【文章內(nèi)容簡介】 因素，使企業(yè)資金的分配更為有效，克服以往管理者追求短期利益而不重視人力投資的急功近利行為?！　【C上所述，管理會計并不需要高深的理論和復(fù)雜的模型，關(guān)鍵是要融入創(chuàng)新的思考，把管理會計的思想滲透到方方面面，隨時保持一雙機(jī)智而敏銳的眼，隨時保持一顆聰明而敏感的心。參考文獻(xiàn)楊繼良，《論管理會計》，《會計研究》 2005年7期廣州人民出版社王立彥、張瑩，《管理會計的過去、現(xiàn)在和未來》2004年6月 三信會計出版社劉世平，《管理會計的核心價值》2005年3月 立信會計出版社11會計集中核算的新舉措摘要：　會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)利財務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消單位銀行賬戶、會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，通過會計委托代理記賬，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)，融會計核算，監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派形式。它的運(yùn)行并不改變各單位的預(yù)算管理體制、理財機(jī)制和會計主體法律責(zé)任，主要表現(xiàn)在：年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍由各單位自己編報，經(jīng)財政審核后批復(fù)給各單位，同時抄送會計核算中心：資金的使用權(quán)和審批權(quán)還在各單位；單位的各項收支也由領(lǐng)導(dǎo)審批并承擔(dān)相應(yīng)的會計法律責(zé)任?！　」P者通過幾年來的實(shí)踐，認(rèn)為實(shí)行會計集中核算是財政體制改革的一項新舉措，改變了以往由各單位分散核算的管理方式，統(tǒng)一集中核算，變“暗箱”操作為“陽光”操作，對加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范會計工作行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：　　規(guī)范會計行為，提高了會計信息質(zhì)量和工作效率　　實(shí)行會計集中核算后，取消了單位的資金帳戶，其會計業(yè)務(wù)全部納入核算，中心統(tǒng)一核算，由核算中心在銀行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶，實(shí)行集中管理，中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運(yùn)用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照同家會計制度進(jìn)行核算。改變了過去單位會計在核算時隨意或有意截留收入、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會計科目的現(xiàn)象，糾正了原來那種賬戶設(shè)置亂、銀行開戶亂、會計檔案亂的“三亂”現(xiàn)象，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實(shí)性、完整性、及時性和統(tǒng)一性?！　《苏?jīng)費(fèi)開支渠道，提高資金的使用效益。　　通過核算中心對單位每筆資金的審核，使得不合規(guī)定的票據(jù)及不合理的開支不再出現(xiàn)，并對那些超范圍，超標(biāo)準(zhǔn)，變相搞福利的違紀(jì)，違規(guī)支出予以堅決拒付，從而凈化了支出項目，確保年度預(yù)算的執(zhí)行及指定項目的落實(shí)。這種“單位用錢，財政管理”的方式，不僅支出得到有效控制，而且從根本上杜絕了預(yù)算執(zhí)行過程中擠占、挪用、截留、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，有效遏制了一些單位濫發(fā)錢物、大吃大喝等不合法行為，提高了資金的使用效益，保證了財政資金的安全。僅2006年1—9月份我市市直系統(tǒng)會計核算中心就核減支出44．93萬元?！　〖訌?qiáng)了會計監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)　　實(shí)行會計集中核算后，會計人員隸屬關(guān)系全部轉(zhuǎn)到核算中心，使得會計人員可以依法獨(dú)立履行職責(zé)，增強(qiáng)了會計人員進(jìn)行監(jiān)督的自覺意愿，使會計人員敢于對會計資料進(jìn)行全過程監(jiān)督，使得資金的使用管理由以前的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前、事中、事后的全方位和全過程的監(jiān)控，消除了財政監(jiān)督的死角．從而有效地阻止單位財務(wù)收支中違規(guī)違法行為的發(fā)生，杜絕不合理的支出，解決了財政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問題?！　嫷募泻怂闶羌訌?qiáng)會計基礎(chǔ)工作、財政資金管理的一項新舉措，在它的初始階段和任何新生事物—樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：　　實(shí)物資產(chǎn)管理的缺位，削弱了會計管理職能?！　〖泻怂銓⒂涃~、算賬、報賬等工作進(jìn)行丁集中，但資產(chǎn)、實(shí)物，合同等仍由原單位管理，出現(xiàn)了賬實(shí)管理分離的現(xiàn)象，會計人員常年在核算中心辦公，無法及時參與單位的經(jīng)營活動，不利于各項財產(chǎn)的管理，一旦單位領(lǐng)導(dǎo)與報賬員管理意識薄弱，或因工作疏忽而未向核算中心提供真實(shí)情況，核算中心將無法知曉各單位的資產(chǎn)存在情況，致使核算中心的賬與單位實(shí)物不符。這種財產(chǎn)物資管理與會計核算相分離的情況勢必使單位財產(chǎn)物資管理薄弱的問題更加突出，如果不加以解決，既違背了集中核算的初衷造成國有資產(chǎn)流失，又將造成新的腐敗之源?！　∨涮字贫鹊南鄬β浜螅谝欢ǔ潭壬显黾恿瞬僮麟y度?！　∮捎诂F(xiàn)行的財務(wù)制度中費(fèi)用報銷的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)制定于二十世紀(jì)八九十年代，有的開支規(guī)定不夠具體，有的標(biāo)準(zhǔn)偏低，同當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際情況有著差距。例如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)報銷等等。這是會計集中核算實(shí)踐中，最為突出的矛盾之一。如何把握好既堅持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益的目的，又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。　　內(nèi)控制度上的不足，造成單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制的弱化。　　單位財務(wù)納入會計核算中心后，其原有的會計出納相互牽制及內(nèi)審制度被不同程度地弱化，財務(wù)會計知情面縮小，雖然核算中心在代理記賬時，也履行了牽制和監(jiān)督職能，但由于其置身單位外部，對單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只知其表，不知其里，表現(xiàn)在支出的合理性，發(fā)票的真實(shí)性難以把握，造成了財務(wù)管理與會計核算分離，失去了實(shí)地實(shí)時監(jiān)督的優(yōu)勢，單位報賬時，會計中心只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來判斷，一是看報賬發(fā)票的手續(xù)是否完備；二是看票據(jù)是否規(guī)范合法。只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，不管反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報銷。這就使得一些單位假借住宿、會議、印刷、修理、運(yùn)輸、勞務(wù)費(fèi)、代辦費(fèi)開支等合規(guī)票據(jù)列支送禮、超標(biāo)準(zhǔn)吃喝招待、濫發(fā)獎金，補(bǔ)貼、公款旅游等不合規(guī)支出，造成了新的監(jiān)管隱患?！　》仲~管理上的單一化，使得會計核算與管理上出現(xiàn)了真空狀態(tài)?！　嬛行谋O(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財務(wù)收支，而目前會計中心僅僅管了支出，對單位的收入監(jiān)管尚未介入。實(shí)行票款分離，按規(guī)定收費(fèi)收入、返還資金直接繳入國庫收入戶，單位自己建立臺賬，與會計中心不發(fā)生任何關(guān)系，會計中心不作賬務(wù)處理。這樣就形成了收入票據(jù)在國庫，支出在會計中心，資產(chǎn)及明細(xì)賬在單位的“板塊”結(jié)構(gòu)，單位會計資料的完整性被破壞。筆者所處的地方財政較為困難，單位的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只能靠收費(fèi)來解決，由于收支分賬管理，在違規(guī)收費(fèi)收取上無法控制，是否應(yīng)收盡收，會計中心不得而知。會計中心監(jiān)督成了“監(jiān)管支出不監(jiān)管收入”的“跛腳”監(jiān)督?！　嫾泻怂闶墙鼛啄陙硗菩械臅嬛贫雀母铮瑳]有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可循，很大程度上制約著單位會計集中核算工作的質(zhì)量和效益，如果不加以改進(jìn)和完善，任其發(fā)展，核算中心的職能就會削弱，也難以最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，解決這類問題已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者經(jīng)多年的實(shí)踐和摸索，認(rèn)為：　　應(yīng)建立健全配套制度，規(guī)范支出審批程序。由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以應(yīng)建議財政、人事部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支