【文章內(nèi)容簡介】 既包括有形產(chǎn)品又包括無形產(chǎn)品。根據(jù)不同的生產(chǎn)交易階段把公路領(lǐng)域產(chǎn)品分為以下幾類形態(tài):(l)規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段:公路產(chǎn)品分為可行性研究報(bào)告、勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件等形式。(2)招標(biāo)、投標(biāo)階段:公路產(chǎn)品包括資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)書、投標(biāo)書以及合同文件等形式。(3)施工階段:公路產(chǎn)品包括各類建筑物、構(gòu)筑物以及勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、混凝土構(gòu)件、技術(shù)、資金、信息等。公路市場信用內(nèi)容是公路市場信用主體之間權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。這樣一種關(guān)系契約化形成合同，因此，公路市場的合同條件是其信用內(nèi)容的重要表現(xiàn)。交易雙方通過合同明確各自的責(zé)、權(quán)、利，并通過遵守合同，實(shí)現(xiàn)契約而達(dá)成交易。對(duì)于沒有形成正式合同文本的工程，信用主體雙方并不能通過合同來約束各自的行為，為滿足生產(chǎn)與交換的需求，信用關(guān)系的維持需要通過雙方既定的信用意識(shí)和約定俗成的信用原則來實(shí)現(xiàn)。因此，公路市場的信用內(nèi)容還存在一個(gè)精神倫理的范疇，即交易雙方之間的相互信任的關(guān)系。相互信任是一經(jīng)濟(jì)主體與另一經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往的前提條件。(l)施工企業(yè)與政府間的法規(guī)信用關(guān)系企業(yè)必須在國家法律和政府法規(guī)許可的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，雖然企業(yè)信用是重點(diǎn)，但政府信用是關(guān)鍵。要求企業(yè)誠實(shí)守信，如果政府不守信用將危及企業(yè)信用，而且會(huì)對(duì)社會(huì)信用造成誤導(dǎo)，喪失政府權(quán)威。一個(gè)誠信的政府勝過一百條優(yōu)惠政策，必須先有誠信政府才能有誠信企業(yè)。(2)施工企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)、使用，融資勢必與銀行發(fā)生借貸關(guān)系，所以企業(yè)必須以信用為保證，合理使用銀行的貸款，按時(shí)按量清還銀行貸款的本息，杜絕逃、廢銀行債務(wù)。對(duì)那些不擇手段騙取銀行貸款的企業(yè)和行為人要從重打擊，如果銀行面對(duì)的信貸環(huán)境沒有改善，只能被迫收縮信貸，怕貸惜貸，使守信用的企業(yè)繼而得不到貸款。(3)施工企業(yè)之間的信用關(guān)系在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，企業(yè)與企業(yè)之間相互拖欠貸款的債務(wù)關(guān)系成為了連環(huán)套式的“債務(wù)鏈”，“拖欠”成為一種普遍的現(xiàn)象。企業(yè)之間的信用關(guān)系都要誠實(shí)守信，要嚴(yán)格按照合同契約辦事，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的相互依賴關(guān)系都要有信用保障，這方面要提出相應(yīng)的信用保障對(duì)策。(4)施工企業(yè)與消費(fèi)者之間市場信用關(guān)系(l)市場體制不完善現(xiàn)在，我們?nèi)匀惶幱趶挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過渡時(shí)期，體制轉(zhuǎn)型使許多領(lǐng)域處于“真空”狀態(tài)，信用制度建設(shè)的滯后不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對(duì)其提出的需求。如現(xiàn)有制度還不能完全打破地方保護(hù)主義造成的公路市場封鎖，還不能讓公路市場交易行為完全暴露在市場環(huán)境中并對(duì)其實(shí)行公開有效的監(jiān)督。鄧小平同志曾指出“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。良好的制度規(guī)范會(huì)鼓勵(lì)人們自覺地“抑惡從善”，而不良的社會(huì)制度則為“從惡”提供方便，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬弦种啤靶猩啤钡脑竿蛣?dòng)機(jī)?！庇捎谑袌鲶w制不完善，建立起來的市場經(jīng)濟(jì)也是不成熟的。市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的投機(jī)行為，也使得一些政府部門、企事業(yè)單位為了私利不惜損人利己、損公肥私。不成熟、不完善的市場體制引發(fā)的各種弊端對(duì)公路施工企業(yè)的誠信行為構(gòu)成威脅。(2)市場主體不成熟一方面，長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公路企業(yè)難以完成市場經(jīng)濟(jì)中的角色轉(zhuǎn)換，不善于作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體處理競爭與合作、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不習(xí)慣于獨(dú)立自主地進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和長遠(yuǎn)規(guī)劃等重大決策，缺乏創(chuàng)新精神和積極進(jìn)取精神，企業(yè)“獨(dú)立”了，但卻難以“自主”。另一方面，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者往往缺乏承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)。公路企業(yè)多為國有獨(dú)資、集體或混合所有制企業(yè)，企業(yè)的市場價(jià)值與經(jīng)營決策者無關(guān)，作為主人翁的職工也無法獨(dú)立對(duì)某部分資產(chǎn)行使所有權(quán)。(3)公路行業(yè)運(yùn)行鏈條的“斷鏈”、“掉鏈”現(xiàn)象對(duì)誠信產(chǎn)生負(fù)面影響發(fā)包方、承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等諸方都可能由于內(nèi)部監(jiān)控制度的薄弱和監(jiān)控不到位，致使工作人員將手中權(quán)力資本化，或是利用信息不對(duì)稱進(jìn)行一些活動(dòng)，如設(shè)計(jì)方不及時(shí)出設(shè)計(jì)藍(lán)圖，監(jiān)理方不及時(shí)發(fā)開工令、不及時(shí)核工程量，承包方的惡意索賠，還有串標(biāo)等行為都可能造成公路市場運(yùn)行出現(xiàn)“梗阻”現(xiàn)象。(4)法律體系不完備首先是立法不夠完備，在許多與公路市場有關(guān)的信用法律出現(xiàn)空白點(diǎn)，或已過時(shí)無法操作，使企業(yè)在遇到糾紛時(shí)無法可依。其次是在案件審理過程中存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義干擾和行政干擾問題，使一些執(zhí)法部門偏袒本地企業(yè)，或在地方官員授意下侵蝕外地公路企業(yè)的利益。再次是在判決執(zhí)行上軟弱無力，案件執(zhí)行率低，無法保證契約制度的落實(shí)和對(duì)債權(quán)人的保護(hù)。最終是訴訟過程收費(fèi)過多，“贏了官司輸了錢”成為普遍現(xiàn)象。(5)政府職能的轉(zhuǎn)換不夠公路市場的絕大多數(shù)業(yè)主方仍然是政府，“賣方市場”難以形成。一些業(yè)主違反建設(shè)程序，肢解發(fā)包工程和進(jìn)行幕后非法交易，在工程擔(dān)保中，業(yè)主方也多要求承包商提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保，而對(duì)業(yè)主方卻無支付擔(dān)保的要求，許多合同對(duì)公路企業(yè)是“不平等條約”。另外，許多工程項(xiàng)目所在地的政府或有關(guān)部門(質(zhì)檢、環(huán)保、工商、稅務(wù)、公安)將工程視為“唐僧肉”，對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)。(6)施工企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不利因素隨著公路市場的開放，社會(huì)各企業(yè)積極地參與了高速公路建設(shè)，由于過度競爭等多方面原因，雖然近年來高速公路等基礎(chǔ)建設(shè)方面產(chǎn)值的高速增長，但是參與競爭的企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，施工企業(yè)面臨更多的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。①最低價(jià)中標(biāo)。最低價(jià)中標(biāo)成為國際上通行的評(píng)標(biāo)方式，在國際工程建設(shè)招標(biāo)中得到廣泛的應(yīng)用，成為國際慣例。我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》也把最低價(jià)中標(biāo)作為評(píng)標(biāo)則的核心內(nèi)容，但在實(shí)際操作中，各地對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性評(píng)判缺乏有效的控制措施。所以在有效競爭規(guī)則尚未建立的背景下，推行最低價(jià)中標(biāo)，施工企業(yè)的利益得不到保障，為此大多數(shù)企業(yè)不得不勉為其難，苦苦支撐，只能以微利或成本價(jià)承包工程，有時(shí)為了在激烈的市場競爭中獲得生存，甚至以低于成本的價(jià)格承包工程。在這種狀況下，中標(biāo)項(xiàng)目難以開展正常的施工，工程質(zhì)量也很難保證。②業(yè)主拖欠工程款。越來越嚴(yán)重的工程拖欠款，使施工企業(yè)深受其害。拖欠項(xiàng)目中既有政府項(xiàng)目、國有企業(yè)項(xiàng)目，也有民間項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目。拖欠工程款的項(xiàng)目一般占同期在建和竣工項(xiàng)目總數(shù)的50%以上。拖欠工程款實(shí)質(zhì)上是業(yè)主把投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的不平等競爭行為，大部分施工企業(yè)由于經(jīng)年累積的拖欠工程款而陷入經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)。③勞動(dòng)生產(chǎn)力過剩。公路建設(shè)市場的過度競爭，使施工企業(yè)經(jīng)營如履薄冰。由于公路建設(shè)行業(yè)進(jìn)入門檻低，建筑隊(duì)伍規(guī)模日漸壯大，造成過剩的生產(chǎn)能力，致使市場過度競爭。過度競爭在項(xiàng)目投標(biāo)的數(shù)量上表現(xiàn)為投標(biāo)者過量，在方式上表現(xiàn)為非正當(dāng)手段，在投標(biāo)報(bào)價(jià)上表現(xiàn)為低于正常報(bào)價(jià)。投標(biāo)者過量就是一個(gè)項(xiàng)目有十幾家甚至幾十家施工企業(yè)去競標(biāo)，最終產(chǎn)生了多種多樣的掛靠形式。過度競爭造成施工企業(yè)合理利益的流失，給企業(yè)正常經(jīng)營和生產(chǎn)帶來諸多困難，同時(shí)也為中標(biāo)后的偷工減料留下誘因。④風(fēng)險(xiǎn)管理體制的缺乏。以工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚未建立，增加了施工企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。工程保證擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是國際工程交易中必不可少的條件，是市場經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。在我國由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，工程保險(xiǎn)制度實(shí)行的范圍和實(shí)際作用十分有限，也不盡完善。如果實(shí)行了業(yè)主支付擔(dān)保制度，拖欠工程款問題就不會(huì)愈演愈烈，施工企業(yè)的利益能得到有力保障，經(jīng)營成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也可減小。(l)浙江模式由政府牽頭，人民銀行和政府有關(guān)部門參加，組成社會(huì)信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政投資組建社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，具體構(gòu)建企業(yè)信用信息的聯(lián)合征集體系。首先是針對(duì)全省交通建設(shè)市場的誠信現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組在總結(jié)出全省交通建設(shè)市場存在惡性競爭圍標(biāo)、串標(biāo)等誠信缺失行為的同時(shí)，也分析得出了可能造成工程質(zhì)量低下、拖延工期和腐敗現(xiàn)象的原因。其次建立全省的交通建設(shè)市場誠信信息系統(tǒng)，并逐步完善。在浙江交通網(wǎng)上，我們可以查詢到近兩年來全省交通建設(shè)市場上有不良行為記錄的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信息、部分高速公路項(xiàng)目的各合同段的信息和施工企業(yè)的基本信息。該信息系統(tǒng)包括建設(shè)項(xiàng)目基本情況信息、從業(yè)單位信息、從業(yè)人員基本信息、市場行為信息、政策法規(guī)信息等五部分內(nèi)容。第三，以施工企業(yè)為突破口，進(jìn)行深入的理論分析和實(shí)證研究，初步建立交通建設(shè)市場施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第四，浙江省交通廳在交通施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，相繼制定并出臺(tái)了三個(gè)相應(yīng)的管理規(guī)定和評(píng)價(jià)方法。第五，出版全國第一本交通從業(yè)人員信用教育知識(shí)讀本。為切實(shí)提高全省交通建設(shè)市場從業(yè)人員的信用意識(shí)，浙江省交通廳一方面對(duì)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、行業(yè)管理部門的職工結(jié)合崗位培訓(xùn)進(jìn)行信用知識(shí)教育，另一方面統(tǒng)一安排并組織有關(guān)專家編寫了《浙江省交通建設(shè)市場信用知識(shí)讀本》，由人民交通出版社公開出版發(fā)行。浙江省交通廳計(jì)劃在全省交通建設(shè)市場開展深入的信用知識(shí)教育，努力營造“誠信為榮，失信可恥”的社會(huì)氛圍。(2)福建模式福建省交通廳制定了《福建省交通建設(shè)市場信用管理辦法》(試行)(以下簡稱《辦法》)，并己征求相關(guān)部門意見。①信用等級(jí)和考核方式:信用等級(jí)分A級(jí)(信用良好級(jí))、B級(jí)(信用一般級(jí))、C級(jí)(信用不良級(jí))、D級(jí)(黑名單級(jí))四個(gè)級(jí)別。綜合考慮從業(yè)單位在建設(shè)市場中的重要性、考核的工作量以及可操作性，對(duì)不同的從業(yè)單位采用不同的考核方式。對(duì)于數(shù)量多且對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全有直接關(guān)系的施工、監(jiān)理單位及其主要人員(指施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)、試驗(yàn)室主任)信用考核采取直接考核定級(jí)和綜合評(píng)分定級(jí)相結(jié)合的雙重考核方式，且主要人員綜合考核結(jié)果直接采用其所在項(xiàng)目項(xiàng)目部的綜合評(píng)分定級(jí)結(jié)果，對(duì)其他從業(yè)單位和從業(yè)人員信用不進(jìn)行全面考核，由省廳結(jié)合日常監(jiān)督檢查，僅對(duì)存在違法違規(guī)、嚴(yán)重不履約、或發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故等行為的從業(yè)單位和直接責(zé)任人進(jìn)行直接定級(jí)。②直接考核定級(jí)與綜合評(píng)分定級(jí)。直接考核定級(jí)是指省交通廳不定期根據(jù)從業(yè)單位和直接責(zé)任人的從業(yè)行為直接考核定級(jí)。其中對(duì)出現(xiàn)違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及發(fā)生違法違紀(jì)廉政事件的行為，列入D級(jí)，對(duì)其他嚴(yán)重不履約、進(jìn)度嚴(yán)重滯后、存在質(zhì)量或安全問題、內(nèi)業(yè)資料造假及惡意拖欠農(nóng)民工工資等行為，列入C級(jí)。綜合評(píng)分定級(jí)是指每年年終，省交通廳根據(jù)省公路局、省港航局對(duì)在建項(xiàng)目從業(yè)單位的綜合考核評(píng)分結(jié)果，結(jié)合省廳平時(shí)檢查情況，確定從業(yè)單位相應(yīng)的各考核類別的信用等級(jí)。直接考核定級(jí)結(jié)果僅為C級(jí)、D級(jí):綜合評(píng)分定級(jí)結(jié)果分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)。③創(chuàng)新信用獎(jiǎng)罰。信用獎(jiǎng)罰方式:施工、監(jiān)理資格審查及招標(biāo)文件中可設(shè)定“企業(yè)及主要人員信用分”，評(píng)審時(shí)，A級(jí)從業(yè)單位、人員信用分得滿分。B級(jí)未參加考核的從業(yè)單位、人員得滿分的60%。C級(jí)從業(yè)單位、人員得O分。獎(jiǎng)罰執(zhí)行時(shí)限:直接考核定級(jí)為C、D級(jí)的從業(yè)單位和人員，其信用處罰執(zhí)行時(shí)限以省交通廳下發(fā)文件所確定的時(shí)限為準(zhǔn)。經(jīng)綜合評(píng)分定級(jí)為相應(yīng)信用等級(jí)的從業(yè)單位和人員，其信用獎(jiǎng)罰執(zhí)行時(shí)限為自本年度綜合評(píng)分定級(jí)公布之日起，至下年度綜合評(píng)分定級(jí)公布之日止。信用分獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)效:從業(yè)單位在獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中已中標(biāo)(以中標(biāo)通知書下發(fā)時(shí)間為準(zhǔn))2個(gè)標(biāo)段的，A級(jí)信用分獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定失效。其后參加的投標(biāo)，信用分按B級(jí)處理。(3)貴州模式首先，根據(jù)貴州省公路建設(shè)的實(shí)際情況，按照國家、交通部及有關(guān)部委的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，出臺(tái)了《關(guān)于建立全省交通建設(shè)從業(yè)單位不良信譽(yù)登記管理制度的若干意見(征求意見稿)》，現(xiàn)正在全省范圍內(nèi)廣泛征求意見。通過這個(gè)制度，建立起全省范圍的交通建設(shè)監(jiān)督管理范圍網(wǎng)絡(luò)，從而對(duì)從業(yè)單位及主要從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其次，建立和完善不良信譽(yù)記錄數(shù)據(jù)庫。成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和更新。對(duì)信譽(yù)不佳、存在違規(guī)違紀(jì)行為、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故(以下統(tǒng)稱不良記錄)的從業(yè)單位載入數(shù)據(jù)庫，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單。第三，制定全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信息上報(bào)渠道及程序，建立了誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)從業(yè)單位的哪些行為屬于不良記錄，哪些行為屬于嚴(yán)重不良行為均作了詳細(xì)規(guī)定。第四，建立從業(yè)單位信譽(yù)獎(jiǎng)罰制度。凡進(jìn)入“黑名單”的從業(yè)單位不能通過資格預(yù)審，有不良記錄但尚未進(jìn)入黑名單的從業(yè)單位，在進(jìn)行資格審查或推薦中標(biāo)候選人時(shí)，其不良記錄可作為排序的依據(jù)。在同等條件下，優(yōu)先選擇無不良記錄的單位。(4)海南模式2005年7月海南省出臺(tái)了《海南省公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績信譽(yù)動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，明確規(guī)定:對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員建立業(yè)績信譽(yù)和不良記錄檔案。定期發(fā)布業(yè)績信譽(yù)登記信息。將業(yè)績信譽(yù)和不良記錄檔案與市場準(zhǔn)入掛鉤。建立“黑名單”制，被列入“黑名單”的施工企業(yè)將一律清退出場等。今年4月制定了針對(duì)公路施工企業(yè)履約誠信考核的配套規(guī)章—《海南省交通廳公路施工企業(yè)履約評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理暫行規(guī)定》，對(duì)公路建設(shè)施工企業(yè)的動(dòng)態(tài)考核實(shí)行打分制，具體從合同履行、工程質(zhì)量、施工現(xiàn)場管理、內(nèi)業(yè)管理、安全生產(chǎn)管理等五大方面進(jìn)行經(jīng)常性考核，評(píng)分等級(jí)?？偨Y(jié)以上四種模式，其共同點(diǎn)表現(xiàn)為:在信用系統(tǒng)建設(shè)初期由政府負(fù)責(zé)推動(dòng)。運(yùn)作方式以市場化為主。社會(huì)信用系統(tǒng)中的信用商品基本相同。通過總結(jié)我國信用系統(tǒng)構(gòu)建的實(shí)踐和借鑒國際信用系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國信用系統(tǒng)構(gòu)建模式既不能是單一的市場型模式，也不應(yīng)是簡單的政府型模式，而應(yīng)該結(jié)合我國信用環(huán)境的客觀實(shí)際，選擇一條政府主導(dǎo)并按市場化運(yùn)作的復(fù)合模式。、原則 (l)指導(dǎo)思想按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)信用體系的總體要求，結(jié)合公路建設(shè)行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，以信用管理為手段，以規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和人員行為為目的，通過加強(qiáng)行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加快建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)市場信用體系。(2)建設(shè)目標(biāo)公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是:建立起比較完善的公路建設(shè)市場信用體系，使我國公路建設(shè)管理水平和建設(shè)市場的規(guī)范化程度邁上一個(gè)新臺(tái)階。在規(guī)范管理方面，建立起比較完善的公路建設(shè)市場信用監(jiān)管體系、征信制度、信用評(píng)價(jià)制度、發(fā)布制度和獎(jiǎng)罰制度，使公路建設(shè)信用體系有法可依，有章可循。在信息共享方面，建立全國共享的公路建設(shè)市場信用信息平臺(tái)，不斷提高信息管理和服務(wù)水平，基本滿足信息需求者的查詢和使用需求。在信用活動(dòng)方面，通過宣傳教育，褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信，全面提高廣大從業(yè)單位和人員和信用意識(shí)，營造誠信為榮，失信為恥的公路建設(shè)市場氛圍。(3)建設(shè)原則①統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的原則交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)的總體框架設(shè)計(jì)，制定和完善信用管理的規(guī)章制度，建立全國共享的信用信息平臺(tái)。各省級(jí)交通