【文章內(nèi)容簡介】 重鎮(zhèn)，國內(nèi)重要的旅游目的地；二是加快城市化發(fā)展?！笆濉逼陂g，隨著我市“項目建設(shè)年”重點(diǎn)城建項目的全面實施，總投入達(dá)到300億，將拉動3倍以上的各種產(chǎn)業(yè)投資，涉及到房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材、環(huán)境改善、民生建設(shè)等多個方面。江北城區(qū)將以道路為主完善框架和網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃完善重大項目104項；江南區(qū)以濱江路暨防洪墻建設(shè)為重點(diǎn)，完善道路框架；德山開發(fā)區(qū)將以路網(wǎng)建設(shè)為主。其他重點(diǎn)配套項目如環(huán)城高速城區(qū)連接線、沾天湖東岸棧橋等將全面啟動；縣市區(qū)范圍內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目將達(dá)到200項以上，總投資達(dá)400多億。三是著力加強(qiáng)住房保障體系建設(shè) ?！笆濉逼趦?nèi)，我市將通過廉租房、公租房、實物配租等方式，基本解決人均住宅面積13平方米以下住房困難群體的住房問題?？傮w上通過大力建設(shè)廉租房，解決占城鎮(zhèn)人口10%左右的最低收入群體的住房困難，通過大力建設(shè)公租房，解決占城鎮(zhèn)人口20%左右的“夾心層”群體的住房困難。全市計劃投入保障資金66億元，其中，建設(shè)廉租房2萬套、公共租賃住房1萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房1500套，改造城市棚戶區(qū)4萬戶、國有工礦棚戶區(qū)6000戶，改造其他保障性住房4000戶(其中市江北87萬平方米，),在改善民生的同時，將極大地拉動消費(fèi)。四是大力發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，著力培育國家特級施工企業(yè)1家，力爭期末建筑業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)170億，增加值達(dá)51億，實現(xiàn)利稅13億，從業(yè)人員增長到10萬人，外拓產(chǎn)值達(dá)到35億；全市房地產(chǎn)年投資額達(dá)到95億元，開發(fā)面積累計達(dá)1700萬平方米，(其中市城區(qū)達(dá)725萬平方米)，人均居住面積達(dá)36平方米。五是推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)。重點(diǎn)抓好白馬湖公園、善卷文化公園、柳葉湖主題公園、姚湖公園、花山濕地公園、“三山三水”、城市高速環(huán)防護(hù)林帶等綠化建設(shè)，搞好城市周邊山地綠化和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村綠化，整合森林資源，加強(qiáng)城市濕地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)屏障。　　根據(jù)以上目標(biāo)，我們一定要按照市委市政府提出的“必須堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨域發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展”的總體要求，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)實力、縣域經(jīng)濟(jì)的“六個跨越”，要把當(dāng)前城市建設(shè)加速發(fā)展的勢頭把握好，把當(dāng)前這種團(tuán)結(jié)一致、干事謀事的氛圍保持好，要敢于迎難而上、雷厲風(fēng)行、一抓到底，搶抓機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，努力實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越?！　?011年,我們的主要工作思路是：全面貫徹落實全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園”的總體目標(biāo)，以人為本，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)城建重大項目建設(shè)，有序啟動實施“十二五”規(guī)劃；以改善民生為重點(diǎn)，科學(xué)構(gòu)筑住房保障體系，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)，不斷完善城市功能配套，加快城市生態(tài)建設(shè)和水系綜合治理，建設(shè)人民滿意政府；堅持依法行政，深化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管與服務(wù)；建立城市創(chuàng)建長效管理機(jī)制，全面實施工程管理“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”；引導(dǎo)和培育穩(wěn)定和諧發(fā)展的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)市場；狠抓廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，全面提升行業(yè)形象，開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面。下面，我結(jié)合“十二五”城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，就2011年的主要工作安排如下：　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)項目建設(shè)與管理，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐　　加快以城區(qū)路網(wǎng)完善工程建設(shè)為主的項目建設(shè)力度。按照“一城三片,一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，加快北部新城、西部新區(qū)、東江片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)江南城區(qū)、德山城區(qū)的擴(kuò)展延伸，進(jìn)一步拓展骨架路網(wǎng)，加快推進(jìn)常德大道、三閭南路、朝陽路、沅水西大橋、“三中心”等重點(diǎn)項目的新建和續(xù)建進(jìn)度，開工建設(shè)洞庭大道東延段、月亮大道、市民中心、會展中心等新建項目，年內(nèi)共新開工50個，續(xù)建77個，完成投資50億元，帶動區(qū)域增值和城市新區(qū)開發(fā)。各縣市區(qū)要積極爭取支持，創(chuàng)造條件，建設(shè)一批重點(diǎn)項目，推動中心城區(qū)的擴(kuò)容發(fā)展?！　∪ν七M(jìn)項目建設(shè)，一是要強(qiáng)化項目宏觀統(tǒng)籌。要依據(jù)“十二五”城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，精心規(guī)劃布局好城建項目的依序啟動。要堅持“管建結(jié)合，管重于建”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)項目統(tǒng)籌推進(jìn)，保障項目各環(huán)節(jié)相互銜接、統(tǒng)一科學(xué)實施，要注重各個功能片區(qū)內(nèi)項目建設(shè)的時效性，市城區(qū)對新區(qū)建設(shè)、柳葉湖度假區(qū)生態(tài)開發(fā)、穿紫河水系整治等各個重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目，要把握好時間節(jié)奏，有序推進(jìn)；二是要加強(qiáng)項目監(jiān)管，全面實施工程巡檢，注重各方責(zé)任主體現(xiàn)場履責(zé)的監(jiān)管，嚴(yán)把分步驗收關(guān)和安全行為跟蹤管理，嚴(yán)格依法依規(guī)管理項目的整個建設(shè)過程，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格實行“三審制”，使城建工程項目質(zhì)量得到可靠保證。三是要強(qiáng)化項目建設(shè)管理服務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)力量優(yōu)勢，跟進(jìn)落實項目的各項前期工作，加快征地拆遷和管線轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)“項目建設(shè)年”未開工項目盡快啟動。對個別引資項目未買票先上車的問題，要抓緊督導(dǎo)業(yè)主盡快加快完善各項規(guī)劃、國土前期手續(xù)，跟蹤抓好質(zhì)量安全監(jiān)管，不留空擋，在施工許可報建和竣工驗收備案上，要專人專項跟進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)手續(xù)加快辦理?！　。ǘ┤ㄔO(shè)人民滿意政府，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾的住房及民生問題　　按照市委市政府的定位，我市的建設(shè)人民滿意政府工作已經(jīng)成為黨和政府為民辦實事的一種理念，一個平臺、一個機(jī)制，一個常德的品牌，工作的推進(jìn)將更加深入，更加注重落實。因此，我們要結(jié)合實際，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：　　一是重點(diǎn)加快住房保障體系建設(shè)。著力解決好城鄉(xiāng)困難群眾的住房問題。實現(xiàn)“住有所居”，是一項重要的民生工程、政治任務(wù)和長期任務(wù)，中央和省里越來越重視，今年在去年大幅增加的基礎(chǔ)上，任務(wù)又增加了近一倍，全國從去年的520萬套提高到1000萬套，工作壓力更大。因此我們必須早安排、早行動，強(qiáng)化責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，確保任務(wù)完成。今年我市將全面啟動廉租房、公共租賃房建設(shè)，其中新增廉租住房和公共租賃住房8000套，新增租賃補(bǔ)貼2000戶?！　《侨ν七M(jìn)棚戶區(qū)改造。這是今年市委市政府確定的重點(diǎn)改造，主要任務(wù)是改造城市棚戶區(qū)5560戶，改造國有工礦棚戶區(qū)1840戶。　　為確保今年保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)的完成，要從以下幾方面加大工作力度：第一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照“三定”方案，各縣市區(qū)要迅速成立、完善住房保障機(jī)構(gòu)。第二是加快項目建設(shè)，按照項目建設(shè)時間節(jié)點(diǎn)及時啟動項目建設(shè)前期工作，落實土地，開展項目報建；第三是加大資金籌集，按照資金籌集渠道落實保障資金，大力推進(jìn)廉租房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，建立完善保障性住房融資平臺，探索住房公積金用于保障性住房建設(shè)方式方法，引導(dǎo)社會資金投入公共租賃住房建設(shè)；第四是完善配套政策及后期管理工作，盡快出臺公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、廉租房共有產(chǎn)權(quán)等配套政策，加強(qiáng)和完善保障性住房后期管理工作，完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，確保住房保障資源的公平公正配置。今年，將按照省政府要求啟動行政問責(zé)制，工作不力、進(jìn)度緩慢的縣市區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人將會進(jìn)行約談?！　∪亲ズ贸菂^(qū)70條、縣市區(qū)40條街巷“三不問題”的整治，改造10處敞開式社區(qū)并規(guī)范物業(yè)管理（城區(qū)4處，澧縣、津市、臨澧、桃源、石門、漢壽各1處），加大對城郊結(jié)合部、城中村、改制企業(yè)社區(qū)的整治力度，改造城市主次干道人行道板?！　∷氖亲ズ贸鞘邪踩蛻?yīng)急體系建設(shè)。隨著城市的不斷擴(kuò)大，要高度重視城市運(yùn)行應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新問題，在制度和措施上全面抓落實。重點(diǎn)加強(qiáng)對燃?xì)狻⒐┧?、城市橋梁、排水、市政工程和對公園、綠地等公共場所和娛樂設(shè)施的運(yùn)行安全監(jiān)管，加大隱患排查和整改力度，建立城市橋梁設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，確保城市重大基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全。建立完善城市地下管線信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城建檔案利用管理，提高管線事故的應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)落實情況的監(jiān)督、檢查、考核，確保全年安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，十二五”期間，工傷事故頻率力爭按10％的幅度逐年遞減?！　∥迨钦J(rèn)真抓好人大、政協(xié)的建議與提案辦理工作，確保滿意率100％，提高問題的解決率?！　。ㄈ┣袑嵓訌?qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造宜居宜業(yè)環(huán)境　　一是加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。按照城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃開展綠地建設(shè)，加快市城區(qū)公園建設(shè)改造，力爭把丁玲公園建設(shè)成具時代氣息、人文氣息、景觀豐富、文化內(nèi)涵深厚的綜合性城市公園；抓好屈原公園文化名城項目建設(shè)和濱湖公園升級改造，啟動鼎城區(qū)外灘公園建設(shè)，讓市民群眾擁有更加完善的休閑場所；加強(qiáng)園林綠化管理，要以創(chuàng)建中國人居環(huán)境獎、園林縣城、園林小區(qū)為抓手，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，豐富城市綠量；突出抓好公共綠化建設(shè)，新建改造一