【文章內容簡介】 技術合同為2548項，，與2001年相比，%，%，%，列全國第16位。專利2002年全省專利申報為4392件，%。共批準專利2083件，%。其中發(fā)明專利137件，%。實用新型1542件，占74%。外觀設計404件,%。其中職務專利授權量為429件，%。非職務專利授權量為1654件,%。2002年黑龍江省企業(yè)專利申請量有了較大幅度的提高，但與發(fā)達省市相比，%、上海的22%、%。專利申請量和專利授權量均居全國第16位，與發(fā)達省市相比，尚存在著較大差距。見圖1。圖1（五）我省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國的排序據國家科技部“2001年全國科技進步水平統(tǒng)計監(jiān)測綜合評價”統(tǒng)計，黑龍江省科技人力資源居全國第7位，綜合科技實力居全國第12位。據國家科技部統(tǒng)計，黑龍江省綜合科技實力（包括科技隊伍、科技基礎條件、科技投入、科技產出、科技合作等指標）居全國第12位。據《2002中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，我省區(qū)域創(chuàng)新能力（包括知識創(chuàng)造能力、知識流動、企業(yè)技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新的經濟績效五大指標），列全國第13位。（六）我省創(chuàng)新體系建設中存在的問題我省創(chuàng)新體系建設中存在的主要問題有：企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位尚未真正確立。據來自中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組主編的《2002中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，黑龍江省企業(yè)創(chuàng)新能力綜合指標在全國位于第20名，%，在全國排名第23位，企業(yè)創(chuàng)新產出居全國第18位。中小企業(yè)自身的科研開發(fā)能力較為薄弱，自主開發(fā)能力不強，缺乏原始創(chuàng)新能力，產品更新?lián)Q代慢、檔次低，高技術、高技術附加值的產品比重小，眾多中小企業(yè)難以獲得必要的技術支持。各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力尚待加強，觀念有待更新。除企業(yè)外，區(qū)域創(chuàng)新體系中的其他創(chuàng)新主體在一定程度上還沒有真正面向市場，而是把政府當作經營對象，面向政府爭取資金和項目，尚未基于市場建立創(chuàng)新目標。公益性科研力量相對薄弱的問題仍顯突出。經過幾輪改革，目前全省公益類科技隊伍近1萬人。但是，由于經費投入嚴重不足，一些公益類研究機構難以有效地開展研究開發(fā)活動，骨干人員特別是青年人才流失現象嚴重。農業(yè)、衛(wèi)生與健康、資源與環(huán)境、標準等領域的公益性研究都遠不能滿足社會發(fā)展的基本需求。中介服務機構不健全的問題未能得到完全解決。有關科技中介服務的法律法規(guī)不健全，針對中介機構的綜合性指導意見和扶持性、規(guī)范性政策不多。一些中介機構服務能力不強，對政府的依賴性較強?？萍假Y源分布不合理，地區(qū)、產業(yè)和部門之間資源配置不夠均衡。創(chuàng)新體系各主體之間尚未形成良性互動，科技資源部門分割、缺乏市場拉動和創(chuàng)新激勵機制不足等因素并存，創(chuàng)新體系還沒有處于激活狀態(tài)。在我省人才體系中，高層次人才匱乏；人才布局和結構不合理，非國有單位人才比例偏低；人才流失嚴重，副高級以上職稱的專業(yè)技術人員每年出省200余人。三、振興東北老工業(yè)基地與黑龍江區(qū)域創(chuàng)新體系建設黨的十六大報告提出：“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，”“支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)?！边@是黨中央、國務院從全面建設小康社會全局著眼做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是黨中央繼建設沿海經濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后加快區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略，對東北地區(qū)等老工業(yè)基地深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、全面振興，推進社會主義現代化進程具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要實現老工業(yè)基地調整改造目標，必須徹底改變舊的經濟管理方式，按照市場經濟體制的要求和國際慣例行事，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，特別是在產業(yè)結構調整、生產要素組合、技術改造、企業(yè)改組等方面，做到由市場決定和選擇，政府主要發(fā)揮規(guī)劃引導和政策導向作用。實現創(chuàng)新就必須推進創(chuàng)新體系建設，只有創(chuàng)新體系的建立和不斷完善，才能應對國內國際日益激烈的市場競爭。在振興東北老工業(yè)基地進程中黑龍江省經濟發(fā)展面臨著如下幾個方面的需求：科技人才需求。建國以來,黑龍江省的人才總量一直名列全國的前十名,較好的人才資源有力地促進了全省經濟社會事業(yè)的發(fā)展。面對社會主義市場經濟的新形勢,黑龍江省人才隊伍也出現了新的問題。一是沒有形成人盡其才的機制。二是扶持人才成長的政策環(huán)境不夠寬松；三是人才結構不合理。四是人才流失嚴重。五是人才管理、使用和配置的機制不合理。目前老工業(yè)基地振興的號角已經吹響，黑龍江省要加快發(fā)展,急需眼界開闊、思維超前的領導干部。急需敢闖市場、善闖市場的經營管理者；急需既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術帶頭人；急需熟悉金融業(yè)務、熟悉資本運作的專門人才；急需技術熟練、精湛、素質高的勞動者。應為黑龍江省振興老工業(yè)基地中重點建設的裝備制造、石化、能源、食品、醫(yī)藥和林產品加工六大基地廣攬人才。引進急需的、高層次人才，對黑龍江省經濟社會發(fā)展具有重大影響和帶動作用的人才，對某一領域某一學科的帶頭人、領軍人物，要不惜重金，想方設法地吸引到省內工作。就科技人才而言，黑龍江省不僅缺乏高素質的科研人員，而且高級技工現有人員也不能適應振興老工業(yè)基地的需要。發(fā)達國家的高級技工占技工的40%以上，%，黑龍江省雖高于全國，也只占7%。有好的設計，缺乏好的工藝，有好的工藝,又缺乏能工巧匠，高素質技能型人才短缺已經制約了黑龍江省經濟的發(fā)展。如齊齊哈爾一家國有企業(yè)近幾年引進大批數控機床后，急需80名數控機床操作員，雖有不少企業(yè)技術骨干應聘，但應聘者全都不適應崗位職能要求，竟沒有一名合格的。省內一些企業(yè)由于缺乏熟練技術工人，出現產品有訂單，生產缺技工的尷尬局面。創(chuàng)新能力需求。區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)將知識轉化為新產品，新工藝，新服務的能力。其構成要素為：知識創(chuàng)新能力、知識流動能力、企業(yè)技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效。黑龍江省具有一定科技資源優(yōu)勢，但科技資源優(yōu)勢并不等于創(chuàng)新優(yōu)勢，也不等于創(chuàng)新能力。黑龍江省的問題主要是科技優(yōu)勢較強，而創(chuàng)新能力較弱。因此，老工業(yè)基地調整、改造和振興，需要創(chuàng)新能力來支撐。改革開放以來，黑龍江省老工業(yè)基地企業(yè)技術創(chuàng)新雖然有了較大的進展，但也存在著一些較為突出的問題，其創(chuàng)新能力和國際競爭力與東南沿海地區(qū)及發(fā)達國家企業(yè)相比還有很大差距。究其原因：一是企業(yè)技術創(chuàng)新組織機構不健全，技術創(chuàng)新活動發(fā)展不平衡。截止2001年末，黑龍江省72戶工業(yè)重點企業(yè)中，只有48戶企業(yè)建立了技術開發(fā)中心，%。實踐證明，建立技術開發(fā)中心的企業(yè)，技術創(chuàng)新活動開展得就比較好，企業(yè)創(chuàng)新能力就會不斷增強；二是企業(yè)技術創(chuàng)新經費嚴重不足。黑龍江省還有為數不少企業(yè)研發(fā)經費投入不到銷售額的1%，沒有創(chuàng)新投入，就不會產生創(chuàng)新能力，這樣的企業(yè)很難在激烈市場競爭中求得生存和發(fā)展；三是技術創(chuàng)新人才短缺，且外流嚴重。黑龍江省每萬名勞動力中研發(fā)人員與沿海地區(qū)發(fā)達省份相比還存在一定差距，與發(fā)達國家相比差距更大。特別是由于區(qū)域間各種差異的存在，創(chuàng)新人才流失嚴重。創(chuàng)新人才流失大大降低了企業(yè)已有的創(chuàng)新能力，給有的企業(yè)造成很大經濟損失；四是技術創(chuàng)新機制不完善，嚴重制約創(chuàng)新能力發(fā)揮。由于上述原因，黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排序由1991年的第9位后移到2001年的第18位。要實現黑龍江老工業(yè)基地調整、改造和振興的目標，必須加大企業(yè)研發(fā)經費投入，必須增加研發(fā)人員數量，必須建立健全企業(yè)的研發(fā)機構，建立和完善創(chuàng)新機制，只有這樣，才能不斷提高創(chuàng)新能力，并依此支撐黑龍江省老工業(yè)基地的調整、改造和振興。知識增長需求。當今知識經濟的出現和未來的發(fā)展，必將空前地推動產業(yè)加快升級，這將從本質上改變傳統(tǒng)產業(yè)結構格局，知識密集型產業(yè)將成為21世紀的主導產業(yè)。這種變化趨勢，給老工業(yè)基地產業(yè)結構變革展示出新的方向。今后，經知識化改造的一、二、三次產業(yè)是推動經濟增長的主要力量。由此可見，知識的產業(yè)化和產業(yè)的知識化將是知識經濟條件下老工業(yè)基地調整改造振興的基本方向?，F階段，黑龍江省老工業(yè)基地尚處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)產業(yè)仍占據主導地位，高新技術產業(yè)處于發(fā)展狀態(tài)，對經濟增長和發(fā)展拉動力尚不明顯。因此，在黑龍江老工業(yè)基地調整改造振興中，對知識增長需求十分迫切。知識增加是通過知識創(chuàng)造能力，即不斷提出新知識的能力而增加的。知識的增加是創(chuàng)新的前提和基礎。在大多數情況下，技術創(chuàng)新來自一個創(chuàng)新的思想和發(fā)明或科技的突破，其中大學、科研院所的知識創(chuàng)造活動是重要創(chuàng)新來源。黑龍江老工業(yè)基地調整、改造和振興，要充分發(fā)揮本區(qū)域內大學和科研院所的作用，通過它們的科研活動，創(chuàng)造更多的知識，申報更多的專利，為區(qū)域創(chuàng)新能力的提高奠定堅實基礎。但也應該看到，知識創(chuàng)新能力并不決定一切，科技優(yōu)勢并不等于創(chuàng)新優(yōu)勢，關鍵還取決于區(qū)域內的知識流動、企業(yè)技術創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新環(huán)境。在這一方面，黑龍江與北京、上海、廣東、江蘇、山東、遼寧、浙江、天津、福建，甚至與吉林相比，具有一定差距。尤其是在創(chuàng)新環(huán)境方面差距較大，致使本區(qū)域內的許多新技術、新專利不能在本地轉化為現實生產能力。這一問題，也必須通過區(qū)域創(chuàng)新體系的建設來加以解決。四、黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新體系建設方案總體設想（一）指導思想以“科學技術是第一生產力”、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照國家創(chuàng)新體系的總體安排，全面落實黨中央提出的“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產業(yè)”的重大戰(zhàn)略決策，依托黑龍江省的科技資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和官、產、學、研、金、介的組織基礎，以體制改革和機制創(chuàng)新為動力，以支柱產業(yè)、主導產業(yè)關鍵技術的研究開發(fā)和產業(yè)化能力的提升以及用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)為切入點，以創(chuàng)建裝備制造科技創(chuàng)新體系、石化科技創(chuàng)新體系、能源科技創(chuàng)新體系、綠色特色食品科技創(chuàng)新體系、北藥科技創(chuàng)新體系、林業(yè)科技創(chuàng)新體系為主要任務，以實施重大項目為突破，以培養(yǎng)新的產業(yè)增長點為核心，堅持引進消化吸收與技術創(chuàng)新并舉，發(fā)展高新技術產業(yè)與改造傳統(tǒng)產業(yè)并舉的方針，多種創(chuàng)新要素相互激活、整體連動、資源共享，力爭在5—10年左右的時間，為黑龍江省乃至整個東北地區(qū)的經濟發(fā)展提供強大的科技支撐。（二）目標體系1. 總體目標到2010年初步建立起以市場為導向，以企業(yè)為主體，以大學和科研機構為知識、智力支撐，以科技中介機構為紐帶，以政府服務為引導，以科技資源的優(yōu)化配置為主要方式，加大產學研聯(lián)合攻關力度，推動高新技術成果產業(yè)化和商品化，各種創(chuàng)新主體良性互動、高效運行、服務龍江、輻射東北，真正解決黑龍江省老工業(yè)基地調整改造的技術瓶頸問題，激活老工業(yè)基地現有經濟存量的“科技大省”?！萍季C合實力從目前的全國第12位進入到前10位；——科技人力資源總量保持在目前的第7位左右；——綜合科技創(chuàng)新能力從目前的第13位