公共基礎(chǔ)知識行政法篇(編輯修改稿)
2025-07-24 23:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 但它表現(xiàn)為要求相對方進行一定的作為或不作為，而不是由自己進行一定的作為或不作為。(3)行政命令實質(zhì)上是賦予相對方一定的義務(wù)，而不是賦予相對方一定的權(quán)利。(4)行政命令其實是為相對方設(shè)定行為規(guī)則，但這種規(guī)則屬于具體規(guī)則，表現(xiàn)為在特定時間內(nèi)對特定事或特定人所作的特定規(guī)范。六、行政臺同與行政指導(dǎo)1．行政合同行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，相互之間或與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達成的協(xié)議。其具有如下特征∶(1)行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體。(2)簽訂行政合同的目的是為了公共利益，為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的國家行政管理目標(biāo)。(3)合同以雙方意思表示一致為前提。(4)在行政合同的履行、變更、解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。(5)行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決，即行政合同糾紛具有行政法上的可訴性。2．行政指導(dǎo)行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。其具有以下特征∶(1)它是行政主體的社會管理行為。(2)它屬于“積極行政”的范疇。(3)它適用的范圍極其廣泛，方法多種多樣。(4)它是一種符合現(xiàn)代法治原則的具有行政活動性質(zhì)的行為。(5)它不具有法律強制力，是一種柔性的行為。(6)它并不直接產(chǎn)生法律后果。七、行政程序1．行政程序的概念和特征行政程序是指行政主體實施行政行為時所必須遵循的方式、步驟、空間以及時限的總和。行政程序反映著行政權(quán)的運行過程。行政程序具有以下特征∶(1)行政程序具有國家權(quán)力性，它是國家行政權(quán)的運轉(zhuǎn)過程；(2)行政程序具有過程性，它是行政權(quán)運轉(zhuǎn)的動態(tài)過程；(3)行政程序具有形式性，它是行政行為的空間和時間表現(xiàn)形式；(4)行政程序具有民主參與性，不能忽視行政相對人對行政程序的參與；(5)行政程序具有法定性，由有關(guān)的法律規(guī)范予以明確規(guī)定。2．行政程序的基本原則和主要制度行政程序的基本原則有∶程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。行政程序的主要制度有∶資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。八、行政違法與行政責(zé)任1．行政違法行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。其主要特征有∶(1)行政違法行為人必須是行政法律關(guān)系主體；(2)它是違反行政法律規(guī)范，侵害法律保護的行政法關(guān)系的行為；(3)它是一種尚未構(gòu)成犯罪的違法行為；(4)其法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。2．行政責(zé)任行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的不利行政法律后果。其特征有∶(1)行政責(zé)任的主體是行政法律關(guān)系主體，包括行政主體和行政相對方。公務(wù)員是內(nèi)部行政法律關(guān)系的相對方；(2)它是基于行政法律關(guān)系而發(fā)生的；(3)它是一種法律責(zé)任，具有強制性，由有權(quán)的國家機關(guān)來追究。九、行政賠償1．行政賠償?shù)母拍詈吞卣餍姓r償是指國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。行政賠償?shù)闹饕卣饔小?1)行政賠償中的侵權(quán)行為的主體是國家行政機關(guān)及其工作人員。(2)行政賠償是對行政過程中的國家侵權(quán)行為造成的損害所給予的賠償。(3)行政賠償?shù)恼埱笕耸瞧浜戏?quán)益受到侵權(quán)行為損害的公民、法人和其他組織。(4)行政賠償?shù)呢?zé)任主體為國家，但行政賠償義務(wù)機關(guān)為致害的行政機關(guān)。2．行政賠償?shù)姆秶鶕?jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)規(guī)定，國家對違法具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實行為造成的損害予以賠償?！秶屹r償法》第三條規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)利的情形之一的，受害人有權(quán)要求賠償，國家承擔(dān)賠償責(zé)任∶(1)違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強制措施的；(2)非法拘禁或以
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