濟(jì)寧市市委書記孫守剛對濟(jì)寧市運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略研究的批示：(編輯修改稿)
2025-07-24 22:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)略投資者開始參與我市運(yùn)河資源開發(fā)。成功引進(jìn)馬來西亞森達(dá)美集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者參與濟(jì)寧港口與物流園區(qū)建設(shè)。，設(shè)計(jì)吞吐能力1200萬噸躍進(jìn)港區(qū)建設(shè)接近尾聲，年內(nèi)可投入運(yùn)營；設(shè)計(jì)吞吐能力800萬噸龍拱港區(qū)和設(shè)計(jì)吞吐能力600萬噸太平港區(qū)明年投產(chǎn)。濟(jì)寧港務(wù)公司與比利時(shí)威特隆公司簽訂了在濟(jì)寧郭莊作業(yè)區(qū)開展紙漿裝卸倉儲業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，擬在港區(qū)設(shè)立保稅倉庫。香港豪德物流也與市中區(qū)簽訂了聯(lián)合開發(fā)運(yùn)河物流協(xié)議，南京德榮船務(wù)公司在濟(jì)寧港設(shè)立了貿(mào)易加工區(qū)?！ 。ǘ┐嬖趩栴} 雖然我市運(yùn)河物流業(yè)得到了較快發(fā)展和提高，但還處于起步階段，與運(yùn)河沿岸先進(jìn)市相比還有很大差距。主要表現(xiàn)在： 港航基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重制約航運(yùn)能力的提升。鎮(zhèn)江市充分發(fā)揮鎮(zhèn)江港作為全國25個(gè)沿海港口之一和上海港集裝箱支線之一的優(yōu)勢，融合海運(yùn)、江運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)人\(yùn)方式，實(shí)施運(yùn)河航道的四改三工程，加大運(yùn)河港口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種水運(yùn)方式的對接；加快鐵路、高速公路、沿海深水碼頭、內(nèi)河航道等建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)了各種運(yùn)輸方式的銜接和配套；建成了滬寧鐵路支線、潤揚(yáng)大橋等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高速到港口、鐵路到港口的對接。而濟(jì)寧市現(xiàn)有航道里程1100公里，大部分支流航道的為五到七級航道，且航道上橋梁多、標(biāo)準(zhǔn)低，不能滿足通航標(biāo)準(zhǔn)要求。對這些支流航道的開發(fā)相對滯后，不適應(yīng)船舶噸位大、運(yùn)能日益增長的需求。另外，隨著近年來貨運(yùn)量的大幅增加，京杭運(yùn)河主航道不同程度地發(fā)生了船舶堵航現(xiàn)象，特別是在微山船閘等處，由于過船能力不足，堵航次數(shù)越來越多，堵航時(shí)間越來越長，成為制約京杭運(yùn)河運(yùn)量增長的瓶頸。雖然濟(jì)寧區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有港口9處，泊位296個(gè)，但多為簡易碼頭，大多缺乏高效率的裝卸設(shè)備，嚴(yán)重影響了主航道的通過能力和效益的提高?！ 「劭诓季植缓侠恚绊懘a頭資源的充分利用。鎮(zhèn)江、九江等市把港口岸線作為重要的戰(zhàn)略性資源來經(jīng)營，制定了岸線開發(fā)利用總體規(guī)劃和物流基地及口岸建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、交通、港口、城鎮(zhèn)等布局，劃分出工業(yè)及倉儲、公用港口、集裝箱專用碼頭、生活旅游、取水口和過江通道等岸線功能分區(qū)，通過設(shè)置岸線利用準(zhǔn)入門檻，有效控制企業(yè)隨意占用岸線，建立不合理利用岸線調(diào)整機(jī)制，對岸線500米范圍內(nèi)的土地采取差別化的出讓制度，實(shí)現(xiàn)岸線有償使用，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)向腹地縱深發(fā)展，提高了岸線集約利用水平。濟(jì)寧運(yùn)河岸線雖長但使用不合理，碼頭雖多但布局不合理。大多數(shù)岸線處于自然狀態(tài)，各類大、小碼頭分布比較雜亂。營運(yùn)性碼頭少，自用碼頭多；大型碼頭少，低等級碼頭多；公益性碼頭少，貨主碼頭多。整個(gè)城區(qū)段岸線有多長，小碼頭就排多長，缺少統(tǒng)一規(guī)劃和布局，制約了港口物流發(fā)展?！ ∨R港產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏現(xiàn)代物流方式支撐。鎮(zhèn)江市依托港口優(yōu)勢，沿江重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙、建材等大進(jìn)大出的港口型工業(yè)，沿江已形成化工、造紙、建材、機(jī)械等主導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)和5個(gè)省級開發(fā)區(qū)，鎮(zhèn)江港在鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射、集聚、拉動(dòng)作用日益凸顯，臨港工業(yè)日益壯大。目前，鎮(zhèn)江市75%的經(jīng)濟(jì)總量集中在沿江臨港區(qū)，80%的外資項(xiàng)目落戶在沿江臨港區(qū)，形成了港區(qū)建設(shè)與沿江開發(fā)互相促進(jìn)、城市與港口互為依托、港城一體化發(fā)展的良好態(tài)勢。目前我市沒有臨港濱河工業(yè)做支撐，沒有形成運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶和各種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。水、公、鐵各自為戰(zhàn)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，還沒有直通港口或作業(yè)區(qū)的高速公路和鐵路，貨運(yùn)資源相對單一，集裝箱運(yùn)輸剛剛起步。運(yùn)河物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，市場份額小，缺少基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、吞吐容量大的龍頭港口，集聚性的水運(yùn)物流園區(qū)和物流中心建設(shè)還只處于規(guī)劃或論證階段。大型物流企業(yè)集團(tuán)少，占據(jù)主導(dǎo)地位的更少，缺乏帶動(dòng)輻射作用；大多數(shù)企業(yè)還只是被動(dòng)地按照用戶的需求，從事單功能的運(yùn)輸和倉儲，很少能提供物流策劃、組織及深入到企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行供應(yīng)鏈的全過程服務(wù)，市場離散度高，增值性的物流服務(wù)少。 融資渠道不暢，投資主體單一。從先進(jìn)地區(qū)情況看，鎮(zhèn)江市先后引進(jìn)了國投公司、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中儲集團(tuán)等大集團(tuán)、大企業(yè)投資物流業(yè)。鎮(zhèn)江港務(wù)集團(tuán)與中國國投公司投資14億元建設(shè)的大港港口三期工程已經(jīng)完工，投資16億元建設(shè)2個(gè)7萬噸級碼頭的四期工程開工建設(shè)，與中遠(yuǎn)集團(tuán)、中儲集團(tuán)等合資建設(shè)的糧油中轉(zhuǎn)倉儲基地、鋼鐵期貨交割庫等項(xiàng)目陸續(xù)開工，2008年鎮(zhèn)江港跨入億噸大港行列。九江市成功引進(jìn)上港集團(tuán)，作為戰(zhàn)略投資者參與新的港口與物流園區(qū)建設(shè)，投資6億元的九江城西港區(qū)集裝箱碼頭一期工程去年建成投產(chǎn)，集裝箱年吞吐能力達(dá)30萬TEU。雖然我市也引進(jìn)了馬來西亞森達(dá)美集團(tuán)戰(zhàn)略投資者，但是與鎮(zhèn)江、九江等地相比參與者相對單一，仍需加大力度引進(jìn)如上港集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)等一批大型物流企業(yè)入駐我市?！ ∪?、運(yùn)河物流發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想（一）指導(dǎo)方針堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)河開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則，圍繞打造“運(yùn)河物流”品牌，大力實(shí)施“以河興市”戰(zhàn)略，以運(yùn)輸需求為導(dǎo)向，信息化、科技化為支撐，加大航道、港口、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)布局集聚化和港口與園區(qū)一體化為原則，合理布局運(yùn)河產(chǎn)業(yè)和運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進(jìn)全市運(yùn)河沿線經(jīng)濟(jì)帶、文化帶、旅游帶、風(fēng)景帶建設(shè)步伐，再現(xiàn)“運(yùn)河之都”風(fēng)貌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐保障。（二）總體目標(biāo)到2015年，基本構(gòu)筑起以三級及以上航道為骨干，四、五、六級航道為補(bǔ)充的干支相通、層次分明、與綜合運(yùn)輸體系相協(xié)調(diào)的航道網(wǎng)絡(luò)化體系；建設(shè)布局合理、層次分明、功能完善、便捷高效、環(huán)境良好的現(xiàn)代化港口體系；形成港城一體、化工、輕紡、建材、機(jī)械等行業(yè)集聚發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)裝備精良、經(jīng)營集約的標(biāo)準(zhǔn)化水運(yùn)船隊(duì)；發(fā)展大宗散貨和集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸，形成信息公共化、物流園區(qū)集約化、各種運(yùn)輸方式無縫化的運(yùn)河水運(yùn)物流體系，形成南聯(lián)長三角、北融環(huán)渤海、輻射蘇魯豫皖乃至全國的煤炭、建材、鋼材、糧食、工程機(jī)械、礦石、石膏等大宗物資的專業(yè)化物流中轉(zhuǎn)基地、魯西南物流區(qū)域中心、山東省內(nèi)河水運(yùn)物流中心。力爭到2015年全市通航里程達(dá)1400公里、港口吞吐量1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到5萬TEU，水路貨運(yùn)量1億噸，占全市貨運(yùn)量的比重由現(xiàn)在的14%提高到30%左右。表五：主要港區(qū)吞吐量預(yù)測表單位：萬噸 序號港口名稱2005年2010年2015年1韓莊港區(qū)2020502微山港區(qū)6006007003留莊港區(qū)2503003004魯橋港區(qū)1001501505太平港區(qū)2002002506濟(jì)寧港區(qū)800100025007魚臺港區(qū)1001502008金鄉(xiāng)港區(qū)50701509嘉祥港區(qū)2030050010汶上港區(qū)——12040011梁山港區(qū)——100400合計(jì)214030005600表六：主要港區(qū)吞吐能力規(guī)劃表
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