法國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及其啟示(編輯修改稿)
2025-07-24 15:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，以幫助中小企業(yè)采用新技術；二是研究資助，用于聘用年輕的，具有碩士學位的研究人員，以便順利完成企業(yè)的研究與開發(fā)項目計劃；三是中小企業(yè)技術推廣資助，等等。 。由政府投資興建的企業(yè)園圃，作為培育和孵化中小企業(yè)的生產(chǎn)基地，擁有培育、孵化企業(yè)所必需的基礎設施、生產(chǎn)手段和人力方面的各種良好條件，以及方便的技術轉(zhuǎn)讓和有效解決中小企業(yè)發(fā)展問題的先進方法及途徑。中小企業(yè)的投資者可以在這里尋找合適的產(chǎn)品和項目，在這里進行企業(yè)的可行性分析，完成從注冊、試生產(chǎn)、組織銷售到形成產(chǎn)業(yè)的全過程。園圃為中小企業(yè)投資者提供廠房、場地和其他方面的各種服務，僅收取少量的費用，不足部分由政府補助。企業(yè)成熟后，即可搬出園圃到其他任何地點上營業(yè)。這樣的園圃，洛林一個地區(qū)就建有10多個。 (三)引導產(chǎn)業(yè)集聚 通過產(chǎn)業(yè)集聚，使相關企業(yè)及機構(gòu)集聚在一定的地域范圍之內(nèi)，形成具有整體競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，是經(jīng)濟發(fā)展進程中當以重視的資源配置課題之一。法國的基本方法，一是引導資金的部門投向，鼓勵國內(nèi)外投資投向和創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術產(chǎn)業(yè)，積極開辟新的經(jīng)濟活動領域，增加產(chǎn)業(yè)門類；二是引導資金的地區(qū)投向，鼓勵和支持國內(nèi)外投資者對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點地區(qū)進行投資，從而為企業(yè)活動的順利進行創(chuàng)造各種有利的環(huán)境條件。具體措施包括： 。在法國，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點地區(qū)通常都相應地設有高新技術園區(qū)，以吸引國內(nèi)外投資者在園區(qū)內(nèi)進行高新技術產(chǎn)業(yè)投資。如在洛林地區(qū)，就建有南錫和梅斯兩個高新技術園區(qū)。南錫高新技術園區(qū)占地500公頃，內(nèi)部設有配套的工業(yè)、服務、研究與培訓等方面的機構(gòu)，以信息、自動化、生物技術、農(nóng)食品、衛(wèi)生、材料等領域的研究與開發(fā)為重點。梅斯高新技術園區(qū)占地400公頃，由3個中心組成：即交通尖端工業(yè)區(qū)、企業(yè)服務區(qū)(包括先進的電信區(qū)和世界貿(mào)易中心)、大學園(包括高等院校及和研究中心)。 。創(chuàng)建新工業(yè)區(qū)，加速新區(qū)的建設與發(fā)展，是法國積極引導國內(nèi)外投資者對重點轉(zhuǎn)型地區(qū)進行投資，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的另一重要措施。在洛林地區(qū)，這樣的工業(yè)區(qū)就達60多個，占地4 000多公頃。新工業(yè)區(qū)的地理位置優(yōu)越，交通便利，基礎設施配套，服務機構(gòu)齊全，投資的軟、硬環(huán)境條件均十分優(yōu)越。 。工業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)或部門內(nèi)符合政策導向的投資，無論是法國國內(nèi)的或是國外的投資者，均可享受歐盟或法國政府的各種補貼。在洛林地區(qū)，凡能夠創(chuàng)造一定數(shù)量的就業(yè)崗位和3年投資累計達到一定數(shù)額的投資項目，即可按規(guī)定享受1995年6月設立的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大項目基金提供的有關資助。 三、法國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要經(jīng)驗與經(jīng)濟、社會效果 (一)主要經(jīng)驗 法國老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)改造與工業(yè)轉(zhuǎn)型，在具體的實踐過程中，逐漸摸索、形成了一整套頗有特色的方法及措施，積累了不少值得重視的成功經(jīng)驗。主要是： 。一是在工業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)建立強有力的領導機構(gòu)，由國家任命特派員全權負責該機構(gòu)及所在地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型的領導工作；二是由與工業(yè)轉(zhuǎn)型直接相關的中央各部委建立一個共同的委員會，以協(xié)調(diào)各部委之間在工業(yè)轉(zhuǎn)型進程中遇到的一些帶有共同性質(zhì)的問題；三是加強國家在工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中作為樂隊總指揮和咨詢者的協(xié)調(diào)作用，為實施轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)提出建議和問題解決方案等，協(xié)助解決轉(zhuǎn)型過程中遇到的各種重大問題。 。一是充分發(fā)揮地方政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的重要作用，授權地方政府著力解決其轄屬地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的一些問題；二是動員社會各方面的力量特別是轉(zhuǎn)型企業(yè)工會及企業(yè)職工積極參與和配合工業(yè)轉(zhuǎn)移的各項活動；三是鼓勵和支持社會各界廣泛設立為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供專門服務的各種專門機構(gòu)，包括研究與咨詢、培訓、融資、技術推廣與服務機構(gòu)等。 、社會發(fā)展措施。主要包括：(1)確定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體方針和產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展的基本方向及其配套的政策保障；(2)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金上的幫助及保證，包括爭取歐盟資助、國家直接補貼、減輕企業(yè)稅費負擔、提供融資協(xié)助與便利等，同時統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)國家、歐盟及地方的轉(zhuǎn)型投入；(3)妥善安置轉(zhuǎn)型地區(qū)企業(yè)的職工轉(zhuǎn)崗、人員轉(zhuǎn)移，為下崗分流人員提供多角度、全方位的幫助，等等?！ ?二)經(jīng)濟、社會效果 法國老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)改造與工業(yè)轉(zhuǎn)型，歷經(jīng)30多年的努力后，到目前為止，總的看來，成效是比較顯著、突出的，原定的基本目標預期均已實現(xiàn)。 。從行業(yè)部門的人員轉(zhuǎn)移情況看，法國實施轉(zhuǎn)型的主要產(chǎn)業(yè)部門，人員均已大幅減少，煤炭部門職工1946年全國25萬人，；鋼鐵部從業(yè)人員1974年為15萬人，；。三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員均減少60%以上。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移情況看，洛林地區(qū)煤炭、鋼鐵和紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合計的從業(yè)人員數(shù)量，，%，%；，%；，%。從企業(yè)角度看，經(jīng)過轉(zhuǎn)型后的企業(yè)，長期存在的冗員問題均已得到較好的解決，企業(yè)效益明顯提高，而且下崗職工也得到了妥善的安置。以洛林煤礦為例，1985—1997年間，洛林煤礦職工由23799 人減少到9493人，%。在減少的14000多人中，除了正常退休和調(diào)動外，采用轉(zhuǎn)型政策鼓勵離開
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