【文章內(nèi)容簡介】 ：中公教育【背景鏈接】黨的十七大報(bào)告提出，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會(huì)報(bào)告。黨的十七大作出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，首次在全黨確立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位，把建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與維護(hù)中華民族的核心利益、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一緊密聯(lián)系起來，賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以新的責(zé)任。2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，進(jìn)一步明確海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已從地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)先后視察福建，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展寄予厚望，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指明了方向?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】內(nèi)涵概況海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指臺(tái)灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺(tái)灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國，并進(jìn)一步帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)走向世界的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。它是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念。意義理解建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中央戰(zhàn)略決策的重要組成部分，是福建貫徹落實(shí)十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的偉大實(shí)踐，是福建服務(wù)全國發(fā)展大局和祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史責(zé)任，是站在新的歷史起點(diǎn)上加快福建發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中央決策和國家戰(zhàn)略的重要組成部分，具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。對(duì)策措施第一，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺(tái)。建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域，建設(shè)兩岸文化交流基地，建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐，推動(dòng)兩岸交流合作向更廣領(lǐng)域、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，要實(shí)行更加開放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易政策，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)直接貿(mào)易，兩岸攜手共渡難關(guān)。特別要健全涉臺(tái)法律法規(guī)，依法保護(hù)臺(tái)胞正當(dāng)權(quán)益，為臺(tái)胞投資興業(yè)、交往交流提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到臺(tái)灣投資興業(yè)，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。第二，加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要依托，必須培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。第三，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要任務(wù)。必須堅(jiān)定不移地走中國特色城鎮(zhèn)化道路，加快海峽西岸城市群發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。（作者：中公教育申論名師團(tuán)隊(duì)）收入分配體制改革:關(guān)注平等并不等于強(qiáng)制性分配時(shí)間：20100902來源：中公教育公平機(jī)制收入分配(distribution of ine)一直是經(jīng)濟(jì)理論的關(guān)注中心，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密、托馬斯?馬爾薩斯和大衛(wèi)?李嘉圖主要關(guān)注要素收入(即生產(chǎn)、土地、勞動(dòng)力和資本這幾種主要生產(chǎn)要素)的分配?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家也強(qiáng)調(diào)這一問題，但是更加關(guān)注的是個(gè)人與家庭之間的收入分配。重要的理論與政策思考包括收入不平等與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。一個(gè)共同體內(nèi)部的收入分配也許可以通過洛倫茲曲線(Lorenz curve)來展示，它與收入不平等的測(cè)度(比如說基尼系數(shù))緊密相關(guān)。在美國，最高收入的兩大群體所獲得的收入超過中下層60%人口的收入總和。然而，收入分配的兩極分化并不像在許多發(fā)展中國家那樣明顯。因?yàn)槊绹鴦趧?dòng)收入的大部分落入中產(chǎn)階級(jí)手中。所謂收入分配，就是對(duì)一定時(shí)期的生產(chǎn)成果進(jìn)行的分配。收入分配的類型分為國民收入分配和個(gè)人收入分配。國民收入分配有兩個(gè)層次：即初次分配和再分配。初次分配是國民收入在生產(chǎn)過程的當(dāng)事人之間的分配。經(jīng)過初次分配，國民收入分解為勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)收入、政府收入(間接稅)；再分配是初次分配基礎(chǔ)上的再次分配，又稱第二次分配。再分配的基本途徑有：(1)國家憑借行政手段進(jìn)行的強(qiáng)制性再分配。主要手段是賦稅制度(所得稅、遺產(chǎn)稅等)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。(2)自愿性的再分配，如捐助、贈(zèng)與等。對(duì)居民收入分配差距的測(cè)度基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼(Corrado Gini)于1922年根據(jù)洛倫茲曲線提出?；嵯禂?shù)為0，表示收入分配完全平均，基尼系數(shù)為1，表示絕對(duì)的不平均。在這一區(qū)間，該數(shù)值越小，社會(huì)的收入分配就越趨于平均；反之它越大，則表明社會(huì)收入的差距越大?！熬渚€”。，表示社會(huì)收入分配“高度平均”，“相對(duì)平均”，“比較合理”，“差距偏大”，“高度不平均”。設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對(duì)平等曲線之間的面積為A，實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以(A+B)的商來表示不平等程度。收入分配越是趨向平等，洛倫茲曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。圖中，OM為45度線，在這條線上，每10%的人得到10%的收入，表明收入分配完全平等，稱為絕對(duì)平等線。OPM表明收入分配極度不平等，全部收入集中在1個(gè)人手中，稱為絕對(duì)不平等線。介于兩線之間的實(shí)際收入分配曲線就是洛倫茲曲線。它表明：洛倫茲曲線與絕對(duì)平等線OM越接近，收入分配越平等；與絕對(duì)不平等線OPM越接近，收入分配越不平等。差距擴(kuò)大并不等于“兩極分化”依據(jù)全國城市住戶調(diào)查收入分組資料，，這說明1978年我國城市居民個(gè)人收入差距不大，平均程度較高。1988年以后城市居民個(gè)人收入差距已經(jīng)開始拉開，1992年20%的高收入戶的人均收入與20%。2000年以后城市居民個(gè)人收入差距逐步拉大。從地區(qū)差距看。∶1，加上各種福利差距，實(shí)際達(dá)到6∶1。我國目前低收入及中低收入者占總?cè)丝诘?0%，中等收入者也僅占15%。2004年，占城鎮(zhèn)居民20%的高收入群體獲得了城鎮(zhèn)全部可支配收入的40%以上，而占城鎮(zhèn)居民80%的中低收入群體只獲得了城鎮(zhèn)全部可支配收入的60%，收入分配嚴(yán)重地向高收入群體集中。據(jù)曾參與分配制度改革問題調(diào)研的全國政協(xié)委員李永海等人調(diào)查，10%的最高收入家庭，和10%的最低收入家庭。撇開影響收入分配的公有制方面的因素不談，僅就收入分配差別的程度而言，參照私有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的經(jīng)歷看，而我國即使各種財(cái)產(chǎn)及非法收入的影響都計(jì)算在內(nèi)也沒有達(dá)到這個(gè)程度。趙人偉、李實(shí)等人通過引入兩極分化的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)來加以驗(yàn)證。他們?cè)凇吨袊用袷杖敕峙湓傺芯俊?中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999年)一書中通過對(duì)1986年到1995年各年的城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查的分組數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，發(fā)現(xiàn)其中只有一年(1988年)同時(shí)通過了絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，他們得出結(jié)論認(rèn)為，進(jìn)入1990年代以后中國并沒有出現(xiàn)兩極分化的問題，認(rèn)為主張“兩極分化”論點(diǎn)的學(xué)者大多數(shù)是將“兩極分化”混同于收入差別擴(kuò)大。居民收入來源于多種途徑。居民擁有的勞動(dòng)能力、資產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等的差異往往會(huì)帶來收入差異。比如各部門壟斷程度的差別、政府對(duì)就業(yè)和工資水平的直接干預(yù)等。資產(chǎn)收入差距形成的原因在于居民擁有資產(chǎn)的數(shù)量與種類以及資產(chǎn)獲得渠道的差異(比如企業(yè)內(nèi)部股等)。轉(zhuǎn)移性收入差距形成的原因在于居民所在單位的收入、福利偏好以及政府的福利政策、居民所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)倫理傾向、居民個(gè)人的社會(huì)關(guān)系、居民所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民的倫理偏好等?？傊?，收入分配問題是一個(gè)非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，不能簡單地通過一兩種測(cè)度辦法加以判斷，有關(guān)收入分配(或者收入分布)的經(jīng)濟(jì)理論也仍然處于爭論和發(fā)展之中。資源、能源問題：申論熱點(diǎn)時(shí)間：20100819來源：中公教育一、資源能源緊張問題（一） 、我國能源問題的表現(xiàn)： 供需緊張，我國能源工業(yè)難以滿足不斷增長的能源需求； 能源發(fā)展和能源保護(hù)的矛盾； 能源效率低制約能源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！。ǘ?、緩解能源緊張局面，搞好節(jié)能工作的措施要有節(jié)能規(guī)劃、總體目標(biāo)和具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；要制定有關(guān)法規(guī)，《節(jié)能法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律，要加快制定或進(jìn)一步修改完善；要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來節(jié)能； 加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查； 推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式； 要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。二、電力緊缺問題（一）、電力緊缺的原因電源建設(shè)滯后市場(chǎng)煤、計(jì)劃電頂牛電力體制市場(chǎng)化改革嚴(yán)重滯經(jīng)濟(jì)增長和重化工業(yè)拉動(dòng)用電需求剛性增長高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張（二）、緩解電力緊張的措施我國電力建設(shè)，必須實(shí)行正確的指導(dǎo)方針。既要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快電力建設(shè)，增加電力供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；又要運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法律手段抑制電力需求的過快增長。為此，必須切實(shí)抓好幾方面的工作：要深化電力體制改革，特別是著重解決電力領(lǐng)域或市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后的問題，進(jìn)一步發(fā)揮體制效應(yīng)。合理確定電力發(fā)展規(guī)模，切實(shí)控制不合理需求，使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵(lì)新能源發(fā)電。要堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并重，進(jìn)一步修改完善《節(jié)能法》，使節(jié)能法制化，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率。要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力。要鼓勵(lì)清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。要完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)電源、電網(wǎng)安全工作，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系和電力保障應(yīng)急機(jī)制中國最有活力的資本力量實(shí)施戰(zhàn)略西移——浙商西進(jìn)在行動(dòng)（上）時(shí)間：20100819來源：中公教育※　西進(jìn)篇　※縮小區(qū)域差距，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制四管齊下。投資欲望強(qiáng)烈的浙商資本，作為中國最有活力的一股資本力量，在政府和民間的合力互動(dòng)中，在產(chǎn)業(yè)梯級(jí)發(fā)展規(guī)律的引導(dǎo)下，繪出一幅向西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的“路線圖”。有市場(chǎng)處就有浙商，浙江商人憑借“走遍千山萬水、道盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”的“四千精神”，奏響西進(jìn)序曲。中國最有活力的資本力量實(shí)施戰(zhàn)略西移——浙商西進(jìn)在行動(dòng)（上）政企聯(lián)動(dòng)，西進(jìn)步伐陡然加快浙江資本參與中西部開發(fā)，始于上世紀(jì)80年代民間自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，當(dāng)時(shí)投資規(guī)模普遍小。浙江省副省長王永明介紹，2000年以來，僅由浙江省政府組織的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)就與中西部簽訂合作項(xiàng)目1127個(gè)，協(xié)議投資總額1088億元，目前項(xiàng)目履約率超過90%。最新調(diào)查顯示，4600多萬浙江人中，約有400萬離開浙江在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，在西部投資超過2500億元。據(jù)央行測(cè)算，浙江省在“十五”期間的民間資本總額達(dá)到8300億元，成為名副其實(shí)的“資本蓄水池”。浙江省政府明確提出了“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的口號(hào)，省黨政和經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)頻頻出訪西部省市。以2004年5月出訪四川、重慶、湖北三省市為例，浙江省與重慶、湖北兩地簽訂了近500億元人民幣的投資協(xié)議，加上之前四川省代表團(tuán)到浙江招商時(shí)，浙江方面與四川省達(dá)成的超過百億元的投資協(xié)議，一次性600多億元的投資，成為迄今為止中國東部發(fā)達(dá)省份與中西部地區(qū)最大規(guī)模的一次經(jīng)濟(jì)合作。浙商投資西部的三大理由不少經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，浙江民資與企業(yè)的外流，實(shí)際上是企業(yè)在更大范圍里參與市場(chǎng)競爭、優(yōu)化配置全國甚至全球資源、追求利益最大化的理性擴(kuò)張行為。西部吸引浙商的理由有三：資源緊缺凸現(xiàn)西部投資磁場(chǎng)效應(yīng)。青藏鐵路通車后，青海格爾木市經(jīng)委的負(fù)責(zé)人說，有著“礦產(chǎn)資源聚寶盆”之稱的青海柴達(dá)木盆地，正在引來浙江商人的大量投資。據(jù)柴達(dá)木盆地所在的青海海西蒙古族藏族自治州浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前已有近百億的浙商資金投入柴達(dá)木。西部大開發(fā)帶來最好投資機(jī)遇。西部大開發(fā)實(shí)施6年多來，西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改變，各地豐富的區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源正亟待轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，這為手握大量資本的浙商帶來了更加廣闊的投資領(lǐng)域。同時(shí)，中央投入近一萬億用于西部的重點(diǎn)工程建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的改善，更使西部各省區(qū)加快了優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用步伐，如何把優(yōu)勢(shì)資源變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺乏資本的西部各省區(qū)都出臺(tái)了一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)以浙商為主的東部資本西進(jìn)參與其中。復(fù)制”低成本擴(kuò)張成為可能。在浙江經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入工業(yè)化后期時(shí)，資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競爭力降低。浙江等東部一些地區(qū)除了出于降低生產(chǎn)成本考慮，將一些資源、勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至低成本地區(qū)外，一些面臨當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求飽和的企業(yè)也亟待為尋找新的市場(chǎng)，進(jìn)行跨地域“銷地產(chǎn)”型投資。在陜西投資的浙商達(dá)20萬人，2000家企業(yè)，投資額今年達(dá)到300億元左右。陜西省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長秦曉嵐認(rèn)為，西部廣闊的市場(chǎng)需求，讓一些浙江企業(yè)在西部投資建分廠，變“產(chǎn)地銷”為“銷地產(chǎn)”。在新疆，目前大約有10多萬浙商，僅在棉紡上的投資總額已超過100億元。西進(jìn)浙商，從生意人向?qū)崢I(yè)家蛻變上個(gè)世紀(jì)，首先涉足西部的浙江商人基本上照搬“義烏小商品市場(chǎng)”的模式，在商業(yè)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。近年來，浙商重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崢I(yè)投資，掀起了以制造業(yè)為主的投資熱潮。而且，浙商的投資領(lǐng)域越來越寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、保險(xiǎn)、醫(yī)療等，浙江民間資本幾乎無孔不入。據(jù)浙江省政府經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室公布數(shù)據(jù)，目前浙商在西部的7000多家企業(yè)中，與資源開發(fā)相關(guān)的企業(yè)占據(jù)了多數(shù)，已在山西的煤炭、新疆的石油、貴州的礦產(chǎn)、廣西和云南的水電等資源能源領(lǐng)域掀起一波波投資熱潮。2003年夏季的酷熱，中國南方頻頻發(fā)生“電荒”，水電站成為具有敏銳眼光的浙