【文章內(nèi)容簡介】 安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責。企業(yè)負責的關鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責任。 　　個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。 　　國有企業(yè)安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關系。 　　首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，安全全部由自己負責，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設備，只注重一時的利益。 其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育” 。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。 ，措施不力在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。 以深圳市為例，自 2022年下半年以來，工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，.. .. .. ..惡性循環(huán)。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的 40％左右，建筑工程大都在 20％～25％之間。雖然國家招標投標法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。 　　1 進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 　　2 禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經(jīng)理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項目經(jīng)理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業(yè)無限制地承接工程任務，給某些資質(zhì)不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。 　　3 加強對現(xiàn)場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。 　　4 建立安全生產(chǎn)組織機構。公司設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。 　　5 建立各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。 　　6 加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制” 。即工前教育、工中檢查、工后講評，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。 　　7 政府主管部門嚴格執(zhí)法，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業(yè)負責人。 　　1 工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī).. .. .. ..定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。大門設計、生活、生產(chǎn)設施布置、各種材料堆放位置、給排水設施、施工用電設計及走向。安全防范重點，安全組織措施和技術措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行?？偣こ處熁蚣夹g負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術交底。每個單項工程開始前，應進行重復交待單項工程的安全技術措施。有關安全技術措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應向工地負責人、工長進行詳細交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術措施的落實打下基礎　　2 現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。 3電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。場內(nèi)架設的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、 、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。手持照明燈要用 36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關部門批準。4進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設置踢腳板，掛設安全網(wǎng)。 5做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業(yè)道德意識。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標準。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設專用洗車池，工地設衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查6安全技術措施的交底是重要的，但是安全技術措施的檢查落實就更重要。項目技術經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術部長、工長等）、編制者和安全技術人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實。.. .. .. ..施工工長對分項工程要進行有針對性的安全技術交底，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存?！　“踩夹g交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行。　各班組每天要根據(jù)工長簽發(fā)的安全交底，工序程序技術要求，進行有針對性的班前講話，講話應有記錄。為了幫助工長及時對作業(yè)班組進行安全技術交底，專為施工負責人（工長）編制了一套常規(guī)安全技術交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些調(diào)整或增加五、安全教育。安全技術措施的交底是重要的，但是安全技術措施的檢查落實就更重要。項目技術經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術部長、工長等） 、編制者和安全技術人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實 中國與歐洲發(fā)達國家處于不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段,在安全理念、重視程度、社會法制建設、執(zhí)行法規(guī)的意識、安全管理體系和水平、技術裝備和安全保障設施等許多方面與歐洲發(fā)達國家相比還存在一定差距。但在另一方面,我國正處在一個經(jīng)濟和工業(yè)高速發(fā)展時期,所面臨的安全問題尤為突出,這就要求我們要特別重視安全,并采取強有力的措施。根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,結合歐洲企業(yè)考察分析結果,就進一步加強我國鋼鐵企業(yè)安全管理工作提出以下對策。 （1）真正樹立“以人為本”的安全管理理念 （2）樹立科學發(fā)展觀,推動安全科學技術發(fā)展 要深刻認識安全科學技術的保障作用。例如:歐洲企業(yè)運用三維動態(tài)模擬仿真技術模擬事故過程取得了很好的效果,我國企業(yè)也應該研究開發(fā)事故模擬技術,通過先進的動態(tài)仿真技術找出產(chǎn)生事故的真正原因和對策,積累安全教育的多媒體生動教材,使每一起事故都成為很好的案例教育。要整合安全科學技術資源,增加安全科研投入,構建高水平的安全科技隊伍, 促進安全科技成果轉化和應用。經(jīng)常性教育安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)常化、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國工人階級在實踐中創(chuàng)造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。（3）開發(fā)利用培訓資源,注重教育實效 ..