，提高監(jiān)管人員素質(zhì)。提高上市公司治理水平，推進(jìn)會(huì)計(jì)和信息披露準(zhǔn)則的國際化。提高各類市場參與者的從業(yè)水平和道德規(guī)范，樹立規(guī)則意識(shí)。支持國內(nèi)證券公司整合，合格的上市，有條件的到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和鼓勵(lì)制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成多層次的市場體系。中國科學(xué)家座談中國入世　　中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)十二月三十日下午舉行“中國科技與入世”座談會(huì)?！　≈袊茖W(xué)院物理研究所所長王恩哥為中國工業(yè)與農(nóng)業(yè)是否能夠頂住國際大公司的全面介入而擔(dān)心，希望政府對(duì)此做好充分的準(zhǔn)備?！　TO對(duì)于所有成員都是公平的，中國科技界入世后應(yīng)積極參與競爭，在競爭中增強(qiáng)實(shí)力。中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長潘蓓蕾說，入世后，要以世界的眼光看問題，環(huán)球的意識(shí)想問題，用國際規(guī)則辦事情，不斷提高科技創(chuàng)新能力，尤其是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?！　≈锌圃赫哐芯克L方新認(rèn)為，中國今后將加大科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，其關(guān)鍵是要用好研發(fā)資源。中國科技發(fā)展提出了“有所為有所不為”，選擇“有所為”不難，難的是如何確定“有所不為”。國家環(huán)保總局顧問葉汝求研究員指出，中國入世后農(nóng)產(chǎn)品出口將更多地遭遇“綠色壁壘”的沖擊，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已是當(dāng)務(wù)之急。北京市建筑設(shè)計(jì)研究院總建筑師馬國馨則對(duì)中外建筑師設(shè)計(jì)費(fèi)不平等、國內(nèi)一些重大工程不讓中國建筑師參加等現(xiàn)象提出批評(píng)，并呼吁在建筑領(lǐng)域要還中國建筑師“國民待遇”。汕頭推出五項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)入世　　面對(duì)入世新形勢，最近汕頭市政府研究制定了５項(xiàng)應(yīng)對(duì)入世措施。內(nèi)容如下：一、進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)化。汕頭市政府成立以市長為組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)有的６３０多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，對(duì)照世貿(mào)規(guī)則，結(jié)合汕頭實(shí)際，按照精簡高效原則，減掉３０％，并計(jì)劃在明年一月份完成。二、大力推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化進(jìn)程，增強(qiáng)決策透明度，建立健全決策信息收集機(jī)制和咨詢機(jī)制。汕頭市政府著手建立政務(wù)咨詢委員會(huì)，設(shè)立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市管理和法律４個(gè)小組，規(guī)范重大決策基本程序，包括咨詢、聽證制度等。凡不符合程序的，不決策；未經(jīng)研究論證的，不決策。三、進(jìn)一步從嚴(yán)治政