【文章內(nèi)容簡介】 屬、項目主管部門或行政監(jiān)督部門的人員、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、曾經(jīng)在招投標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政或刑事處罰的不能擔(dān)任評標(biāo)委員會成員評標(biāo)廢標(biāo)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。澄清文字為準(zhǔn)；單價為準(zhǔn)中標(biāo)候選人1 能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)；2 能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但低于成本價的除外。7. 中標(biāo)要求確定中標(biāo)人——招標(biāo)人權(quán)利書面評標(biāo)報告——15 日確定中標(biāo)人——15 日內(nèi)向行政監(jiān)督部門書面報告——與中標(biāo)人簽訂合同后5 日內(nèi)退還未中標(biāo)人投標(biāo)保函排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者未能提交履約保證金的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。簽訂合同前提：中標(biāo)通知發(fā)出30 日內(nèi)+提交履約保證金墊資不屬于違法8. 招標(biāo)程序施工招標(biāo)具備的前提條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。招標(biāo)方式——公開、邀請必須公開招標(biāo)的施工項目:1 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項目2 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項目3 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的施工項目:1 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2 受自然地域環(huán)境限制的；3 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；5 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。資格審查（預(yù)審、后審）——不得排斥歧視，合格者參加投標(biāo)招標(biāo)文件招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15 日前。招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不少于20 日應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期其他規(guī)定必須招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付招標(biāo)代理可采用自行招標(biāo)和委托招標(biāo)招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的前提下，才可進(jìn)行自行招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為中介組織，按其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系或其他利害關(guān)系成立條件相應(yīng)資金、編標(biāo)及組織評標(biāo)的能力、專家?guī)熨Y質(zhì)等級甲級——各類；乙級——1 億元人民幣；暫定級——6000 萬人民幣依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。安全生產(chǎn)法相關(guān)內(nèi)容（一）重點(diǎn)內(nèi)容解析組織保障措施保障體系——三種特殊行業(yè)（礦山、建筑施工單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位）及從業(yè)300 人以上的其他經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。崗位責(zé)任：主要負(fù)責(zé)人：責(zé)任制、制度、規(guī)程的建立、安全生產(chǎn)資金的投入、檢查、應(yīng)急救援預(yù)案、報告事故安全生產(chǎn)管理人員：檢查、處理、報告（本單位負(fù)責(zé)人）、記錄項目負(fù)責(zé)人：落實(shí)、確保、制定措施消除隱患、及時如實(shí)報告對設(shè)施、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、施工，驗收、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)計——設(shè)計人、設(shè)計單位施工——施工單位竣工驗收——驗收部門及驗收人員設(shè)備質(zhì)量——專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)相應(yīng)資格的檢測單位檢測合格，并取得安全使用證或者安全標(biāo)志后方可使用。特種設(shè)備目錄——國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。管理保障措施：人力資源管理、物資資源管理、日常管理制度等人力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員：必須具備知識和能力；三種特殊行業(yè)的應(yīng)考核合格后方可任職。一般從業(yè)人員：經(jīng)過安全教育培訓(xùn)（一年一次）；特種作業(yè)人員（垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電焊、氣焊等）持證上崗。物資資源管理日常管理制度：警示標(biāo)志、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定期維護(hù)保養(yǎng)檢測和記錄。淘汰制度：不得使用明令禁止、淘汰、危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓制度：相應(yīng)資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所的協(xié)調(diào)制度：簽訂專門的生產(chǎn)管理協(xié)議或合同；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。經(jīng)濟(jì)保障措施保證安全生產(chǎn)所必需的資金——主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保證安全設(shè)施所需要的資金——三同時、納入概算中保證勞動防護(hù)用品、安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需要的資金：符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。保證工傷保險所需要的資金：參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。技術(shù)保障措施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備——安全防護(hù)、培訓(xùn)教育。安全條件論證和安全評價——對礦山、用于生產(chǎn)、存儲危險品的建設(shè)項目。對廢棄危險物品——監(jiān)督、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、可靠措施、專門安全管理制度。重大危險源——重大危險源登記建檔，定期檢測、應(yīng)急預(yù)案、告知應(yīng)急措施、對應(yīng)急預(yù)案、安全措施要備案。員工宿舍——不得與生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用危險物品的車間、商店、倉庫同在一個建筑物內(nèi)；設(shè)有明顯標(biāo)志。爆破、吊裝等危險作業(yè)——專門人員現(xiàn)場管理安全生產(chǎn)操作規(guī)程——教育、督促、告知義務(wù)。施工現(xiàn)場管理——兩個以上單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。法律責(zé)任不滿足資金投入、未履行安全管理職責(zé)：單位：停產(chǎn)停業(yè)整頓人員：刑事責(zé)任——撤職——2~20 萬元未配備合格人員——2 萬元以下罰款不符合安全設(shè)施、設(shè)備管理：5 萬元以下罰款擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲危險物品——根據(jù)違法所得計算罰款。對重大危險源管理不當(dāng)——2~10 萬元罰款非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營項目、場所、設(shè)備——根據(jù)違法所得計算，比擅自生產(chǎn)等輕。未協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)——限期整改，停產(chǎn)停業(yè)。非法設(shè)置員工宿舍——限期整改，停產(chǎn)停業(yè)；刑事責(zé)任2. 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：知情權(quán)、批評權(quán)和檢舉控告權(quán)、拒絕權(quán)、緊急避險權(quán)、請求賠償權(quán)、獲得勞動防護(hù)用品的權(quán)利、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。注意：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，如工傷社會保險賠償金不足以補(bǔ)償損失時，還可以提出賠償請求。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其自身責(zé)任。義務(wù)：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)、危險報告義務(wù)；對于危險報告義務(wù)強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患等不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。3．生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故分類及上報事故類別事故程度判斷事故上報死亡人數(shù)N1 重傷人數(shù)N2 直接經(jīng)濟(jì)損失P特大事故 N1≥30 N2≥100 P≥1 億元—— 報國務(wù)院重大事故 10≤N1＜30 50≤N2＜100 5000 萬≤P＜1 億—— 報國務(wù)院較大事故 3≤N1＜10 10≤N2＜50 1000 萬≤P＜5000 萬 ——報省、自治區(qū)、直轄市一般事故 3＜N1 N2＜10 P＜1000 萬 ——報市級安全事故報告事故現(xiàn)場有關(guān)人員：立即報告本單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人：搶救、減損、報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門（１小時上報）有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門再上報重大事故：地方政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場搶救注意：不及時報告涉嫌違法，報告與數(shù)據(jù)不符合并不違法上報可越級每級上報不超過２小時；傷亡人數(shù)有變３０日內(nèi)補(bǔ)報（火災(zāi)、交通事故７日）事故調(diào)查級別管轄：特別重大事故：國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)重大事故、較大事故、一般事故：省級、設(shè)區(qū)市級、縣級人民政府未造成人員傷亡的一般事故：事故發(fā)生單位地域管轄：特別重大事故以下：事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查、事故發(fā)生單位所在地人民政府參加事故調(diào)查組職責(zé)（60 日提交事故調(diào)查報告、技術(shù)鑒定時間不包括在內(nèi)）查明經(jīng)過、原因、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任 ，提出處理建議總結(jié)事故教訓(xùn)，提出措施提交事故調(diào)查報告事故處理重大、較大、一般：15 日批復(fù)特別重大：30 日可延長，不超過30 日法律責(zé)任事故發(fā)生單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任事故發(fā)生后玩忽職守表現(xiàn)：不立即報告、遲報、漏報、擅離職守處理：主要負(fù)責(zé)人處一年年收入的40%~80%——處分——追究刑事責(zé)任惡意阻撓事故調(diào)查者對事故單位：100 萬元以上500 元以下主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員：一年年收入60%~100%行政處分、治安管理處罰、追究刑事責(zé)任事故負(fù)有責(zé)任單位一般事故：10 萬元~20 萬元較大事故：20 萬元~50 萬元重大事故： 50 萬元~200 萬元特別重大事故：200 萬元~500 萬元其他法律責(zé)任：暫扣或吊銷證照事故負(fù)有責(zé)任人員一般事故：一年年收入的30%較大事故：一年年收入的40%重大事故：一年年收入的60%特別重大事故：一年年收入的80%其他法律責(zé)任：暫停或撤銷安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)照資格、崗位證書；５年內(nèi)不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（受到刑事處罰或撤職處分的）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán)調(diào)閱資料、限期整改、行政處罰、責(zé)令排出事故隱患、責(zé)令停業(yè)、扣押查封設(shè)備等（15 日處理）安全生產(chǎn)責(zé)任制度——安全第一、預(yù)防為主的具體體現(xiàn)群防群治制度——安全第一、預(yù)防為主、群眾路線的具體體現(xiàn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)檢查制度——預(yù)防為主的體現(xiàn)傷亡事故處理報告制度——三不放過安全責(zé)任追究制度責(zé)任內(nèi)容向施工單位提供資料的責(zé)任——真實(shí)、準(zhǔn)確、完整依法履行合同的責(zé)任——強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不得壓縮合理工期提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任——概算中不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任——不得明示或暗示提供安全施工措施資料的責(zé)任申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。自開工報告批準(zhǔn)之日起15 日內(nèi)，提交安全施工的措施進(jìn)行備案。對拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任：拆除工程施工15 日前到建設(shè)行政主管部門或其他部門備案備案內(nèi)容施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物、鄰近建筑物說明、拆除施工組織方案、堆放、清除廢棄物的措施法律責(zé)任（視情節(jié)給予相應(yīng)處分）未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用責(zé)令改正；責(zé)令停工未將安全施工保證措施或拆除工程相關(guān)資料備案的限期改正；給予警告其他法律責(zé)任責(zé)任：限期改正；單位處20~50 萬元罰款；重大安全事故：直接責(zé)任人刑事責(zé)任；賠償損失。行為類型提出不符合法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、壓縮合理工期、拆除工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的施工單位責(zé)任內(nèi)容審查施工方案的責(zé)任施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案。審查的重點(diǎn)是其是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。安全隱患報告的責(zé)任依法監(jiān)理的責(zé)任法律責(zé)任違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令停業(yè)（3~12 月）情節(jié)嚴(yán)重：吊銷資格，5 年內(nèi)不予注冊重大安全事故：終身不予注冊構(gòu)成犯罪：刑事責(zé)任其他法律責(zé)任責(zé)任：限期整改；責(zé)令停業(yè)整頓，并處10~30 萬元罰款；降低資質(zhì)，吊銷證書；刑事責(zé)任；賠償損失。行為類型施工方案等未進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)安全隱患未要求整改或停工施工單位拒不改正未及時報告未按法律法規(guī)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任主要負(fù)責(zé)人：制度、規(guī)程、投入、檢查、記錄項目負(fù)責(zé)人：由相應(yīng)資格人員擔(dān)任責(zé)任：落實(shí)；確保；制定措施；報告安全管理機(jī)構(gòu)及人員較大分支機(jī)構(gòu)（分公司、區(qū)域公司）獨(dú)立設(shè)置責(zé)任：監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)隱患；報告；制止違章行為總分包單位責(zé)任總包：負(fù)總責(zé)；自行完成主體工程總分之間連帶責(zé)任，分包單位不服從管理分包單位承擔(dān)主要責(zé)任安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)日常（每年一次；管理人員和作業(yè)人員）新崗位培訓(xùn)特種作業(yè)人員（持證上崗）安全措施編制安全技術(shù)措施 、施工現(xiàn)場臨時用電方案、專項施工方案 。基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、其他危險性較大的工程。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。安全施工技術(shù)交底工程開工前。項目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程實(shí)施之前，項目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。項目經(jīng)理部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置（注意設(shè)置位置）施工現(xiàn)場的安全防護(hù)施工現(xiàn)場的布置應(yīng)當(dāng)符合安全和文明施工要求不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍對周邊環(huán)境采取防護(hù)措施施工現(xiàn)場的消防安全措施安全防護(hù)設(shè)備管理起重機(jī)械設(shè)備管理辦理意外傷害保險強(qiáng)制險；總承包單位負(fù)責(zé)；有效期從開工至竣工驗收合格止法律責(zé)任挪用安全生產(chǎn)費(fèi)（20%~50%）違反現(xiàn)場規(guī)定（5~10 萬）違反安全設(shè)施管理（10~30 萬元）管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（2~20 萬元）責(zé)任內(nèi)容共性：科學(xué)準(zhǔn)確，符合法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計單位：注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出防范生產(chǎn)安全事故的