【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (1) 產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)層面近年來(lái)，河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)論是在空間布局上，還是在產(chǎn)業(yè)配套上，都呈現(xiàn)出了較為明顯的集群化趨勢(shì)，形成了一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如食品集群、紡織服裝集群。產(chǎn)業(yè)集群具有一定的經(jīng)濟(jì)聚集度，且分布集中，形成了良好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。河南省大多產(chǎn)業(yè)集群特別是食品制造加工、紡織服裝、機(jī)械制造，冶金建材、煤炭等包括眾多上下游行業(yè)，處于成長(zhǎng)期，活力強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力較足，形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，聚集程度比較高，已產(chǎn)生了良好的集聚效應(yīng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的支撐作用。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局資料，河南產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)挝粩?shù)雖然只占全部工業(yè)的18%,%，從業(yè)人數(shù)占35%，%，%，在河南經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位[21]，產(chǎn)業(yè)集群己成“燎原發(fā)展之勢(shì)”。從產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上，京廣鐵路和隴海鐵路沿線地區(qū)的眾多產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)應(yīng)該成為重點(diǎn)，同時(shí)，其他經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶上具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成一定規(guī)模，符合招商引資重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)也應(yīng)成為重點(diǎn)。(2) 產(chǎn)業(yè)帶層面河南省產(chǎn)業(yè)集群分布集中，大多分布在省轄市市轄區(qū)、中原城市群和京廣鐵路和隴海鐵路沿線地區(qū)，向“兩軸兩帶”靠攏，形成“兩軸兩帶”的工業(yè)布局，促進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟奢S”指鄭汴洛重點(diǎn)發(fā)展軸線和新鄭一許漯重點(diǎn)發(fā)展軸線；兩帶是指新焦?jié)a(chǎn)業(yè)帶和洛平漯產(chǎn)業(yè)帶。在產(chǎn)業(yè)帶層面上，河南省尤其中原城市群產(chǎn)業(yè)布局要依托城市發(fā)展帶，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)以中原城市群規(guī)劃的四大產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，特別是依據(jù)《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)四大產(chǎn)業(yè)帶詳細(xì)規(guī)劃來(lái)進(jìn)行選擇和支持；同時(shí)在其他經(jīng)濟(jì)區(qū)也要選擇具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶，成為承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。（３）城市群層次中原城市群位于河南省中部靠北，處在我國(guó)隴蘭經(jīng)濟(jì)帶的中間部位，東鄰發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，對(duì)承東啟西，拉動(dòng)中部崛起具有重要作用。中原城市群以省會(huì)鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個(gè)省轄（管）市。中原城市群區(qū)位條件優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)較好，是河南省經(jīng)濟(jì)、科技、教育等發(fā)展的核心區(qū)域。從2006年河南省省轄市引進(jìn)省外資金的完成情況來(lái)看，中原城市群9市引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)占全省53%，%。無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是引資現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，中原城市群都應(yīng)該作為首選之地。河南應(yīng)圍繞優(yōu)勢(shì)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)來(lái)招商引資，擴(kuò)展、延長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由單個(gè)產(chǎn)業(yè)承接向產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶再向城市群承接逐步升級(jí)的轉(zhuǎn)變。以開封經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例，五年來(lái)，開封市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局以項(xiàng)目的引進(jìn)統(tǒng)領(lǐng)招商工作，以培植產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)招商作為工作重點(diǎn)。目前區(qū)內(nèi)已形成以匯源果汁為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，開元電器為龍頭的空分設(shè)備業(yè)，以海馬為龍頭的汽車零部件業(yè)，以東華機(jī)電為龍頭的機(jī)電設(shè)備業(yè)和以臺(tái)達(dá)電子為龍頭的電子信息渡等凡大支柱產(chǎn)業(yè)，在這些引進(jìn)項(xiàng)目中集中體現(xiàn)了“大、新、洋、高”幾個(gè)特點(diǎn)。2006年開封經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評(píng)為河南省“外商眼中的最佳投資園區(qū)”、2007年，在北京召開的全球華商大會(huì)上，榮獲“中國(guó)最佳投資開發(fā)區(qū)”殊榮。 北京匯源飲料食品集團(tuán)有限公司成立于1992年，是主營(yíng)果、蔬汁及果、蔬菜汁飲料的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。目前，匯源已成為中國(guó)果汁行業(yè)第一品牌。1998年北京匯源投資3000萬(wàn)元成立鞏義匯源飲料食品有限公司，輻射豫西和陜西等地區(qū)。與河南相鄰的山東、河北、安徽等地雖然也設(shè)有北京匯源分廠，但不能輻射豫東、魯西南、皖北、江蘇徐州等地市場(chǎng)，是匯源市場(chǎng)布局中的一個(gè)真空地帶。河南人口眾多，消費(fèi)市場(chǎng)巨大。開封地處黃淮平原，土壤肥沃、氣候溫和、水利發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)開發(fā)的自然條件優(yōu)越，是河南省小麥、花生、棉花、西瓜等農(nóng)作物的重要產(chǎn)區(qū)和國(guó)家奶山羊、細(xì)毛羊等生產(chǎn)基地；但另一方面，農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)也很明顯，那就是大多數(shù)產(chǎn)品都局限于資源性輸出，附加值低，農(nóng)民收入因此也受到很大影響。所以，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，一直是開封市政府考慮的重點(diǎn)和難點(diǎn)。針對(duì)河南廣闊的市場(chǎng)和開封市農(nóng)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，2004年2月18日，北京匯源飲料食品集團(tuán)開封有限公司在開封市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開業(yè)，現(xiàn)入駐鄭汴工業(yè)帶杏花工業(yè)組團(tuán)。4. 河南省承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策建議雖然河南省承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，且隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大，省外投資企業(yè)己成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，但同時(shí)也暴露出一系列問(wèn)題和隱患，主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境改善不夠、產(chǎn)業(yè)配套能力較差、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體功能有限、產(chǎn)業(yè)供給特別是高級(jí)技工供應(yīng)困難、在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中重產(chǎn)業(yè)承接和資金引進(jìn)，輕技術(shù)學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新、在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)在一定程度上也造成了環(huán)境污染。針對(duì)這一現(xiàn)象，河南省政府和企業(yè)有必要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和采取相應(yīng)的措施，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高河南省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)雖實(shí)行的是計(jì)劃指導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)是其主體，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行也同樣離不開政府的指導(dǎo)、推到和協(xié)調(diào)作用。，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，我國(guó)各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，從思想和行動(dòng)上真正重視起來(lái)，從微觀上放活，從宏觀上引導(dǎo)和管理，制定相關(guān)的政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。(1)改革項(xiàng)目審批制度，調(diào)整審批權(quán)限，為轉(zhuǎn)移的企業(yè)“松綁”， 打破地方保護(hù)主義。(2)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)惠政策和信息服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的情報(bào)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況制訂出比較詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)目錄。(3)完善并加大金融財(cái)稅支持政策。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)安排一定的發(fā)展資金，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸支持力度。(4)規(guī)范產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方性政策法規(guī)，約束政府部門依法行政，防止進(jìn)入“政策有力，執(zhí)行走樣”的怪圈。(5)五是強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，加強(qiáng)并完善中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。，輔助以宏觀指導(dǎo)由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革尚不徹底，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的某些運(yùn)作方式仍然存在，以及現(xiàn)實(shí)中我國(guó)行政區(qū)劃問(wèn)題和地方保護(hù)主義等等，這些都對(duì)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移形成了種種束縛，這就要求我國(guó)政府應(yīng)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快政府職能的轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，只有把市場(chǎng)作為配置資源的基本方式，才能真正打破條塊分割、地區(qū)封鎖、各自為政的局面，從根本上解決重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)體，這樣才能使產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移順利的進(jìn)行。同時(shí)，我們也要在尊重市場(chǎng)規(guī)律、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)的作用，消除市場(chǎng)機(jī)制的弊端。（1）切實(shí)改善投資環(huán)境，增強(qiáng)河南市場(chǎng)吸引力首先，要積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。其次，要加強(qiáng)法制建設(shè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)權(quán)糾紛、利益分配等問(wèn)題，要調(diào)整和明確不相適應(yīng)的政策和法規(guī)，提高司法效率。第三，要提高政府辦事效率，為企業(yè)提供完善和便捷的服務(wù)和更多的資源。第四，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，重視教育和管理，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的人才和能人。（2）加快培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)生產(chǎn)要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移是一種互動(dòng)關(guān)系，生產(chǎn)要素的自由、跨區(qū)域流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的基本和必要條件。產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移必須借助生產(chǎn)要素的同向流動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。而我國(guó)存在條塊分割，要素流動(dòng)存在障礙，阻礙了產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行，因此我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)打破部門壟斷和地方保護(hù)主義，加強(qiáng)和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，從而推動(dòng)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)，提高生產(chǎn)那要素的配置效率。另外要積極培育產(chǎn)權(quán)交易所、律師稅務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，降低要素交易成本，從各方面為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的順利轉(zhuǎn)移。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)地方的交通建設(shè)，形成空中通道、高速鐵路、高速公路、港口建設(shè)的合理布局，同時(shí)支持通訊、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的發(fā)展；進(jìn)一步完善現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“信息離速公路＂；進(jìn)一步加強(qiáng)能源等方面的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障；進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)這一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行。（4）加強(qiáng)人力資本建設(shè)，建立開放有序的人才市場(chǎng)體系人才短缺是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素，當(dāng)務(wù)之急，政府要加大職業(yè)教育投入，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，展開就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，增強(qiáng)河南老動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立開放有序的人才市場(chǎng)體系，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以人才為樞紐的資金、產(chǎn)品、技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)人才的交流和引進(jìn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的承接經(jīng)驗(yàn)和理念。（5）加強(qiáng)中原城市群和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)2008年，兩會(huì)上朱讀穩(wěn)代表，提出建設(shè)“開放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”是中部地區(qū)承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵[25]，首先，河南應(yīng)加強(qiáng)中原城市群及其內(nèi)部四大產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)的建設(shè)，積極推進(jìn)實(shí)施《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》，支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)加大招商引資力度。其次，要從地區(qū)和行業(yè)兩個(gè)方面積極規(guī)劃中原城市群以外的其他產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群的作用。再次，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的整體作用，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，利用產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，以配套產(chǎn)業(yè)引龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶配套產(chǎn)業(yè)。 企業(yè)對(duì)策企業(yè)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的主體，在新的時(shí)代條件下，我國(guó)企業(yè)要注意結(jié)合新時(shí)代下中國(guó)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，采取積極的姿態(tài)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)及提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力而開展產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移。河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首先應(yīng)立足于自身現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力，最大程度地發(fā)揮承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的有利影響。要進(jìn)一步挖掘潛力，將資源、勞動(dòng)力成本、交通、市場(chǎng)需求等優(yōu)一勢(shì)進(jìn)行整合，發(fā)揮整體作用，也要積極提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要素的質(zhì)量和層次，實(shí)現(xiàn)依賴于要素稟賦的低成本比較優(yōu)勢(shì)向依賴于區(qū)域創(chuàng)新和技術(shù)變革的高級(jí)競(jìng)爭(zhēng)要素的轉(zhuǎn)變。其次，“引資”變“選資”，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？梢钥紤]制定產(chǎn)業(yè)引進(jìn)指導(dǎo)目錄，結(jié)合河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)引入的門檻，明確鼓勵(lì)類、限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)各地有選擇、有步驟的引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，并考慮調(diào)整和弱化在政府目標(biāo)考核體系中的招商引資引導(dǎo)各地轉(zhuǎn)變招商方式和手段，降低招商引資的行政成本。 將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家促進(jìn)中部崛起政策、河南“十一五’’發(fā)展規(guī)劃、河南建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)樹規(guī)劃以及河南全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合。對(duì)河南平接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行整體規(guī)劃，排出各地區(qū)支持發(fā)展和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)序列。并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，提離市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮工業(yè)露區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，加強(qiáng)土地的節(jié)約集約利用。 提升企業(yè)的科技水平和管理水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成和提升離不開企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)。而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的離不開科技水平和管理水平的提高。因此，要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提升企業(yè)的科技水平和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)不斷創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。目前我省產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分繁重，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施營(yíng)造更加良好環(huán)境，使企